Решение от 4 октября 2024 г. по делу № А52-3959/2024

1.64/2024-52030(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А52-3959/2024
город Псков
04 октября 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 02 октября 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 04 октября 2024 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Соколовой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рыбаковой Г.А., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области (адрес: 180001, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ланган» (адрес: 182270, Псковская обл., Себежский р-он, дер. Кузнецовка; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки в размере 2072572 руб. 10 коп., при участии в заседании:

от истца (до перерыва): ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Комитет по природным ресурсам и экологии Псковской области (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Ланган» (далее – Общество) о взыскании 2 072 572 руб. 10 коп. неустойки по договору аренды лесного участка от 10.06.2008 № 7.

В судебном заседании представить истца до перерыва поддержал заявленные требования в полном объеме.

В судебное заседание не явился представитель ответчика, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в отзыве на исковое заявление требования не признал, ходатайствовал о снижении неустойки на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел дело в отсутствие сторон, в связи с их надлежащим извещением.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Государственным комитетом Псковской области по лицензированию и природопользованию и закрытым акционерным обществом «Псковский лесной терминал» (далее – ЗАО «Псковский лесной терминал») заключен договор от 10.06.2008 № 7 аренды лесного участка, расположенного на землях лесного фонда Псковской области, действующий в редакции дополнительного соглашения от 19.03.2014 № 2.

В соответствии с договором арендатору на срок 49 лет в целях заготовки древесины передан лесной участок площадью 42338 га, являющийся частью земель лесного фонда на землях лесного фонда Себежского лесничества - филиала Государственного учреждения «Управление природными ресурсами Псковской области» (далее – Учреждение), расположенный на территории Себежского района Псковской области: Дубровское участковое лесничество в <...>, 42-53 площадью 9446 га (эксплуатационные леса), в кварталах: 40, 41, 57-59, 65, 66, 71, 74-120 площадью 6343 га (защитные леса – 1254 га, эксплуатационные леса – 5089 га) с кадастровыми номерами: 60:22:190101:19, 60:22:190102:33, 60:22:190102:34, 60:22:190102:35, 60:22:190104:66, 60:22:190104:67, 60:22:190104:68, 60:22:190107:16, 60:22:190107:17, 60:22:190107:18, 60:22:190107:19, 60:22:190107:20, 60:22:190107:21, 60:22:190110:73, 60:22:190110:74, 60:22:200109:54, 60:22:200109:55, 60:22:220101:55, 60:22:220102:31, 60:22:220102:32, на площади 15 789 га из лесного участка площадью 17 602 га с кадастровым номером 60:22:000000:54; в <...>, площадь 8897 га (защитные леса – 542 га, эксплуатационные леса – 8355 га) с кадастровым номером 60:22:000000:53; Идрицкое участковое лесничество в <...>, 40, 50-61, 64-74 площадью 2857 га (защитные леса), в кварталах: 91, 92, 99, 103, 105, 109, 110, 118-120, 124-131, 137, 138, 141- 167,173-177, 181-183, 187-190, 198-200, 204-206, 213 площадью 7695 га (защитные леса – 2885 га, эксплуатационные леса – 4810 га) с кадастровыми номерами: 60:22:200102:1, 60:22:200103:1, 60:22:200103:2, 60:22:200104:110, 60:22:200104:111, 60:22:200105:1, 60:22:200106:66, 60:22:200106:67, 60:22:200107:79, 60:22:200107:80, 60:22:200107:81, 60:22:200107:82, 60:22:200107:83, 60:22:200109:56, 60:22:200109:57, 60:22:200109:58, 60:22:200111:42, 60:22:200111:43, 60:22:200111:44, 60:22:220102:33, 60:22:220102:34, 60:22:220103:148, 60:22:220103:149, 60:22:220105:28, 60:22:220106:89, 60:22:220106:90, 60:22:220106:91, 60:22:220106:92, 60:22:220106:93, 60:22:230101:35, 60:22:230101:36, 60:22:230103:28, 60:22:230103:29, 60:22:230106:89, 60:22:230106:90, 60:22:230106:91, на площади 10 552 га из лесного участка площадью 17 584 га с кадастровым номером 60:22:000000:56; Идрицкое участковое лесничество в <...>, 46, 48-50, 68, 69, 79-88 площадью 7100 га (защитные леса – 246 га, эксплуатационные леса – 6854 га) с кадастровыми номерами: 60:22:230106:87, 60:22:230106:88, 60:22:240108:2, 60:22:250101:48, 60:22:250102:4, 60:22:250102:5, 60:22:250102:6, 60:22:250102:7, 60:22:250103:17, 60:22:250103:18, 60:22:250105:2, 60:22:250105:3, 60:22:250105:4, 60:22:250106:4, 60:22:250106:5, 60:22:250106:6, 60:22:250106:7, 60:22:250107:8, 60:22:250107:9, 60:22:250108:1, 60:22:250108:2, 60:22:250108:3, 60:22:250108:4, 60:22:250109:4, 60:22:250109:5, на площади 7100 га из лесного участка с кадастровым номером 60:22:000000:55 площадью 13 257 га.

