Решение от 26 января 2021 г. по делу № А81-7132/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А81-7132/2020
г. Салехард
26 января 2021 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чорноба В.В., рассмотрев материалы дела,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании долга в размере 249 291 рубля 96 копеек за оказанную в течение 2019 года услугу по обращению с ТКО и пени в размере 18 581 рубля 84 копеек за просрочку внесения платежей за период с 13.01.2020 по 27.08.2020. Также просит взимать пени на сумму долга по день его фактического погашения, начиная с 28.08.2020.

Определением о принятии заявления к производству от 10.09.2020 суд назначил дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии с нормами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Указанным определением в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ были установлены сроки для представления соответствующих доказательств и пояснений.

Исковое заявление и приложенные к нему документы также были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления.

Стороны надлежащим образом были извещены о принятии заявления к производству, что подтверждается соответствующими почтовыми отправлениями.

От ответчика поступил отзыв с возражениями.

В соответствии со ст. 229 АПК РФ, 24 декабря 2020 года суд вынес решение в виде резолютивной части, которым исковые требования удовлетворил.

Согласно сведениям, содержащимся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: http://kad.arbitr.ru, резолютивная часть решения была опубликована 25 декабря 2020 года.

14 января 2021 года от ответчика через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступила апелляционная жалоба.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Таким образом, решение подлежит разъяснению.

Согласно исковому заявлению, общество с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» является единственной организацией в Ямало-Ненецком автономно округе, которую законодательно наделили функцией по сбору от населения и хозяйствующих субъектов, и сдаче на полигон твердых коммунальных отходов. Отходы собираются и вывозятся с января 2019 года. Оплата может производиться либо по количеству контейнеров, если контейнерная площадка официально зарегистрирована, либо по нормативу. Поскольку у ответчика нет своего контейнера и контейнерной площадки, то оплата должна им производиться по нормативу, счет выставлялся по этому методу расчета. Для получения платы за свои услуги наличие подписанного договора от контрагента не обязательно, так как в этом случае применяется Типовой договор. Ответчику для подписания Типовой договор направлялся.

Ответчик в возражениях заявил о незаключенности договора, так как истец не подписал встречную оферту от 04.09.2019г. об изменении даты начала оказания услуг и периодичности вывоза ТКО; услуги ему оказывал не истец, а ИП ФИО2 по договору от 09.01.2019г. Также ответчик заявил о неполучении от ответчика претензии.

Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд признал иск подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Относительно соблюдения досудебного порядка урегулирования спора.

Статья 126 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязывает истца предоставить суду документы, подтверждающие его соблюдение. При этом, статья 165.1 Гражданского кодекса РФ определяет момент наступления гражданско-правовых последствий не с даты получения юридически значимого сообщения, а с момента его доставки адресату или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Претензия истца о взыскании платы за декабрь 2019 года датирована 10.02.2020г., сдана на почту 05.03.2020г., адрес ответчика в претензии указан верный.

Кроме того, досудебный порядок урегулирования спора призван решить спор без вмешательства суда. Ответчик же, согласно отзыву, с истцом не согласен ни в чем, поэтому оставление иска без рассмотрения не актуально.

Относительно существа спора.

Российская Федерация является правовым государством, то есть тем образованием, вся деятельность которого подчинена нормам права, а также фундаментальным правовым принципам, направленным на защиту достоинства, свободы и прав человека. Законы в равной степени относятся ко всем без исключений.

В соответствие со статьей 5.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» полномочия федеральных органов исполнительной власти по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018г. № 416-П обществу с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» присвоен статус Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2019г. сроком на 6 лет. Во исполнение данного нормативно-правового акта между Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства и обществом с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» заключено Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории округа от 18.04.2018г. № 4001-18/111.

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами – это оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами (часть 8 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ).

Территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами (части 1 и 2 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ).

Частью 3 статьи 13.3 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что территориальная схема обращения с отходами в обязательном порядке содержит схему потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, а также сведения о зонах деятельности регионального оператора.

Таким образом, документом, регулирующим обращение с отходами образующихся на территории субъекта Российской Федерации, является территориальная схема обращения с отходами, которая обязательна для соблюдения всеми участниками, осуществляющими обращение с отходами, в том числе для лиц, в деятельности которых образуются отходы, ориентированная на вовлечение всех отходов в хозяйственный оборот. Описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны деятельности регионального оператора содержаться в территориальной схеме.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, устанавливающие порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и осуществления накопления, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Согласно подпункту «в» пункта 8(1) Правил № 1156 в отношении ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО в силу пункта 8(4) Правил № 1156 является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8(17) Правил № 1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил.

В соответствии с абзацем 4 пункта 8(17) Правил № 1156 в случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях Типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пунктом 8(18) Правил № 1156).

Приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 02.08.2016 № 101-од утверждена Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2016 - 2025 годов.

