Решение от 1 сентября 2017 г. по делу № А63-9282/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-9282/2017
г. Ставрополь
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 01 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Новопавловское», ОГРН <***>, г. Новопавловск,

к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

о взыскании неосновательного обогащения в размере 10 743 978 руб. 53 коп. (с учетом уточнений от 08.08.2017),

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Новопавловское», ОГРН <***>, г. Новопавловск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь, о взыскании неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы трем, что управление необоснованно, в нарушение пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации дважды в течение одного года изменило размер арендной платы по договору аренды земельного участка, в результате чего общество переплатило арендную плату за 2015 года. Эта переплата является неосновательным обогащением, которое подлежит возврату.

Ответчик в отзыве на исковое заявление просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, считая, что обоснованно на основании пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» осуществил перерасчет арендной платы, которая была оплачена обществом.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 26:35:000000:0132, общей площадью 74 871 500 кв.м, расположенный по адресу (местоположение): Ставропольский край, Кировский район, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец», расположенного в границах участка, для сельскохозяйственного использования.

Между Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом по Ставропольскому краю (арендодатель) и ООО «Новопавловское» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.05.2006 № 132.

Согласно разделу 1 договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во владение и пользование из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок с кадастровым номером 26:35:0:0132, расположенный по адресу: Ставропольский край, Кировский район, в границах ФГУП ПЗ «Комсомолец», для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 74 871 500 кв.м.

Начальная цена аренды за вышеназванный земельный участок была определена на основании кадастровой стоимости в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 28.01.2004 № 6-п на основании кадастровой стоимости земельного участка и составила 1 802 336 руб. в год.

Между арендодателем и арендатором 07.12.2009 заключено дополнительное соглашение к договору № 318, согласно которому годовой размер арендной платы устанавливался в размере 3 630 000 руб. согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - постановление от 16.07.2009 № 582).

В соответствии с пунктом 6 постановления от 16.07.2009 № 582 (в редакции действовавшей на дату заключения дополнительного соглашения от 07.12.2009) арендная плата за земельный участок в случаях, не указанных в пунктах 3-5 настоящих Правил, рассчитывается на основании рыночной стоимости земельного участка, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В этих случаях арендная плата рассчитывается как произведение рыночной стоимости земельного участка и выраженной в процентах ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на начало календарного года, в котором принято решение о предоставлении земельного участка.

В 2011 году размер арендной платы увеличен с применением коэффициента -дефлятора (1,372) и составил 4 980 360 руб. в год. В 2012 году размер арендной платы по договору увеличен на размер уровня инфляции на 2012 год (6%) и составил 5 279 181,60 руб. в годовом исчислении. За 2013 год размер арендной платы также увеличен на уровень инфляции (5,5%) и составил 5 569 536 руб. 59 коп. в год. На 2014 год размер арендной платы с учетом уровня инфляции (5%), составил 5 848 013 руб. 42 коп.

В 2015 году размер арендной платы увеличен на размер уровня инфляции (5,5%) и составил 6 169 654 руб. 16 коп. (размер арендной платы изменен на основании письма ТУ Росимущетва по Ставропольскому краю от 02.02.2015 № 725/04).

На основании отчета об оценке от 29.11.2015 № 364/11/2015 и заключения ТУ Росимущества от 17.12.2015 № 38-К/15 рыночная стоимость земельного участка установлена в размере 48 657 345 руб.

Учитывая измененный размер рыночной стоимости земельного участка размер арендной платы пересчитан на 2016 год в соответствии с пунктом 6 постановления от 16.07.2009 № 582 и составил 5 352 307 руб. 95 коп.

Сумма арендных платежей за период с 2010 по 2016 годы, произведенных арендодателем на начало каждого года, составляет 36 829 053 руб. 74 коп.

В период с момента заключения договора по 2016 год арендатор произвел все платежи, установленные арендодателем, в полном объеме.

В 2017 году в Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае проведена служебная проверка в отношении ООО «Новопавловское», по результатам которой составлено заключение от 31.03.2017 № 3.

