Решение от 12 мая 2023 г. по делу № А55-278/2022

1788951/2023-152466(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

12 мая 2023 года Дело № А55-278/2022

Резолютивная часть решения оглашена 04 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 12 мая 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Бунеева Д.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алиевой Г.Е. рассмотрев в судебном заседании 04 мая 2023 года04 мая 2023 года дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" к Индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании 276 549 руб. 27 коп.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Витех-Сервис»

при участии в заседании от истца – представитель ФИО2 от ответчика – представитель ФИО3 от третьего лица – представитель ФИО3

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" (истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ответчик) о взыскании 276 549 руб. 27 коп. долга по договору № ТКО-23682 от 10.02.2021 за период 01.01.2019 по 30.06.2021.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором иск не признал, утверждая, что объект недвижимости, на котором истцом оказывались услуги, предоставлен ответчиком в аренду Обществу с ограниченной ответственностью Научно-производственное предприятие «Витех-Сервис» (третье лицо).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, с 01.01.2019 деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке и утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Самарской области осуществляется истцом.

Статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен истцу по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства по Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Истец заключил с ответчиком договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-23682 от 10.02.2021, согласно которому истец принял на себя обязательства


оказывать услуги по погрузке ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (КГО), а также их транспортированию и передаче в места размещения ТКО.

Типовая форма договора, содержащая положения о предоставлении услуг по обращению с ТКО, утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – Правила № 1156).

В соответствии с пунктами 8(4) - 8(17) Правил № 1156, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-ый рабочий день после размещения истцом предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п. 8 (4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п.8.11 Правил № 1156 Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица).

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8.10 этих Правил (согласно п.8.12 Правил № 1156).

В силу ст.425 ГК РФ условия заключенного договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг потребителю, а именно с 01.01.2019.

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг. Согласно п.1 ст.779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги, а заказчик оплатить эти услуги. В силу ст.781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 2 договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор,


транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п.6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 846 от 18.12.2018, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области № 95 от 28.03.2019, № 781 от 19.12.2019, № 830 от 18.12.2020 утвержден единый предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./м3 (без учета НДС) или 598,16 руб./м3 (с учетом НДС).

В соответствии с п.16 договора во взаимосвязи с Приложением № 1 Стороны производят учет объема (массы) ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г, № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

С 01.01.2019 истец принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО согласно Приложению № 1 к договору.

Услуги по обращению с ТКО были оказаны истом надлежащим образом, ответчику были выставлены универсальные передаточные документы № КУ05-002843 от 18 мая 2021 г., № КУ05-002844 от 18 мая 2021 г., № КУ05-002845 от 18 мая 2021 г., № КУ05002846 от 31 мая 2021 г., № КУ05-003910 от 30 июня 2021 г.

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № ЭСР-56021/21 от 16.08.2021 с требованием оплатить задолженность. Неисполнение ответчиком требования, изложенного в претензии, послужило основанием для обращения истца в суд.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, ссылался на то, что фактически услуги по договору были оказаны не ответчику, а третьему лицу по договору № ТКО- 402ТЛТ от 17.06.2019 и по договору № ТКО-23389 от 01.02.2021. Также ответчик считает, что истцом неверно произведен расчет иска, так как последний исходит из площади здания, что, по мнению ответчика, противоречит требованиям нормативных актов.

Данные доводы ответчика судом отклоняются ввиду следующего.

Согласно п.2.16 Соглашения региональный оператор начинает осуществлять свою деятельность по обращению с ТКО с установленной даты применения, утвержденного (принятого) уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области в сфере регулирования тарифов единого тарифа на услуги Регионального оператора, но не позднее чем с 01.01.2019.

Приказом Министерства энергетики и ЖКХ Самарской области от 18.12.2018 № 846 «Об установлении единого предельного тарифа на услуги регионального оператора по обращению с ТКО истцу был первоначально установлен предельный тариф на услугу регионального оператора. При этом, согласно п.3 указанного приказа, установленные тарифы действуют с 01.01.2019. Указанный Приказ вступил в силу с 01.01.2019 (публикация в «Волжской коммуне», № 343(30578), 25.12.2018).

Потребитель обязан, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг Регионального оператора. Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для Потребителя (в данном случае ответчика), так и для истца.


Таким образом, истец приступил к непосредственному исполнению своих обязанностей с 01.01.2019.

Действующее законодательство (Закон № 89-ФЗ ст.24.7) определяет договор на оказание услуг по обращению с ТКО как публичный, согласно п.4 ст.426 Гражданского кодекса РФ. Правительством Российской Федерации приняты специальные правила обращения с твердыми коммунальными отходами (Постановление № 1156), в соответствии с которыми договор е потребителями считается заключенным вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя.

