Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А50-30885/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-30885/2020
19 августа 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021года

Решение в полном объёме изготовлено 19 августа 2021 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Трубина Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Улитиной Е.В., рассмотрел в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Ростелеком» (191002, г. Санкт-Петербург, ул. Достоевского, 15; ОГРН 1027700198767, ИНН 7707049388, адрес Пермского филиала ПАО «Ростелеком»: Пермский край, г. Пермь, ул. Крупской, д. 2)

к ответчику: Государственному казенному учреждению Пермского края «Гражданская защита» (614068, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство территориальной безопасности Пермского края (614015, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 9 271 060 руб. 06 коп.

при участии представителей:

от истца: ФИО1, доверенность от 20.02.2020 № 0501/29/20/20, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: ФИО2, доверенность от 12.08.2020 № 21, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от третьего лица: не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком», истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Государственному казенному учреждению Пермского края «Гражданская защита» (далее – ГКУ Пермского края «Гражданская защита», ответчик) о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате бездоговорного использования объектов инфраструктуры ПАО «Ростелеком» по адресам: <...><...>; <...>; <...> для размещения пунктов оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Пермского края за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 8 844 494 руб. 40 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2019 по 30.09.2020 в размере 426 565 руб. 66 коп. с последующим начислением до момента фактического погашения задолженности.

Протокольным определением суда от 13.04.2021 года к участию в деле привлечено третье лицо: Министерство территориальной безопасности Пермского края.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Судебное заседание продолжено при данной явке по правилам ст. 156 АПК РФ.

Протокольным определением суда от 22.06.2021 года, в соответствии со ст.49 АПК РФ, принято уточнение исковых требований, а именно: истец просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение, возникшее в результате бездоговорного использования объектов инфраструктуры ПАО «Ростелеком» по адресам <...> Пермский кр., <...>; <...>; <...><...> для размещения пунктов оповещения региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Пермского края за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 8 498 750 руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2019 по 30.09.2020 в размере 409 890 руб. 60 коп. с последующим начислением до момента фактического погашения задолженности.

Представитель истца на иске с учетом уточнения настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, позиция изложена в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Согласно распоряжению губернатора Пермской области № 617-р от 01.11.2000 в государственной собственности Пермской области закреплено существующая система центрального оповещения и связи на базе аппаратуры 5Ф88 и АДУ-ЦВ, незавершенная строительством система центрального оповещения и связи по проекту "Урал 160" и передано в оперативное управление ГО и ЧС области.

Согласно распоряжения Департамента имущественных отношений Пермской области № 196 –р от 21.03.2002 на основании постановления Правительства РФ от 10.02.1994 №95 главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Пермской области передано оборудование системы центрального оповещения и связи на базе аппаратуры 5Ф88 и АДУ –ЦВ.

Данному управлению также передано оборудование системы центрального оповещения и связи по проекту "Урал 160" от областного государственного унитарного предприятия "Управление капитального строительства Пермской области".

В настоящее время система управления находится у ответчика.

Ответчик обратился в адрес истца с просьбой выдать технические условия на размещение оборудования пунктов оповещения (сиренно-речевые установки в комплекте) по адресам <...> Пермский кр., <...>; <...>; <...><...>.

Предметом спора является размещение на площадях истца оборудования региональной автоматизированной системы центрального оповещения Пермского края.

Судом установлено нахождение оборудования ответчика в помещениях истца.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС N 422, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 90, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 376 от 25.07.2006 № 422/90/376 (далее - Положение N 422), утверждено Положение "о системах оповещения населения" (л.д.107- 113 т.1) и Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденного совместным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС N 877, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации N 138, Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации N 597 от 07.12.2005 №877/138/597 (далее - Положение N 877) согласно которых работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту технических систем оповещения производятся организацией, не относящейся к предприятиям связи.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.

Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются организация оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе экстренного оповещения населения.