Пунктом 8.1 Территориальной схемы предусмотрено, что движение отходов на территории источников образования отходов (за исключением месторождений, эксплуатируемых предприятиями топливно-энергетического комплекса) осуществляется от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных в пределах одного населенного пункта, входящего в состав территории источника образования отходов (подпункт 8.1.1 Территориальной схемы); от мест накопления до объектов по обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов, расположенных на территории другого населенного пункта, входящего в состав территории другого источника образования отходов (подпункт 8.1.2 Территориальной схемы).

В таблице 9 к пункту 8.7 Территориальной схемы предусмотрено описание территорий, входящих в состав зоны деятельности регионального оператора, в числе которых указаны все муниципальные образования Ямало-Ненецкого автономного округа, с имеющимися у них местами накопления ТКО.

Таким образом, согласно положениям Территориальной схемы, все ТКО, образованные на территории населенного пункта, подлежат транспортированию посредством услуг регионального оператора.

Глава 28 Гражданского кодекса предусматривает общие условия заключения договора, поэтому в статье 433 идет речь о заключенности договора в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Но, ссылаясь на главу 28 ГК РФ, ответчик не учитывает статью 445 ГК РФ, обязывающую заключить договор, если такая обязанность предусмотрена Законом. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» прямо обязывает субъект предпринимательской деятельности заключить договоры на вывоз ТБО с региональным оператором, а не с любым лицом.

Пунктом 9 Правил № 1156 установлено, что потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. То есть, потребители осуществляют складирование ТКО в местах накопления, предусмотренных схемой обращения с отходами – Территориальной схемой.

Согласно подпункту «б» пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Абзац пятый пункта 2 Правил № 1156 определяет контейнерную площадку как место (площадку) накопления ТКО, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, если у него нет в собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы. Потребитель должен осуществить обращение с отходами не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

22 декабря 2018 года истцом во исполнение пункта 8(4) и абзаца 2 пункта 8(17) Правил № 1156, после утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, были размещены в печатном средстве массовой информации, в котором публикуются нормативно-правовые акты Ямало-Ненецкого автономного округа, - газете «Красный Север» № 101 (16342) на страницах 11 - 15, а также на официальном сайте регионального оператора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям (физическим и юридическим лицам) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы права, в рамках договора публичной оферты, даже если заявка от потребителя на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО не поступила до 22.01.2019 в адрес регионального оператора, договор с каждым потребителем на территории Ямало-Ненецкого автономного округа является заключенным в силу закона на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день - с 22.01.2019.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с условиями типового договора, утвержденного Правительством Российской Федерации, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Правил № 1156.

Учитывая изложенное, в соответствие с пунктом 8 статьи 23 Закона с 01.01.2019г. у собственников твердых коммунальных отходов, возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Со дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу пункта 8(18) Правил № 1156 услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями Типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

ФИО1, согласно предоставленным свидетельствам о государственной регистрации права, является собственником ряда нежилых помещений, расположенных в доме 5 по ул. Пионерская гор. Надым (магазины «Дельта» и «Дельта-2»).

17 декабря 2018 года ответчиком была подана заявка в адрес истца о заключении с ним договора на оказание услуг регионального оператора по вывозу ТКО с указанных магазинов.

Несмотря на публикацию в средствах массовой информации текста Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, дополнительно он был направлен ответчику и получен им 05.08.2019г., о чем сообщено истцу в письме от 04.09.2019г. Разногласия состояли лишь в дате начал оказания услуг, предлагалась дата – 01.09.2019г. Вместе с тем, оснований считать Типовой договор заключенным с 01.09.2019г. не имеется. Не имеет никакого значения согласен ответчик с условиями Типового договора или нет, поскольку он един для всех.

На основании пункта 8(14) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы полностью, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулированы частично, региональный оператор направляет потребителю для подписания указанный проект договора, составленный в соответствии с Типовым договором и с учетом урегулированных разногласий, в срок, предусмотренный абзацем первым настоящего пункта.

Соответственно, поскольку истец от подписания направленного ему проекта договора отказался, то в силу своей публичности, обязательности и фактической заключенности в силу закона, договор считается заключенным с ИП ФИО1 на условиях Типового договора.

Кроме того, статьей 433 Гражданского кодекса РФ определено, что договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта. Если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 224).

Фактическая передача ответчиком истцу отходов - есть дата отсчета времени заключения договора. А фактическая передача предполагается, даже если у ответчика нет своей контейнерной площадки.

Из перечня видов отходов, отнесенных к ТКО Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. № 242, презюмируется наличие отходов от любой хозяйственной деятельности.

Приказом Росприроднадзора от 13.10.2015 № 810 утвержден Перечень среднестатистических значений для компонентного состава и условия образования некоторых отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов.

В соответствии с пунктом 118 данного Перечня компонентный состав отходов - «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)», который образован «в результате жизнедеятельности персонала предприятий в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений предприятия», исходя из среднестатистических значений, содержит бумага, картон - 40 - 50%, полимерные материалы - 25 - 30%, также может содержать: металл, текстиль, пищевые отходы, стекло, резина, песок, вода, древесина.