Согласно подпунктам 1, 12, 20 пункта 13 договора арендатор обязан использовать участок по назначению в соответствии с лесным законодательством,

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом, проектом освоения лесов и настоящим договором; выполнять работы по охране, защите и воспроизводству лесов на лесном участке в объемах и в сроки, которые указаны в приложении 6 к договору; производить сдачу специалистам Учреждения выполненных на арендованном участке работ по охране, защите и воспроизводству лесов не позднее установленных в приложении 6 к договору сроков.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 15 договора за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в установленных в приложении 6 договора размерах и в соответствии с установленными сроками арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения этих работ согласно утвержденным арендодателем нормативно-технологическим картам.

В приложении 6 к договору предусмотрено выполнение арендатором мероприятий по строительству подъездов к водоемам с обустройством специальных площадок для забора воды, срок исполнения – II квартал.

На основании договора от 04.04.2013 передачи прав и обязанностей арендатора по указанному договору аренды права и обязанности арендатора ЗАО «Псковский лесной терминал» передало Обществу. Договор передачи прав зарегистрирован 30.04.2013.

В соответствии с постановлением администрации Псковской области от 13.07.2009 № 250 Государственный комитет Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды является правопреемником Государственного комитета Псковской области по лицензированию и природопользованию. В соответствии с постановлением администрации Псковской области от 06.12.2018 № 420 Комитет является правопреемником Государственного комитета Псковской области по природопользованию и охране окружающей среды.

За 2023 год Общество не выполнило работы по уходу за противопожарными минерализованными полосами в объеме 208,215 км.

В проекте освоения лесов Общества в таблице «Ежегодные сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов на арендуемом лесном участке» установлен срок исполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами: первый уход – до 30.06.2023, второй уход – до 01.11.2023.

В таблице 13 проекта освоения лесов установлен ежегодный объем выполнения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами в общем объеме 325 км, а также указаны лесные участки, пригодные для проведения работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами.

Указанные работы, выполненные в 2019 году, на данный момент требуют обновления в объеме 120 км Идрицкого участкового лесничества кварталах Кв. 118, 109, 67, 164, 157, 161, 156, 126, 124, 149, 66, 52, 51, 103, 31, 40, 32, 59, 60, 74, 61, 73, 118, 138, 380, 382, 384, 311, 383, 385, 332, 341, 305, 331, 304, 381, 383, 335, 336, 337, 324, 325, 327, 326, 328, 329, 338, 339, 340 и в объеме 100 км. в лесных кварталах Дубровского участкового лесничества: кв. 41, 94, 99, 100, 104, 103, 108, 66, 59, 58, 98, 30, 7, 13, 22, 29, 47, 39, 414, 440, 433, 432, 441, 453, 461, 428, 472, 426, 452, 458, 470, 471.

Арендатор лесного участка ООО «Ланган» предоставил в КУ «Себежское лесничество» отчет об охране лесов от пожаров (форма № 1-ОЛ в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 21.08.2017г № 452) за январь - декабрь 2023 года, из которого следует, что мероприятия по уходу за противопожарными минерализованными полосами произведены в объеме 116,785 км., а также предоставил акты осмотра работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованной территории № 2 от 17.05.23; № 15 от 07.07.23; № 16 от 10.07.23; № 19 от 26.07.23; № 20 от 28.07.23; № 31 от 18.10.23; № 32 от 20.10.23; № 34 от 24.10.23; № 39 от 22.11.23; № 49 от 21.11.23 по выполнению вышеуказанного объема.

