Решение от 10 июня 2022 г. по делу № А60-11414/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-11414/2022
10 июня 2022 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало рассмотрел дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Полевскому обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 10.03.2022 заявление принято судом к производству.

08.04.2022 ИП ФИО1 представлен письменный отзыв, в удовлетворении заявления просит отказать, поскольку спорный товар лишь хранился в магазине, а не продавался и был приобретен для личного потребления. Кроме того, не доказан факт того, что товар является спиртосодержащим.

Судом 04.05.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. 07.06.2022 заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, в порядке ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

15.02.2022 сотрудниками ОМВД России по г. Полевскому в ходе проведенных оперативно - розыскных мероприятий выявлен факт незаконной реализации спиртосодержащей продукции в магазине «Миллениум» (ИП ФИО1), по адресу: <...>.

15.02.2022 в ОМВД России по г. Полевскому зарегистрирован материал проверки по факту реализации спиртосодержащей продукции в указанном магазине без наличия соответствующей лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции.

15.02.2022 в результате проведенных сотрудниками ОМВД России по г. Полевскому оперативно-розыскных мероприятий, по указанному адресу, был приобретен флакона с содержанием спирта (объемом по 100мл., стоимостью по 45 руб.).

В ходе проверки установлено, что у ИП ФИО1 отсутствует лицензия на розничную продажу спиртосодержащей продукции. Данное лицо не обращалось за получением лицензии на розничную торговлю алкоголя в Министерство агропромышленного комплекса и продовольствия Свердловской области.

17.02.2022 в связи с выявлением вышеуказанных признаков административного правонарушения старшим участковым уполномоченным полиции отдела МВД РФ по городу Полевскому майором полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области.

Суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не имеет права осуществлять деятельность по обороту этилового спирта.

Однако, в нарушение указанных требований закона, предприниматель осуществил реализацию спирта этилового.

Факт розничной продажи заинтересованным лицом этилового спирта подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2022 6604№ 1235530/929, актом проведения проверочной закупки от 15.02.2022, фотоматериалами, объяснениями продавца ФИО3 (работающей по трудовому договору от 01.02.2022 № 2), объяснениями самой ФИО1.

Из объяснений продавца ФИО3 следует, что продавать спиртосодержащую продукцию помимо косметических товаров и товаров личной гигиены ей поручила ФИО1

Кроме того, согласно пояснений самой ФИО1 ранее она неоднократно была привлечена к административной ответственности за незаконную реализацию спиртсодержащей продукции в своих магазинах. Так 15.02.2022 в магазине «Миллениум» по адресу <...>, когда в магазине был выявлен факт реализации 1 флакона косметического лосьона «Антибактериальный» содержащего этиловый спирт до 75%, указание на реализацию спиртсодержащей продукции в магазине продавцам дала она, спиртсодержащая продукция принадлежит ей, приобрела ее в ООО «Медфарм» на основании заключенного договора от 10.01.2022 № 010 (копия договора и спецификации представлена в материалы дела). Лицензия на реализацию алкогольной и спиртсодержащей продукции отсутствует. В объяснениях также указала, что понимает, что своими действиями нарушила действующее на территории РФ законодательство, а именно осуществила продажу этилового спирта в нарушение установленных ФЗ № 171 от 22.11.1995г. « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции и об ограничении потребления и распития алкогольной продукции» правил, т.е. совершила административное правонарушение, вину признает в полном объеме.

Вышеназванные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы, приведенные ИП ФИО1 в обоснование своей невиновности, отклонены, так как доказательств, подтверждающих принятие заинтересованным лицом всех зависящих от него мер для соблюдения установленных требований, а также доказательств наличия объективных причин, препятствующих выполнению ФИО1 установленных действующими нормативными актами требований, в материалах дела не имеется. Заинтересованным лицом не был организован должным образом процесс торговли, в частности, не обеспечено выполнение продавцом ФИО3 требований Закона N 171-ФЗ.

Довод заинтересованного лица о том, что указанная в протоколе об административном правонарушении продукция в его помещении просто хранилась, судом отклоняются, поскольку реализация допущена в нежилом помещении магазина «Миллениум», расположенном по адресу: <...>, торговлю в которой осуществляет ИП ФИО1

С учетом изложенного, судом отклонены доводы заинтересованного лица, указанные в отзыве, как не подтвержденные материалами дела.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, поскольку правонарушение совершено 15.02.2022 и на момент рассмотрения дела, установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок для привлечения к административной ответственности не истек.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание неоднократное привлечение предпринимателя к административной ответственности, суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. При изложенных обстоятельствах суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 15 000 руб.

Реализуемая спиртосодержащая продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

на основании ст. 1.5, 2.1, ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>, Свидетельство о регистрации № 4019 от 16.01.1998 г.) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, назначив ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Изъятая у индивидуального предпринимателя индивидуального предпринимателя ФИО1 согласно протоколу осмотра от 15.02.2022 продукция возврату не подлежит, направляется на уничтожение в установленном порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (ОМВД России по г. Полевскому) (ОМВД России по г. Полевскому Свердловской области)

ИНН <***>, КПП 667901001

Номер счета получателя 03100643000000016200

Банк получателя: Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551, корр.счет 40102810645370000054

ОКТМО 65754000

КБК 18811601331010000140

УИН 18880366210110215796.

Назначение платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.


СудьяА.В. Гонгало