Постановление от 30 августа 2024 г. по делу № А32-47966/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГАИменем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-47966/2023
г. Краснодар
30 августа 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2024 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие в судебном заседании заявителя – муниципального унитарного предприятия города Сочи «Сочитеплоэнерго» (ОГРН <***>), заинтересованного лица – администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А32-47966/2023, установил следующее.

МУП города Сочи «Сочитеплоэнерго» (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к департаменту по финансам и бюджету администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – департамент по финансам) о признании незаконными действий (бездействие) по неисполнению в полном объеме требований исполнительного документа – исполнительного листа от 13.01.2023 серии ФС № 035670715, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-11269/2021, в части неверного расчета пени и отсутствия перечисления взыскателю пени в размере 16 198 рублей 01 копейки; возложении на департамент по финансам обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия: исполнить решение от 11.10.2022 по делу № А32-11269/2021 в полном объеме путем перечисления денежных средств (доначисленной суммы пени в размере 16 198 рублей 01 копейки) на расчетный счет предприятия в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением от 08.02.2024, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.05.2024, заявленные требования удовлетворены: признаны незаконными действия департамента по финансам по неисполнению в полном объеме требований исполнительного листа от 13.01.2023 серии ФС № 035670715, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-11269/2021, в части неверного расчета пени и отсутствия перечисления взыскателю пени в размере 16 198 рублей 01 копейки; на данный орган возложена обязанность исполнить решение от 11.10.2022 по делу № А32-11269/2021 в полном объеме путем перечисления доначисленной суммы пени в размере 16 198 рублей 01 копейки на расчетный счет предприятия. Суды пришли к выводу о доказанности заявителем факта неправомерного действия администрации, выразившегося в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа. В качестве правовосстановительной меры суды сочли возможным обязать департамент по финансам устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предприятия – исполнить решение от 11.10.2022 по делу № А32-11269/2021 в полном объеме путем перечисления доначисленной суммы пени в размере 16 198 рублей 01 копейки на расчетный счет взыскателя.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края (далее – администрация) просит решение от 08.02.2024 и постановление апелляционного суда от 03.05.2024 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указывая, что основания для доначисления и перечисления суммы пени в размере 16 198 рублей 01 копейки у департамента по финансам отсутствуют. Юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов. Департамент по финансам – функциональный орган исполнительной власти, не наделен компетенцией по разъяснению законодательства Российской Федерации согласно Положению, утвержденному решением Городского собрания Сочи.

В отзыве предприятие просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения, указывая, что произведенный должником расчет не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Расчет пени с 02.10.2022 следует производить в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – Жилищный кодекс), поскольку на момент начисления пени просрочка оплаты составила более 90 дней.

Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены согласно статьям 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что она удовлетворению не подлежит, с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, решением от 11.10.2022 по делу № А32-11269/2021 с администрации в пользу предприятия взыскано 438 695 рублей 98 копеек задолженности с 01.02.2018 по 31.12.2020; 258 102 рубля 76 копеек пени с 12.04.2018 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022; пени, начисленные на сумму задолженности в размере 438 695 рублей 98 копеек, исходя из размера, установленного пунктом 9.4 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ), с 02.10.2022 по день фактической оплаты задолженности и 12 241 рубль расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскателю выдан исполнительный лист от 13.01.2023 серии ФС № 035670715.

8 февраля 2023 года в департамент по финансам поступило заявление предприятия от 06.02.2023 № 02-01312/23 о взыскании с администрации денежных средств по решению от 11.10.2022 по делу № А32-11269/2021, приложены: оригинал исполнительного листа от 13.01.2023 серии ФС № 035670715; копия судебного решения.

24 марта 2023 года департамент по финансам осуществил исполнение решения от 11.10.2022 по делу № А32-11269/2021.

Сумма платежного поручения составила 736 880 рублей 06 копеек, в которую включены сумма задолженности с 01.02.2018 по 31.12.2020 в размере 438 695 рублей 98 копеек, пени с 12.04.2018 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 258 102 рублей 76 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 12 241 рубля, а также 27 840 рублей 32 копейки пени, начисленной на сумму задолженности.

Размер подлежащей уплате пени, с учетом ставки рефинансирования, действующей на день погашения задолженности – 24.03.2023, составил 27 840 рублей 32 копейки.

Согласно расчету пени с 02.10.2022 по 24.03.2023: пеня с 02.10.2022 по 31.10.2022 не начислена – показатель «0»; з с 01.11.2022 пеня начислена из расчета 1/300 ставки; с 21.12.2022 по 24.03.2023 пеня начислена из расчета 1/130 ставки.

В обоснование заявленных требований предприятие указывает, что решение не исполнено в полном объеме в части взыскания пени, начисленной на сумму задолженности, исходя из размера, установленного пунктом 9.4 статьи 15 Закона№ 190-ФЗ за период с 02.10.2022 по день фактической уплаты задолженности, денежные средства в размере 16 198 рублей 01 копейки взыскатель не получил.

Неисполнение должником требований исполнительного листа от 13.01.2023 серии ФС № 035670715 в полном объеме явилось основанием обращения взыскателя с заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) государственных, муниципальных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Кодекса вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1, 2 статьи 318 Кодекса предусмотрено, что судебные акты арбитражных судов приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы исполнительного производства.

Согласно пункту 2 статье 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 данного кодекса.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно части 14 статьи 155 Жилищного кодекса лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы, за каждый день просрочки, начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010№ 4-П, статьями 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2), 17 (часть 2), 18, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 52, 53, 55 и 118 Конституции Российской Федерации, гарантирована защита прав и свобод человека и гражданина. Следовательно, государство обязано создать условия для таких гарантий, в том осуществлять судебную защиту, право на которую относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод. Такая гарантия не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт или акт иного уполномоченного органа своевременно не исполняется.

Неисполнение вступившего в силу судебного акта в установленный трехмесячный срок противоречит конституционному принципу гарантированности государством права на судебную защиту нарушенного права своевременным исполнением судебного акта, принципа обязательности исполнения вступивших в законную силу судебных актов, закрепленного статьей 16 Кодекса и требованиям статьи 242.5 Бюджетного кодекса.

В силу статьи 71 Кодекса суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Кодекса).

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судебные инстанции пришли к выводу о наличии (доказанности предприятием) оснований для удовлетворения заявленных требований. Суды при разрешении спора установили, что расчет пени с 02.10.2022 следует производить в соответствии с частью 14 статьи 155 Жилищного кодекса, поскольку на момент ее начисления просрочка по оплате составила более 90 дней. Доказательств исполнения исполнительного листа арбитражного суда в полном объеме либо отсрочки, рассрочки или отложения исполнения судебного акта либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение, не представлено. С учетом установленных обстоятельств суды пришли к выводу о неправомерности действий администрации, выразившихся в неисполнении в полном объеме требований исполнительного документа. В качестве правовосстановительной меры суды возложили на департамент по финансам обязанность по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов взыскателя путем перечисления денежных средств доначисленной пени в размере 16 198 рублей 01 копейки на его расчетный счет.

Аргументы, приведенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов обеих инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают правильность их выводов, а направлены на переоценку доказательств, поэтому не принимаются судом кассационной инстанции (статья 286 Кодекса). Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 08.02.2024 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2024 по делу № А32-47966/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

И.В. Сидорова



Судьи

В.А. Анциферов

А.И. Мещерин