Решение от 14 ноября 2019 г. по делу № А64-5473/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-5473/2019
г. Тамбов
14 ноября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13.11.2019г.

Решение в полном объеме изготовлено 14.11.2019г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосеврис» ОГРН <***> ИНН <***>

о восстановлении нарушенного благоустройства

при участии в заседании:

От истца – ФИО1 дов.от 26.12.2018г, №26-40-1550/18

От ответчика – ФИО2 дов. от 04.02.2019г.

установил:

Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова Тамбовской области обратился в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Тамбовские коммунальные системы» ОГРН <***> ИНН <***> о восстановлении нарушенного благоустройства.

Истцом заявлено об уточнении исковых требований, просит Обязать ответчика -МУП « Тамбовтеплосервис» - восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", в срок не позднее 3-х дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту комиссионного обследования от 05.07.2019, по следующим разрешениям:

№ п/п

Адрес производства работ

Место проведения работ

№ Разреше ния

Нарушен о покрыта е

S Асф.

S ТрП л

Б.К.

м.п.

S щеб

S Гр

1.

Интернациональная 69-71

дворовая территория

310

асфальт

10,0

2.

Лесная 27

проезжая часть

380

асфальт

3,0

3.

Советская 38 Г

тротуар

436

асфальт

16,0

4.

Советская 38В

тротуар

437

асфальт

4,0

Истцом заявлен отказ от иска в части адреса <...>

Суд считает возможным принять частичный отказ истца от иска и производство по делу в части прекратить по основаниям, предусмотренным п.4 ч.1 ст.150 АПК РФ, поскольку согласно ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска, а также поскольку отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Представитель истца в заседании суда требования по иску поддержал.

Представитель с иском не согласен, ссылается на то, что по адресам <...> имеется вступивший в законную силу судебный акт по делу №А64-7324/2019

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит иск подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, указанным учреждением ответчику выданы разрешения на производство земляных работ на территории городского округа – город Тамбов.

Согласно акту комиссионного обследования от 05.07.2019 мест осуществления земляных работ, проведенных ответчиком на территории г. Тамбова, ответчик не обеспечил восстановление в полном объеме нарушенного благоустройства и твердого покрытия соответствующих территорий в установленные в разрешении строки.

С целью досудебного урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия с требованием в добровольном порядке восстановить нарушенное благоустройство по указанным адресам.

В связи с неисполнением ответчиком предписания и претензии, с целью принуждения последнего исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанным адресам Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова обратился в арбитражный суд с исковым заявлением в уточненном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений) может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся, в частности:

- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 9 Положения о комитете городского хозяйства администрации города Тамбова, утвержденного решением Тамбовской городской Думы от 02.03.2008 №606, комитет выполняет функции по организации на территории города земляных работ. Для осуществления своих функций комитет имеет право выступать в судах от своего имени (п.6 ст.10 Положения).

В соответствии со ст. 124 ГК РФ городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В соответствии со ст. 24 решения Тамбовской городской Думы от 15.04.2009 №949 «О новой редакции Правил благоустройства и содержания территории городского округа - город Тамбов» после производства земляных работ благоустройство должно быть восстановлено в полном объеме и в установленные сроки. Восстановление разрытий на проезжей части городских дорог, внутридворовых проездах должно выполняться специализированной организацией. Восстановленное покрытие должно соответствовать требованиям технических регламентов к содержанию и ремонту автомобильных дорог и категории данной дороги.

В соответствии с пунктом 2.3. абзаца 11 Устава муниципального казенного учреждения «Дирекция городских дорог», утвержденного постановлением администрации города Тамбова от 14.07.2011 №5082, данным учреждением МУП «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на территории городского округа – город Тамбов на осуществление земляных работ.

В указанных разрешениях установлены соответствующие сроки проведения ответчиком работ по первичному восстановлению благоустройства и восстановлению благоустройства в полном объеме. Однако принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в установленные сроки ответчиком в полном объеме не исполнены.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082 ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить в натуре вред причиненный имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Доказательств восстановления благоустройства по указанным адресам ответчиком не представлено.

Довод ответчика о том, что имеется вступивший в законную силу судебный акт об обязании восстановить нарушенное благоустройство по адресам: <...> №38В судом отклоняется ввиду нижеизложенного.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.10.2019г. по делу №А64-7424/2019 на ответчика возложена обязанность в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить нарушенное благоустройство по адресам: <...> (тротуар), нарушенное покрытие – асфальт, площадь асфальтового покрытия 6,0 м2 по разрешению №669; Советская 38Г (тротуар), нарушенное покрытие – асфальт, площадь асфальтового покрытия 18м2, по разрешению №670.

То есть указанное решение принято в отношении иных повреждений асфальтового покрытия иной площади и по иным разрешениям, не связанных с настоящим спором.

Наличие нескольких повреждений асфальтового покрытия по адресам: <...> №38В также подтверждается представленными ответчиком фотоматериалами.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Производство по делу в части обязания МУП «Тамбовтеплосервис» восстановить нарушенное благоустройство по адресу <...> (дворовая территория), асфальт площадью 10м2 номер разрешения 310 прекратить.

2) Обязать МУП «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>), в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля.» в г. Тамбове по адресам:

№ п/п

Адрес производства работ

Место проведения работ

№ Разреше ния

Нарушен о покрыта е

S Асф.

S ТрП л

Б.К.

м.п.

S щеб

S Гр

1.

Лесная 27

проезжая часть

380

асфальт

3,0

2.

Советская 38 Г

тротуар

436

асфальт

16,0

3.

Советская 38В

тротуар

437

асфальт

4,0

3. Взыскать с МУП «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000,00 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006,<...>).

Судья А.А.Краснослободцев