Согласно п. 11 Положения N 422 основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до: руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС; объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных; персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения; населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

Пунктом 20 Положения N 422 предусмотрено, что организации связи, операторы связи и организации телерадиовещания непосредственно осуществляют работы по реконструкции и поддержанию технической готовности систем оповещения на договорной основе.

МЧС России осуществляет проверки готовности систем оповещения к осуществлению мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе контроль за накоплением, хранением и техническим состоянием запасов мобильных средств оповещения.

Финансирование создания, совершенствования и поддержания в состоянии постоянной готовности систем оповещения, создания и содержания запасов средств для систем оповещения всех уровней, возмещение затрат, понесенных организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения, осуществляется в соответствии со ст. 24, 25 Закона N 68-ФЗ и ст. 18 Закона N 28-ФЗ (п. 27 Положения N 422).

Согласно п. 2, 3, 4 Положения N 877 постоянная готовность к использованию территориальных систем оповещения достигается своевременным и качественным эксплуатационно-техническим обслуживанием технических средств оповещения, которое включает в себя комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии, восстановлению работоспособности технических средств оповещения, выполняемых в период их использования по назначению.

Судом установлено, что ответчик размещал оборудование пунктов оповещения (сиренно-речевые установки в комплекте) по адресам <...> Пермский кр., <...>; <...>; <...><...>.

Следовательно на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение за период с 01.01.2019 по 30.09.2020 в размере 8 498 750 руб. 40 коп.

Истцом верно при расчете неосновательного обогащения применен Приказ Макрорегионального филиала "Урал" ПАО "Ростелеком" от 17.12.2013; 05/01/2696-13 с 01.01.2014 г., которым установлен прейскурант "Предоставление в пользование комплекса ресурсов".

В соответствии с п.3.4.3 раздела 1 прейскуранта ежемесячная стоимость размещения отдельного устройства, установленного вне стойки составляет 1 953руб. за один юнит (единица измерения оборудования равная габаритному размеру 600х800х45 мм).

Ответчик разместил на площадях истца 23 единицы оборудования, 17 отдельных устройств, 1 негабаритный шкаф закрытого типа, 5 сирен, что эквивалентно 165 юнитам, 5 кв. метрам и начислениям за одну негабаритную стойку.

Расчет исковых требований основан на тарифах во исполнение правил недискриминационного доступа к инфраструктуре, которые должны быть равны для всех пользователей инфраструктуры.

В адрес ответчика направлялся проект договора о предоставлении в пользование комплекса ресурсов для размещения технологического оборудования, с указанием перечня, объема и адреса размещаемого оборудования, который истцу возвращен не был.

Расчет: 404 702, 4 руб. (плата за один месяц) х 21 месяц = 8 498 750 руб. 40 коп.

Таким образом, с ответчика в пользу истца следует взыскать 8 498 750 руб. 40 коп. по норме 1102 ГК РФ.

Истец просит взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.02.2019 по 30.09.2020 в размере 409 890 руб. 60 коп. с последующим начислением до момента фактического погашения задолженности.

Право на взыскание процентов при неосновательном обогащении предусмотрено ст. 1107 ГК РФ со ссылкой на ст. 395 ГК РФ. Расчет процентов судом проверен и признан верным.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности (ст.71 АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства в их совокупности, входящие в предмет доказывания по данному делу, исходя из предмета и оснований заявленных требований, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного казенного учреждения Пермского края «Гражданская защита» в пользу публичного акционерного общества «Ростелеком» неосновательное обогащение в размере 8 498 750 руб. 40 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 409 890 руб. 60 коп. с последующим начислением начиная с 01.10.2020 г. до момента фактического погашения задолженности, расходы по госпошлине в сумме 67 543 руб. 20 коп.

Возвратить публичному акционерному обществу «Ростелеком» из средств федерального бюджета госпошлину в сумме 1 811 руб. 80 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Р.В.Трубин