Согласно данному заключению в отношении ООО «Новопавловское» выявлены следующие нарушения:

1. Размер арендной платы с 01.01.2010 по 31.12.2015 должен был быть определен на основании подп. «В» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2009№ 582, т.е. с применением ставки 0,6 % от кадастровой стоимости земельного участка.

2. С 2016 года размер арендной платы должен был определяться на основании кадастровой стоимости земельного участка с применением ставки 2 % в отношении земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (подп. Д п. 3 Правил).

Таким образом, учитывая вступившие в законную силу с 01.03.2015 изменения постановления от 16.07.2009 № 582 арендные платежи с 01.03.2015 в отношении арендатора надлежало рассчитывать с применением подп. «д» п. 3 постановления от 16.07.2009 № 582.

Письмом от 25.01.2017 № 340/07 ответчик уведомил истца о неверно произведенном расчете арендной платы за период с 01.03.2015 по 31.12.2016 и сообщил о недоплате в общем размере 10 743 978 руб. 53 коп.

ООО «Новопавловское» оплатило указанную в письме от 25.01.2017 задолженность по арендной плате, что подтверждается платежным поручением от 22.02.2017 № 101, однако, позднее установило, что начисление недоплаты произведено без каких-либо правовых оснований, по ошибочно произведенному ответчиком перерасчету.

Претензией от 09.06.2017 ООО «Новопавловское» уведомило ТУ Росимущества по Ставропольскому краю о существующей переплате и неверно произведенном перерасчете 25.01.2017 и просил возвратить ошибочно уплаченные денежные средства. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа, в результате чего истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 606, пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Размер арендной платы за пользование земельным участком, порядок, условия и сроки ее внесения определяются договором аренды (статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. Порядок определения размера, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей до 1 марта 2015 года редакции, статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей с 1 марта 2015 года редакции, пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Стороны в дополнительном соглашении от 07.12.2009 № 318 к договору аренды определили, что годовой размер арендной платы устанавливался в размере 3 630 000 руб. согласно пункту 6 постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

В пункте 8 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 предусмотрено, что при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком. При этом арендная плата ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке арендодателем на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Согласно подп. В п. 3 Правил от 16.07.2009 № 582 (в редакции действовавшей па дату заключения дополнительного соглашения в 2009 году) арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 0,6 процента в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, а также предоставленного гражданам или их некоммерческим объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, гаражного строительства, за исключением случаев, указанных в подпункте "б" настоящего пункта.

Постановлением Правительства РФ от 30.10.2014 №1120 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. № 582» внесены изменения в данный подп. «В», который с 01.03.2015 изложен в следующей редакции: «В случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 0,6 процента в отношении:

земельного участка, предоставленного гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных;

земельного участка, предоставленного крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности».

Согласно подп. «д» п. 3 Постановления № 582 (в редакции от 01.03.2015) в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере: 2 процентов в отношении:

земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами;

земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта и пункте 5 настоящих Правил.

ООО «Новопавловсекое» осуществлен перерасчет размера арендной платы за период с 2010 по 2016 год:

2010 год: кадастровая стоимость земельного участка * 0,6 % = 617 198 179,77 * 0,6 % = 3 703 189 руб.08 коп.

2011 год: размер арендной платы за предыдущий период (2010 год) * уровень инфляции + размер арендной платы за предыдущий период (2010 год) = 3 703 189,08 * 6,5 % + 3 703 189,08 = 3 943 896 руб. 37 коп.

2012 год: размер арендной платы за предыдущий период (2011 год) * уровень инфляции + размер арендной платы за предыдущий период (2011 год) = 3 943 896,37 * 6 % + 3 943 896,37 = 4 180 530 руб.15 коп.

2013 год: размер арендной платы за предыдущий период (2012 год) * уровень инфляции + размер арендной платы за предыдущий период (2012 год) = 4 180 530,15 * 5,5 % + 4 180 530,15 = 4410 459 руб.31 коп.

2014 год: кадастровая стоимость земельного участка * 0,6 % = 511 372 345 * 0,6 % = 3 068 234 руб. 07 коп.