Таким образом, действующим законодательством предполагается, что при осуществлении торговой деятельности, а также в результате жизнедеятельности персонала в офисных помещениях в период его нахождения на рабочем месте, при санитарной уборке бытовых и офисных помещений образуются твердые коммунальные отходы, что объективно требуется их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

В силу п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

По факту, для того, чтобы конфликт с истцом был исчерпан ответчику достаточно было приобрести контейнер, зарегистрировать контейнерную площадку в местных органах власти и сообщить об этом истцу. Но ответчик предпочел доказывать то, что проверить никто никогда не сможет, а именно: сколько и когда у него собирается мусора.

Специально для таких юридических лиц, не желающих устанавливать контейнеры, принимается Единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на 2019 год, утверждаемый приказом Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО.

С 01.01.2019г. по 30.06.2019г. тариф ранялся 1 002 руб./куб.м. без учета НДС (Приказ Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 18.12.2018г. № 335-т), с 01.07.2019г. по 31.12.2019г. он равнялся 997,3 руб./куб.м. (Приказ Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса ЯНАО от 21.06.2019г. № 51-т).

При этом определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 1 ст. 24.10 Закона № 89-ФЗ).

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов утверждены постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505.

Согласно п. 6 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил.

Подпункт «а» п. 5 Правил № 505 предусматривает два альтернативных способа коммерческого учета ТКО расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, как прямо следует из абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, применение к потребителю способа коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров возможно тогда, когда контейнер или контейнеры для накопления ТКО эксплуатируются исключительно данным потребителем и установлены в конкретном месте накопления твердых коммунальных отходов, непосредственно эксплуатируемом данным потребителем.

Истец, осуществляя функции регионального оператора по обращению с ТКО, не определяет места (контейнерные площадки) для накопления ТКО, так как организация и определение мест накопления ТКО относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа и осуществляется органом местного самоуправления, в данном случае на территории города Надыма - Администрацией муниципального образования Надымский район.

Норматив накопления твердых коммунальных отходов - среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов устанавливаются органами исполнительной власти субъекта РФ. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения юридических лиц, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа установлены Постановлением Правительства ЯНАО от 24.12.2018 № 1349-П «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (за исключением организаций, финансируемых из окружного и местного бюджетов)».

Исходя из чего, были произведены начисления стоимости услуг по обращению с ТКО и выставлены универсальные передаточные акты и счета на оплату.

За период с 01.01.2019 г. по 31.12.2019г. в отношении ИП при расчете размера платы за оказание услуг по обращению с ТКО был правомерно и обоснованно примен способ коммерческого учета ТКО - расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО.

При изложенных выше обстоятельствах у суда нет оснований признавать Типовой договор незаключенным, а услуги не оказанными. Соответственно, нет оснований признавать неправомерным выставление к оплате тех или иных сумм.

Кроме того, что ответчик обязан был заключить договор с истцом, у суда вызывает сомнение исполнение договора со стороны ИП ФИО2 Так, согласно пункту 1.3 договора от 09.01.2019г., вывоз отходов производится с контейнеров, наличие которых и право на размещение которых у ответчика не подтверждено документально. Также не предоставлены акты приемки оказанных услуг (п.3.1). В то время как при наличии Типового договора и расчетах по нормативу подписание актов приемки оказанных услуг с региональным оператором не обязательно.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьёй 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства, принятые на себя сторонами, должны быть исполнены надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Долг ответчика перед истцом в размере 249 291 рублей 96 копеек считается установленным и подлежащим взысканию.

По правилам статьи 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 предусмотрена ответственность потребителя в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ответчику начислены пени за период просрочки оплаты с 13.01.2020г. по 27.08.2020г., что составило 18 581 рублей 84 копейки.

Суд считает, что поскольку просрочка в оплате ответчиком допущена, то истец правомерно просит взыскания пени.

Расчет пени судом проверен и принят. Расчет соответствует представленным в дело доказательствам, период просрочки определен верно.

Таким образом, пени в размере 18 581 рублей 84 копеек также подлежат взысканию.

В пункте 65 Постановления №7 от 24.03.2016 Пленум ВС РФ разъяснил, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу акционерного общества "Инновационные технологии" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 25.09.2012, 629004, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) долг в размере 249 291 рублей 96 копеек, пени в размере 18 581 рублей 84 копеек за период с 13.01.2020 по 27.08.2020 и расходы по уплате госпошлины в размере 8 357 рублей. Всего взыскать 276 230 рублей 80 копеек.

Взимать пени на сумму долга в 249 291 рублей 96 копеек по день его фактического погашения, начиная с 28.08.2020 в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

2. Мотивированное решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

3. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

4. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

5. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья В.В. Чорноба