Решение от 4 марта 2026 г. АС города Севастополь

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-17693/2025
05 марта 2026 г.
г. Севастополь



Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2026 г.


Полный текст решения изготовлен 05 марта 2026 г.

Арбитражный суд города Севастополя, председательствующий судья Ражков Р. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевым Д. А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) к соответчику Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь), Департамента финансов города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), о взыскании денежных средств,

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – истец, Фонд) обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – ответчик, Департамент) о взыскании 17472 руб. задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01.05.2023 по 31.08.2025, начисленной в отношении объекта – помещения площадью 40,00 кв.м, расположенного по адресу: <...>, бл. 8, комн. 3 (далее – Объект).

От Департамента поступил отзыв на иск с доводами о недоказанности возникновения у города федерального значения Севастополя права собственности на Объект.

Код доступа к материалам дела:


В соответствующих ходатайствах Департамент, Правительство Севастополя и Департамент финансов города Севастополя просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ), суд счел возможным 11.12.2025 завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом отмечается, что определением суда от 16.02.2026 к участию в деле в качестве соответчика, привлечено Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (ул. Горпищенко, д.44, <...> ИНН <***> ОГРН <***> КПП 920301001).

Судом приняты к рассмотрению, уточненные требования.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.


В целях реализации положений ст.178 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Закона города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя» (далее – Закон № 118-ЗС), и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (далее – МКД) в соответствии с региональной программой капитального ремонта в городе Севастополе создана НКО «ФСКР г. Севастополь» (региональный оператор), к функциям которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД.

Вопреки доводам Департамента, Объект, согласно сведениям из ЕГРН, в спорный период находился в собственности города федерального значения Севастополя, управление и распоряжение которым осуществлял ДИЗО.

МКД, в котором находится спорный Объект, включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества, утвержденную постановлением Правительства Севастополя от 23.07.2015 № 672-ПП.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги у собственника жилого помещения в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ возникает с момента возникновения права собственности.

Из буквального толкования статей 214, 215 ГК РФ следует, что права публично-правового образования, как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании


ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться не за счет соответствующего публично-правового образования (в чьем бы то ни было лице), а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению таким имуществом.

В силу п. 1.1. Постановления Правительства города Севастополя N 883-ПП от 22.09.2016, город Севастополь, как субъект Российской Федерации, непосредственно в гражданско-правовые отношения вступать не может. Органом, посредством которого город Севастополь вступает в гражданско-правовые отношения, в том числе отношения, связанные с бременем права собственности, является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Таким образом, город Севастополь, как субъект Российской Федерации, непосредственно в гражданско-правовые отношения вступать не может. Органом, посредством которого город Севастополь вступает в гражданско-правовые отношения, в том числе отношения, связанные с бременем права собственности, является Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Как видно из материалов дела, в период заявленный период спорное имущество, находилась в собственности субъекта Российской Федерации - города Севастополя, от имени которого действует Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

Указанное имущество в оперативное управление не передавалась, право оперативного управления не регистрировалось.

Следовательно, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт должна быть возложена на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

По смыслу статей 210 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом приведенных разъяснений, право оперативного управления не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества. На лиц, владеющих имуществом на праве оперативного управления, распространяются требования части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. Данный вывод не противоречит позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в


определениях от 21.09.2015 N 308-ЭС15-10996, от 17.07.2017 N 304-ЭС17-8554 и от 22.04.2019 N 309- ЭС19-3863.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено ГК РФ, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным данным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права (часть 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Право оперативного управления в отношении Объекта не регистрировалось.


С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь)

Департаментом не внесены взносы на капитальный ремонт Объекта за период с 01.05.2023 по 31.08.2025, в результате чего за ответчиком образовалась задолженность в размере 17472,00 руб., в связи с чем Фонд обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает, что исковые требования к Департаменту обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. По смыслу статей 36, 39, 155, 158, 169 ЖК РФ, пунктов 28, 30 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, жилищное законодательство возлагает на собственника помещения в МКД бремя несения расходов на содержание как принадлежащего ему помещения, так и общего имущества.

Пунктом 3 статьи 214 ГК РФ предусмотрено, что от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 Кодекса. В соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП Департамент осуществляет функции по реализации государственных полномочий города Севастополя


в сферах управления, владения и распоряжения имуществом, находящимся в собственности города.

В отсутствие доказательств выбора собственниками помещений в МКД, в котором находится Объект, способа формирования фонда капитального ремонта, формирование фонда капитального ремонта в отношении такого дома, в соответствии с частью 7 статьи 170 ЖК РФ, производится на счете регионального оператора.

В силу ст. 171, ч.1 ст.155 ЖК РФ взносы на капитальный ремонт вносятся ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим.

Размер минимального взноса на капитальный ремонт общего имущества ежегодно устанавливается нормативно-правовым актом Правительства Севастополя.

На 2023 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме утвержден в размере 11,98 рубля на 1 кв. м общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц. (Постановление Правительства Севастополя № 494-ПП от 12.10.2022).

На 2024 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме утвержден в размере 15,38 рубля на 1 кв. м общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц. (Постановление Правительства Севастополя № 666-ПП от 22.12.2023).

Ha 2025 год минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме утвержден в размере 19,55 рубля на 1 кв. м общей площади жилого (нежилого) помещения в месяц. (Постановление Правительства Севастополя № 653-ПП от 27.12.2024).

Таким образом, с учетом требований ст. ст. 309, 310 ГК РФ, Департаменту надлежало перечислить 17472,00 руб. (40,00*11,98*8 + 40,00*15,38*12 + 40,00*19,55*8) взносов на капитальный ремонт Объекта за период с 01.05.2023 по 31.08.2025.

Доказательств оплаты задолженности в материалы дела не представлено.

При вышеуказанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования от 13.11.2025 № 11795/03-03-07-08/02/25, уточненные заявлением от 06.02.2026 № б/н/03-03-07-08/02/25 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) удовлетворить.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) в пользу некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 17472,00 руб.


задолженности за период с 01.05.2023 по 31.08.2025 по оплате взносов на капитальный ремонт помещения площадью 40,00 кв. м, расположенного по адресу: <...>, бл. 8, комн. 3.

В удовлетворении требований к Государственному бюджетному учреждению города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Севастополь) отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://kad.arbitr.ru (ч. 1 ст. 177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья Р.А. Ражков