2015 год: кадастровая стоимость земельного участка * 0,6 % = 506 525 087,17 * 0,6 % = 3 039 150 руб. 52 коп.

2016 год: кадастровая стоимость земельного участка * 2 % = 639 779 007,61 * 2 % = 12 795 580 руб. 15 коп.

В подтверждение кадастровой стоимости земельного участка в период с 2010 по 2016 годы прилагаем выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 23.03.2017.

Таким образом, общий размер надлежащих арендных платежей за период с 2010 но 2016 годы составляет 35 141 039 руб. 65 коп.

Фактически ООО «Новопавловское» оплатило за период с 2010 по 2016 год 37 005 868 руб. 59 коп., что подтверждается письмом УФК по Ставропольскому краю от 23.06.2017.

Учитывая неверно рассчитанную арендную плату за ООО «Новопавловское» на конец 2016 года сформировалась переплата в общем объеме 1 864 828 руб. 07 коп.

Письмом от 25.01.2017 № 340/07 ответчик уведомил истца о неверно произведенном расчете арендной платы за период с 01.03.2015 по 31.12.2016 и сообщил о недоплате в общем размере 10 743 978 руб. 53 коп.

ООО «Новопавловское» уплатило указанную в письме от 25.01.2017 задолженность по арендной плате, что подтверждается платежным поручением от 22.02.2017 № 101.

Истец полагает, что указанный перерасчет произведен с нарушениями норм земельного законодательства. Так, в результате перерасчета арендной платы за 2015 год, за один год (2015) дважды изменен размер арендной платы, что противоречит пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Задолженность за 2016 год, по мнению истца, также ошибочно начислена, поскольку указанных расчетах произведенных платежей и «верных» платежей (согласно Заключению № 3 от 31.03.2017), по окончанию 2016 года за ООО «Новопавловское» (учитывая недоплату по арендным платежам в 2016 году) зафиксирована переплата в результате неверно произведенных расчетов за период с 2010 по 2015 годы.

Соответственно, уплаченная истцом в пользу ответчика сумма в общем размере 10 743 978 руб. 53 коп. произведена без каких-либо правовых оснований, по ошибочно произведенному ответчиком перерасчету.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» в силу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (при этом законом могут быть установлены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества).

Данная норма является диспозитивной и допускает изменение по соглашению сторон условия договора аренды о размере арендной платы чаще одного раза в год, в том числе и в случае, когда указание на возможность такого изменения в самом договоре аренды отсутствует.

Однако если в соответствии с законом или договором арендодатель имеет право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации), то по смыслу пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации такое изменение может осуществляться им не чаще одного раза в год.

Таким образом, с 01.03.2015 размер арендной платы был увеличен управлением повторно (при переводе на рыночную оценку размера годовой арендной платы; претензия от 25.01.2017 № 340/07) в течение одного года (2015 года), что противоречит пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации. В рассматриваемом случае у управления отсутствовали правовые основания для доначисления арендной платы (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.12.2016 по делу № А53-3051/2016).

Учитывая, что повторное увеличение арендной платы в пределах одного года не соответствует требованиям закона, то у управления отсутствовали основания для одностороннего изменения арендной платы и ее повторного пересчета в соответствии с пунктом пункта 6 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 исходя из рыночной стоимости земельного участка, а у общества отсутствовала обязанность по оплате (доплате) арендной платы на основании претензии управления от 25.01.2017 № 340/07 в размере 10 743 978 руб. 53 коп.

Таким образом, и учитывая, что ответчиком не представлено доказательств правомерности повторного увеличения размера арендной платы за один календарный год (дважды в 2015 году), денежные средства, уплаченные истцом во исполнение претензии управления от 25.01.2017 № 340/07 по платежным поручением от 22.02.20147 № 101 в размере 10 743 978 руб. 53 коп. подлежат возврату обществу.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в виде переплаты за пользование имуществом в размере 10 743 978 руб. 53 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Новопавловское», ОГРН <***>, г. Новопавловск, удовлетворить.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, ОГРН <***>, г. Ставрополь, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Новопавловское», ОГРН <***>, г. Новопавловск, неосновательное обогащение в размере 10 743 978 руб. 53 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Безлепко