Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А12-38461/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» ноября 2019 г.

Дело № А12-38461/19

Резолютивная часть решения объявлена 7 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лабутовой Н.Ф.,

рассмотрев дело по заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» о привлечении индивидуального предпринима-теля ФИО1 (ОГРНИП 305345320600071, ИНН <***>) к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в судебное заседание стороны не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель ФИО1, Предприниматель) о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений не представил.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Из материалов дела следует, что 05.08.2019 г. в 13 часов 35 минут при проведении надзора за дорожным движением на участке автомобильной дороги общего пользования местного значения ул. Мира д. 1 территории городского-округа город Камышин Волгоградской области, действуя на основании п. 82, п. 83 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом МВД России от 30 марта 2015 г. № 380, на основании п. «а» ст. 11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», а также на основании п.19 ст. 12 , п.21 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 07 февраля 2011 года № 3 - ФЗ «О полиции» выявлено нарушение требований к установке и эксплуатации двух рекламных конструкций, расположенных на административном здании и заборном ограждении по адресу: ул.Мира, дом 1 в городском округе-город Камышин, с текстом: «такси РЕТРО, загрузи наше приложение для заказа такси! Такси «Ретро» КАМЫШИН, 89275038338, УДОБНЫЙ и быстрый способ заказа такси! ВЫЗЫВАЙ такси без разговора с оператором, ОПЛАЧИВАЙ поездку в несколько кликов, ВСЕГДА будь в курсе цены и статуса своего заказа, Доступно в Google Play, Доступно в Арр Store».

Полагая, что в действиях неустановленного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), инспектором по пропаганде безопасности дорожного движения отдела ГИБДД Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Камышинский» старшим лейтенантом полиции ФИО2 в соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ определением 34 ОА 028992 от 05.08.2019 года было возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В ходе проведения административного расследования установлено, что две рекламные конструкции расположены на административном здании и заборном ограждении по адресу: ул.Мира, дом 1 в городском округе-город Камышин.

На данных конструкциях размещены рекламы: «такси РЕТРО, загрузи наше приложение для заказа такси! Такси «Ретро» КАМЫШИН, 89275038338, УДОБНЫЙ и быстрый способ заказа такси! ВЫЗЫВАЙ такси без разговора с оператором, ОПЛАЧИВАЙ поездку в несколько кликов, ВСЕГДА будь в курсе цены и статуса своего заказа, Доступно в Google Play, Доступно в Арр Store».

На рекламных конструкциях отсутствуют информация о рекламораспостранителе.

Рекламные конструкции на административном здании и заборном ограждении по адресу: ул.Мира, дом 1 в городском округе-город Камышин, были установлены и эксплуатировались индивидуальным предпринимателем ФИО1, согласно полученной информации (исх. № 02-03/1927 от 06.09.2019 г.) из Администрации городского округа-город Камышин без соответствующего разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории городского округа-город Камышин.

После проведенного административного расследования старшим госинспектором дорожного надзора отдела ГИБДД МО МВД РФ «Камышинский» капитаном полиции ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении 34 СВ 079881 от 30.09.2019 по ст. 14.37 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе, Закон N 38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Размещенная ИП ФИО1 на указанной рекламной конструкции информация адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке в соответствии с Законом о рекламе, то есть является рекламой.

Исходя из части 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ, распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч. 9 ст. 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из вышеуказанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется. При этом под самовольной рекламной конструкцией понимается та, на которую в момент ее установки отсутствует разрешение компетентного органа. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

Административным органом установлено, что Администрацией городского округа-город Камышин разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа-город Камышин не выдавались.

Предприниматель ФИО1 в объяснении от 17 сентября 2019 года признал факт совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает, что событие административного правонарушения и вина предпринимателя в его совершении установлена материалами дела.

Судом установлено отсутствие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, фиксации выявленных нарушений.

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли, в том числе и от продажи товаров.

Зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 является профессиональным участником рынка, и должен быть осведомлен о порядке размещения рекламных конструкций.

При назначении наказания суд принимает во внимание отсутствие тяжких последствий. Материалы дела не содержат обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Отсутствуют сведения о том, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.14.37 КоАП РФ – штраф в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :


Требования межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г.Камышин Волгоградской области, зареги-стрированного по адресу: <...>, ОГРНИП 305345320600071, ИНН <***>, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 25 июля 2005 года) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Волгоградской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский») ИНН <***> , КПП 343601001, БИК 041806001, КБК 18811626000016000140, , ОКТМО 18715000, № р/сч <***>.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волго-градской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не от-менено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Две-надцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья В.В.Репникова