Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А70-10052/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10052/2018
г. Тюмень
06 сентября 2018 года
решение в виде резолютивной части изготовлено 29 августа 2018 года

мотивированное решение по ходатайству ответчика изготовлено 06 сентября 2018 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению акционерного общества энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» в лице филиала АО «Тюменьэнерго» - «Тюменские распределительные сети» об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского административного округа администрации города Тюмени №ЛАО669 о назначении административного наказания от 07.06.2018,

установил:

Акционерное общество энергетики и электрификации «Тюменьэнерго» в лице филиала АО «Тюменьэнерго» - «Тюменские распределительные сети» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского административного округа администрации города Тюмени №ЛАО669 о назначении административного наказания от 07.06.2018.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение административной комиссии Ленинского административного округа города Тюмени (далее – ответчик, административная комиссия) поступил протокол об административных правонарушениях от 29.05.2018 в отношении общества.

Согласно постановлению административной комиссии от 07.06.2018 №ЛАО669 заявитель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.4.19 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее - Кодекс).

Общество не восстановило нарушенное благоустройство в части газонного покрытия в летнем варианте, нарушенное при осуществлении земляных работ по адресу: <...>

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. «а» п. 1.3 Порядка осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 №118-пк (далее — Порядок), лицо, которое планирует производить работы по реконструкции, переносу, переустройству, капитальному и (или) текущему ремонту инженерных коммуникаций, в том числе, в целях ликвидации аварий, инцидентов на инженерных коммуникациях и работ по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, является заинтересованным лицом.

Согласно ч.5 ст. 4.19. Кодекса невосстановление объектов (элементов) благоустройства, нарушенных при осуществлении земляных работ, в том числе необеспечение повторного восстановления объектов (элементов) благоустройства, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 3.1. Порядка заинтересованное лицо, планирующее осуществить земляные работы, обязано направить в уполномоченный орган уведомление с указанием достоверных данных о месте проведения земляных работ, о полномочиях представителя заинтересованного лица, фотосъемку земельного участка до осуществления земляных работ.

Из материалов дела следует, что Заявитель подал уведомление об осуществлении земляных работ в управу Ленинского административного округа Администрации города Тюмени (далее — управа) от собственного имени.

На основании Письма департамента имущественных отношений Тюменской области от 21.03.2018 №03732/10-2 о предоставлении в пользование земли площадью 117 кв.м для размещения линии электропередач классом напряжения до 35 кВ (Строительство ВП 10 кВ от проектируемой оптики ф. ФИО1 Монтажная в сторону проектируемой КГП 10/04 кВ Заявителя), управа согласовала Заявителю проведение земляных работ.

ООО «Тюменское АТП» (подрядчик Заявителя) обращалось в управу с уведомлением об осуществлении земляных работ по указанному адресу, однако получило отказ в связи с указанием в уведомлении недостоверных сведений о земельном участке, на котором планировалось проведение работ.

Пунктом 7.1 Порядка обязанность по восстановлению нарушенного благоустройства в месте осуществления земляных работ возложена на заинтересованное лицо, осуществившее земляные работы на основании уведомления.

Таким образом, именно Заявитель является надлежащим субъектом административной ответственности.

Согласно уведомлению об осуществлении земляных работ восстановление нарушенного благоустройства осуществляется в срок с 20.04.2018 по 30.04.2018 включительно.

03.05.2018 во время комиссионного выезда по территории Ленинского административного округа города Тюмени обнаружено, что объект благоустройства в части газонного покрытия по адресу: <...> ближайший объект СТО (район д. Копытова) не восстановлен в летнем варианте, место производства земляных работ засыпано песком вместо восстановления газонного покрытия, как того требует п. 12 Приложения 2 к Порядку.

При этом п.6.3 Порядка предусмотрена возможность корректировки срока осуществления земляных работ, а соответственно и восстановления благоустройства.

Суд отклоняет ссылки заявителя на акт о завершении работ по восстановлению нарушенного благоустройства при осуществлении земляных работ от 11.05.2018, поскольку он не освобождает от ответственности.

Кроме того, документом об исполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства в полном объеме является Акт об исполнении обязанности по восстановлению нарушенного благоустройства (абз. 3 п. 7.5 Порядка).

Вина Общества в данном правонарушении административным органом установлена.

Доказательств того, что общество приняло все необходимые меры для получения разрешения, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Суд не находит оснований для применения положений статью 2.9 КоАП РФ и признания совершенного административного правонарушения малозначительным по следующим основаниям.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Между тем малозначительность административного правонарушения, исходя из содержания статьи 2.9 КоАП РФ, является оценочным понятием. В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный суд считает, что общество законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением, наказание назначено в пределах санкции части 5 статьи 4.19 Кодекса.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления административной комиссии Ленинского административного округа администрации города Тюмени №ЛАО669 о назначении административного наказания от 07.06.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


 Судья


Минеев О.А.