Решение от 10 декабря 2020 г. по делу № А63-13850/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

м о т и в и р о в а н н о е


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-13850/2020
г. Ставрополь
10 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения вынесена 18 ноября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 10 декабря 2020 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Дизель», ОГРН <***>,

к Минераловодской таможне, г. Минеральные Воды, ОГРН <***>,

об отмене постановления о назначении административного наказания от 02.09.2020 № 10802000-489/2020,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Кавказ-Дизель» (далее – общество, заявитель, ООО «Кавказ-Дизель») обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее-таможня) о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2020 № 10802000-489/2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Определением суда от 18.09.2020 заявление принято к производству и рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон согласно статье 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, с учетом положений части 1 статьи 121 и статьи 123 АПК РФ извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения настоящего дела в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ судом 18.11.2020 принята резолютивная часть решения, 03.12.2020 от общества поступила апелляционная жалоба.

.
Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

В соответствии со статьями 226-229 АПК РФ дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, таможней, при рассмотрении документов статистической формы учета перемещения товаров - регистрационный номер 10802000/110720/С788269, системный номер ED20200711152857245, таможней выявлено нарушение обществом пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее-постановление № 1329).

На основании изложенного, таможней в отношении общества 15.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 02.09.2020 № 10802000-489/2020 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением общество, обжаловало его в арбитражный суд.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как видно из материалов дела, 11.07.2020 обществом была подана в ФТС России статистическая форма учета перемещения товаров с системным номером ED20200711152857245 за ноябрь 2019 года с использованием электронной цифровой подписи. Программным средством данной статистической форме был присвоен регистрационный номер 10802000/110720/С788269.

Согласно сведениям, заявленным в статистической форме, ООО «Кавказ-Дизель», юридический и фактический адрес: 356236, Ставропольский край, Шпаковский район, х. Вязники, заезд Весенний, д. 2 получило от ТОО «ТЕНГИЗШЕВРОЙЛ», юридический адрес: 060011, р. Казахстан, <...>, товар: «пропан», код товара 2711129400, общей стоимостью 343456,30 долл. США, весом нетто 974 850 кг, статистическая стоимость товара - 343456,30 долл. США.

Данный товар был получен на основании сопроводительных документов: договора купли и продажи продукции от 20.03.2019 № OKI64347, счетов-фактур от 04.11.2019 № 716455, от 06.11.2019 № 716692, от 25.12.2019 № 718798, от 25.12.2019 № 719621, ж/д накладных Г0097401, Г0097403, Г0098182, Г0098272.

В соответствии с пунктом 1 статьи 278 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами -членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 278 Закона № 289-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами указанного Закона таможенные органы ведут статистику взаимной торговли в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для выполнения указанной функции Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами евразийского экономического союза, утвержденными Постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Правительства) установлена обязанность участников внешнеэкономической деятельности представить в таможенные органы статистические формы учета перемещения товаров, на основании которых формируется официальная статистическая информация о взаимной торговле, а таможенные органы уполномочены контролировать своевременность представления статистические формы и достоверность содержащихся в них сведений.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе, в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го числа рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведена отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалификационной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы.

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью, датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа по средством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя, представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Статистическая форма заполняется на русском языке по форме согласно приложению № 1 и в соответствии с Правилами заполнения статистической формы учета перемещения товаров, предусмотренными приложением № 2.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Правительства представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и (или) логическими ошибками.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Общество обязано было предоставить статистическую форму учета перемещения товаров системный номер ED20200711152857245 за ноябрь 2019 года не позднее 11.12.2019 включительно, фактически статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20200711152857245 была предоставлена обществом 11.07.2020.

Статистическая форма учета перемещения товаров системный номер ED20200711152857245 заполнена и представлена директором ООО «Кавказ-Дизель» ФИО1, согласно приказов от 07.09.2011 № 4 «О вступлении в должность директора» и от 05.09.2016 №1/09.

В своем письменном пояснении директор ООО «СтройПрофи» ФИО2 пояснила, что на основании договора поставки: от 09.08.2017 № 1, от 06.10.2017 № 2, от 25.02.2018 № 3, от 01.05.2018 № 4, от 01.10.2018 № 5 ООО «СтройПрофи» поставляла товары ООО «Мета Шин». Ранее ООО «СтройПрфи» не сотрудничала с участниками внешнеэкономической деятельности (иностранными контрагентами), в связи с чем о существовании обязанности (в дополнение представляемых налоговым органам форм отчетности и необходимую документацию) организация не знала. Специалиста по вопросам внешнеэкономической деятельности с трудовыми обязанностями по заполнению и предоставлению статистических отчетов не имеет. В связи с данными обстоятельствами ООО «СтройПрофи» не предоставляла необходимые статистические формы, предусмотренные Федеральным законом от 03 августа 2018 года № 289-ФЗ, Правилами ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 № 1329. Все необходимые действия ООО «СтройПрофи» обязуется исполнить.

Таким образом, материалами дела подтверждается и не оспаривается заявителем наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности и каких - либо процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено в пределах срока давности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Наличие события (состава) вменяемого лицу административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, исключает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку посягает на общественные отношения, регулирующие порядок управления.

Относительно довода заявителя о признании правонарушения малозначительным суд приходит к следующему.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.

Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП России учитываются при назначении административного наказания. Пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Таким образом, исходя из анализа вышеуказанных положений, разъясняющих критерии для признания судами правонарушений малозначительными, которыми должны руководствоваться суды при применении статьи 2.9 КоАП России однозначно следует, что не каждое правонарушение может быть признано малозначительным, а лишь то, которое хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Смысл положений пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 № 5 и пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 года № 10, устанавливает тщательный и взвешенный подход при выявлении признаков малозначительности совершенного правонарушения, поскольку квалификация правонарушения в качестве малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, а признание судом правонарушения таковым, влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении и освобождение лица от административного наказания, являющегося установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяемого в целях предупреждения совершения лицом новых правонарушений.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

При вышеперечисленных основаниях оспариваемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «Кавказ-Дизель», ОГРН <***>, отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья В.В. Галушка