Обязанность заключения с Региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственниками ТКО и оплаты соответствующих услуг предусмотрена ст.24.7 Закона № 89-ФЗ и п. 4 постановления Правительства РФ № 1156.

Норма п.5 ст.24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон, иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Согласно пп.«а» п.5 Правил № 505 собственниками ТКО могут осуществлять коммерческий учет расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Нормативы накопления ТКО утверждены приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (Приказ № 804) в соответствии с Правилами определения нормативов накопления ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления ТКО, утвержденными приказом Министерства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28.07.2016 № 524/пр (методические рекомендации).

По вопросу о правилах (порядке, подходе) отнесения истцом объектов образования ТКО к конкретным категориям, утвержденным приказом № 804, приказом Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области (далее - Департамент) от 04.08.2021 № 186 «О внесении изменений в приказ Департамента ценового и тарифного регулирования самарской области от 30.10.2020 № 350 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (Приказ № 186), а также по вопросу о применении истцом при расчете платы за оказание услуг по обращению с ТКО для Потребителя коммерческого учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО, установленных для категории «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров», расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив, установлена в количестве «1 кв.м. общей площади».

В соответствии с п.2 методических рекомендаций указанные документы не содержат положений обязательного характера, в том числе по определению категорий объектов, на которых образуются ТКО. Кроме того, при установлении нормативов предусмотреть все категории объектов, на которых образуются отходы, не представляется возможным.

При этом, согласно письму Департамента № 24-01/2253 от 13.05.2019 расчет платы за обращение с ТКО может осуществляться исходя из нормативов, в том числе и для объектов, не выделенных в Приказе № 804, но подходящих под указанные категории.

Региональным оператором при расчете платы за оказание услуг по обращению с ТКО для Потребителя коммерческого учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО за период с 01.01.2019 по 30.06.2021 применен норматив накопления ТКО по аналогии, а именно 0,18 мЗ/год на 1 м2 общей площади, являющийся наименьшим из возможных для


применения по аналогии.

Поэтому договор считается заключенным, а услуга, оказываемая истцом, подлежит оплате с 01.01.2019 по 30.06.2021.

Как следует из материалов дела и не опровергается сторонами, 11.01.2021 истцу поступило обращение от третьего лица, о внесении изменения в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-402 в отношении объекта недвижимости расположенного по адресу: <...>, общей площадью 1207,4 кв.м. Однако договор № ТКО-402 был заключен в отношении иного объекта недвижимости общей площадью 2200 м2, по тому же адресу.

На основании данного обращения третьего лица был подготовлен новый договор на оказание услуг по вывозу ТКО № ТКО-23389 от 01.02.2021. В заявлении потребителя было указано, что общая площадь объекта недвижимости 200 м2. В соответствии с п.16 этого договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к договору.

Согласно приложения № 1 к договору учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) для «административные, офисные учреждения, конторы» норматив накопления ТКО составляет 1,16 мЗ/год на 1 сотрудника.

Поэтому в соответствии с приложением № 1 к договору № ТКО-23389 от 01.02.2021 расчет ежемесячного объема принимаемых ТКО производился исходя из количества сотрудников (13 человек, согласно штатному расписанию), которые осуществляли свою деятельность на объекте недвижимости, общей площадью 200 м2 (на основании обращения потребителя).

Согласно п.16 договора № ТКО-23682 от 10.02.2021 (в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1) стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 года № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», следующим способом: в соответствии с приложением № 1 к договору.

Согласно приложения № 1 к договору учет объема ТКО производится исходя из нормативов накопления ТКО.

На основании Приказа министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 19.12.2016 № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области» (далее - Приказ № 804) применен норматив накопления ТКО 0,18 куб.м/год - «оптовые базы, склады продовольственных и промышленных товаров». Расчетной единицей для указанных нежилых помещений является их общая площадь.

Расчет объема принимаемых ТКО в месяц по договору ТКО-23682 от 10.02.2021 за период с 01,01.2019 по 31.03.2019 производился исходя из всей площади объекта 1207,4 м2, а с 01.04.2019 по настоящее время с учетом вычета площади, которая находилась в пользовании третьего лица (200 м2), следовательно 1007,4 м2.

Таким образом, двойного начисления по указанным договорам истцом не производилось и иск был предъявлен надлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы


относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЭкоСтройРесурс" 276 549 руб. 27 коп., а также расходы по государственной пошлине 8 531 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Д.М. Бунеев

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 21.02.2023 1:46:00

Кому выдана Бунеев Денис Михайлович