Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А42-6738/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6738/2018
город Мурманск
10 октября 2018 года
Резолютивная часть решения вынесена 03.10.2018.

Решение в полном объеме изготовлено 10.10.2018.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Воронцова Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области пр-кт Кольский, д. 24А, г. Мурманск (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области, ул. Советская, д. 14А, пгт. Никель, Печенгский район, Мурманская область (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 456 367 руб. 14 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2, доверенность от 15.01.2018 б/н;

ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Сети Никеля» (далее – ответчик) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 451 431 руб. 93 коп. и пени в размере 9 494 руб. 21 коп.

В обоснование заявленного требования Управление Росприроднадзора по Мурманской области указало, что ответчиком были представлены корректирующие расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, однако сама плата МУП «Сети Никеля» не внесена.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в предварительное судебное заседание не направил, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 1 статьи 123, части 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца, суд провел предварительное судебное заседание в отсутствие представителя ответчика.

В ходе предварительного заседания, с учетом мнения представителя истца, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству. В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца представил заявление об уточнении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 1 451 431 руб. 93 коп. и пени за невнесение платы за НВОС за 2017 год в сумме 4 935 руб. 21 коп., всего 1 456 367 руб. 14 коп.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом.

Как следует из материалов дела, МУП «Сети Никеля» является природопользователем, основным видом деятельности связана с забором, очисткой и распределением воды. В процессе осуществления своей хозяйственной деятельности МУП «Сети Никеля» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, а именно, сбрасывает загрязняющие вещества в водные объекты.

17.05.2018 МУП «Сети Никеля» представило в Управление Росприроднадзора корректирующий Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год.

Плата за НВОС за 2017 год ответчиком не внесена.

31.05.2018 Управление Росприроднадзора вручило представителю МУП «Сети Никеля» требование № 06/19 от 19.06.2018 об уплате недоимки по плате и пеней за НВОС за 2017 год в общей сумме 1 460 926 руб. 14 коп. со сроком уплаты в добровольном порядке до 13.07.2018.

Поскольку задолженность не была погашена ответчиком, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает требования Управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (редакция, действующая с 25.06.2012 по 31.08.2013) (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов, в том числе: платности природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

При этом негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (пункт 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О, платежи за НВОС носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей НВОС, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632 утвержден «Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия».

Приказом Федеральной службы по экологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за НВОС подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Поскольку объекты негативного воздействия МУП «Сети Никеля» расположены на территории Мурманской области, плата за НВОС должна взиматься территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на территории Мурманской области, которым согласно приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.08.2016 № 501 является Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является главным администратором доходов федерального бюджета по плате за НВОС.

В соответствии с Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», от 29.02.2016 № 110 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Управление Росприроднадзора по Мурманской области осуществляет полномочия администратора платы за негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «Сети Никеля» за указанный период в процессе своей деятельности оказывало негативное воздействие на окружающую среду посредством сброса загрязняющих веществ в водные объекты, что подтверждается представленными расчетами платы за негативное воздействие окружающую среду за 2017 год.

Управлением Росприроднадзора по Мурманской области установлено, что МУП «Сети Никеля» несвоевременно внесена сумма оплаты по Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» в размере 57 884 руб. 62 коп., начисленная в декларации о плате за НВОС за 2017 год (от 14.02.2018 регистрационный № 172/1) 28.03.2018, т.е. после установленной законодательством даты.

МУП «Сети Никеля» представлена в Управление корректирующая декларация о плате за НВОС за 2017 год (регистрационный №938/1 от 17.05.2018), в которой сумма платы по Разделу 2 «Расчет суммы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты» исчислена в размере 1 509 316 руб. 55 коп. Сумма платы, доначисленная МУП «Сети Никеля» за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2017 год, в размере 1 451 431 руб. 93 коп. (1 509 316,55 руб.- 57 884,62 руб.) в бюджеты бюджетной системы РФ не уплачена.

Представленный заявителем расчет суммы задолженности платы за 2017 год проверен, принят судом и ответчиком не оспаривается.

Доказательства внесения платы за указанные периоды в материалах дела отсутствуют, наличие долга по внесению платы в сумме 1 451 431 руб. 93 коп. ответчиком не оспаривается.

Согласно п. 3 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Срок внесения суммы платы за НВОС за 2017 год - не позднее 01.03.2018.

В силу п. 4 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за НВОС лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за НВОС начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока.

Управлением начислены пени от суммы задолженности и несвоевременной оплаты по плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты за 2017 год за периоды с 02.03.2018 по 30.05.2018 в сумме 4 935 руб. 21 коп.

Поскольку доказательств уплаты суммы недоимки и пени ответчиком на момент рассмотрения заявления не представлено, суд считает требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика за рассмотрение дела в суде первой инстанции в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 27 564 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

р е ш и л :

требование Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области удовлетворить.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области в пользу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Мурманской области задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в сумме 1 451 431 руб. 93 коп. и пени за периоды с 02.03.2018 по 30.05.2018 в сумме 4 935 руб. 21 коп., всего 1 456 367 руб. 14 коп.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Сети Никеля» городского поселения Никель Печенгского района Мурманской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 27 564 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.

Судья Н.В. Воронцова