Решение от 13 апреля 2022 г. по делу № А14-2601/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А14-2601/2022
г. Воронеж
13 апреля 2022



Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Романовой Л.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнедевицкому району Воронежской области, с.Нижнедевицк, Нижнедевицкий район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации неиспользуемого объекта недвижимого имущества: здания лаборатории, нежилого здания кадастровый номер 36:15:0100013:15, площадью 145,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1, представитель, по доверенности № 1 от 11.01.2022,

от ответчика – не явился, надлежаще извещен, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнедевицкому району Воронежской области (далее – истец») обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области (далее – ответчик, ТУ Росимущества в ВО) о возложении обязанности принять в казну Российской Федерации неиспользуемого объекта недвижимого имущества: здания лаборатории, нежилого здания кадастровый номер 36:15:0100013:15, площадью 145,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

В судебное заседание ответчик, не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещен, заявил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статей 123, 136 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

В судебном заседании представитель истца заявил об уточнении исковых требований, просил суд: возложить на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области обязанность принять в казну Российской Федерации неиспользуемый Отделением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнедевицкому району Воронежской области объект недвижимого имущества: здание лаборатории, нежилое здание кадастровый номер 36:15:0100013:221, площадью 145,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В порядке статей 49, 159 АПК РФ, судом приняты уточнения исковых требований.

Судом установлено, что ответчиком 18.03.2022 по системе «Мой арбитр» представлен отзыв на исковое заявление, в котором он возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела , суд установил следующее.

Здание лаборатории, нежилое здание к.н. 36:15:0100013:15 площадью 145,4 кв.м, расположенное по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, передано на праве оперативного управления отделению МВД России по Нижнедевицкому району Воронежской области на основании распоряжения Территориального управления Росимущества в Воронежской области, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Истец указывает, что указанное недвижимое имущество находится в неудовлетворительном состоянии, ремонт и эксплуатация которого требуют значительных материальных затрат, не позволяющем использовать его по назначению, и длительное время не используется отделением МВД России по Нижнедевицкому району для осуществления его деятельности.

В письме от 12.02.2020 № 22/4/1-2980 Министерство внутренних дел Российской Федерации в ответ на обращение Главного управления МВД России по Воронежской области согласовало прекращение права оперативного управления на спорные объекты недвижимого имущества.

Письмом от 30.09.2020 № 8484 отделение МВД России по Нижнедевицкому району обратилось в адрес Территориального управления Росимущества в Воронежской области с просьбой изъять спорный объект недвижимости из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и принять его в казну Российской Федерации в связи с тем, что отделение МВД по Нижнедевицкому району не нуждается в его использовании, Территориальное управление Росимуществом в Воронежской области не приняло меры к изъятию неиспользуемого недвижимого имущества.

До настоящего времени каких-либо распорядительных актов уполномоченного органа государственной власти в сфере использования государственного (федерального) имущества не принято.

Учитывая изложенное, истец полагает, что бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, неиспользуемого истцом, противоречит нормам действующего законодательства и полномочиям Росимущества и его территориальных органов, связи с чем обратился в суд.

Исследовав доказательства, заслушав представителей истца, оценив все в совокупности, суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как следует из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

В силу абзаца 5 ч. 1 ст. 216 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат только собственнику (ст. 209 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам ч. 3 ст. 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. В силу ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

С учетом изложенных норм, у учреждения имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Воля истца на отказ от права оперативного управления на нежилое помещение с кадастровым номером 36:15:0100013:15, площадью 145,4 кв.м., расположенного по адресу: <...> , выражена в его письме в Территориальное управление Росимущества в Воронежской области от 30.09.2020, письме МВД РФ от 12.02.2020.

До настоящего времени каких-либо распорядительных актов уполномоченного органа государственной власти в сфере использования государственного (федерального) имущества не принято.

Уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным имуществом являются Росимущество и его территориальные органы.

В силу п.п. 5.3, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Росимущество:

осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество в оперативном управлении федеральных государственных учреждений, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

В соответствии с п. 4 Положения о Территориальном управлении Росимущества, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 №63, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

Таким образом, Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432).

Ссылка Территориального управления Росимущества в Воронежской области на невозможность осуществления полномочий собственника в отношении спорных нежилых помещений и невозможность передачи иным лицам несостоятельна.

П 4.1.9 Положения о Территориальном управлении Росимущества в Воронежской области, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 № 63, предусмотрено, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637.

Иск о возложении обязанности совершить действия по принятию в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества и прекратить право оперативного управления истца на данные объекты недвижимости в рассматриваемом случае является надлежащим средством защиты, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.

Принимая во внимание изложенное, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о прекращении права оперативного управления и обязаниии ответчика принять в казну РФ спороное имущество.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ, госпошлина относится на ответчиков. Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение дела не рассматривается, поскольку в соответствии с положениями Налогового кодекса РФ ответчики по настоящему спору освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области, г.Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в казну Российской Федерации от Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнедевицкому району Воронежской области, с.Нижнедевицк, Нижнедевицкий район, Воронежская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) следующее имущество: нежилое здание кадастровый номер 36:15:0100013:15, площадью 145,4 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.


Судья Л.В.Романова