Согласно нормативно - технологической карте, утвержденной 25.09.2023 председателем Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области на 2023 год, расчет затрат на работу по уходу за противопожарными минерализованными полосами на 1км. составляет 4977 руб. 00 коп.

Комитет, начислив Обществу неустойку за невыполнение работ по уходу за противопожарными минерализованными полосами по договору аренды лесного участка в размере 2 072 572 руб. 10 коп., направил ему претензию от 18.01.2024 с требованием уплатить указанную сумму неустойки.

В связи с неисполнением Обществом требований данной претензии Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает требования Комитета подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее — ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 83 ЛК РФ предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование относится к переданным Российской Федерацией полномочиям органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного, мира, водных объектов

Согласно части 1 статьи 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Как предусмотрено частью 4 статьи 53.1 ЛК РФ, к мерам противопожарного обустройства лесов отнесены прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос (пункт 3).

Указанные меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами лесного участка (часть 6 статьи 53.1 ЛК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

В соответствии с пунктами 3 и 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 161, меры пожарной безопасности в лесах, включающие в себя предупреждение лесных пожаров, (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) выполняются на лесных участках, предоставленных в аренду, лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

Суд установил, что Общество ненадлежащим образом исполняло обязательства по устройству противопожарных минерализованных полос по договору аренды лесного участка, что подтверждается отчетом об охране лесов от пожаров формы № 1-ОЛ за январь - декабрь 2023 года.

При этом доказательств выполнения работ по противопожарному обустройству лесов в установленный срок, а также доказательств невозможности соблюдения условий договора в силу чрезвычайных обстоятельств в материалы дела не представлено.

Довод Общества о том, что работы фактически выполнены, но с нарушением сроков, не освобождает Общество от обязанности уплатить Комитету неустойку.

Как предусмотрено частью 4 статьи 71 ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В подпункте 11 пункта 15 договора в редакции дополнительного соглашения от 19.03.2014 № 2 стороны согласовали ответственность арендатора за невыполнение работ по охране, защите и воспроизводству лесов в виде неустойки в размере двукратной стоимости затрат, необходимых для выполнения работ, согласно утвержденным арендодателем нормативно-технологическим картам.

Согласно нормативно-технологической карте на 2023 год, утвержденной Комитетом 25.09.2023, затраты на работу по уходу за противопожарными минерализованными полосами за 1 км составляет 4977 руб. 00 коп.

Произведенный Комитетом расчет неустойки проверен судом и признан верным, как соответствующий подпункту 11 пункта 15 дополнительного соглашения № 2, нормативно - технологической карте, утвержденной 25.09.2023 и

составляет 2 072 572 руб. 10 коп., исходя из расчета: 208,215 км× 4977 руб. 00 коп.×2.

Вместе с тем при рассмотрении дела Обществом заявлено о применении положений статьи 333 ГК РФ.

Комитет возражал против удовлетворения ходатайства ответчика об уменьшении размера неустойки.

В соответствии со статьей 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Заявленное ответчиком ходатайство о снижении размера неустойки суд находит подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 26.05.2011 № 683-О-О указано, что пункт 1 статьи 333 Кодекса закрепляет право суда уменьшить размер подлежащей уплате неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, и, по существу, предписывает суду устанавливать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что согласуется с положением статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Согласно пункту 73 Постановления № 7 бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Согласно пункту 77 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 7) снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для применения статьи 333 ГК РФ может служить только

явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств и другое.

В силу пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего спора, нарушение, за которое начислена неустойка, отсутствие доказательств наступления негативных последствий для истца, принимая во внимание, что ответчик принимал меры к выполнению работ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований к уменьшению суммы начисленной неустойки, как несоразмерной последствиям нарушенного обязательства до однократной стоимости затрат, необходимых для выполнения работ по охране, защите и воспроизводству лесов согласно утвержденным нормативно-технологическим картам.

На основании изложенного с ответчика в пользу истца следует взыскать неустойку в размере 1036286 руб. 05 коп. В остальной части иска следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» в случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Поскольку Комитет при подаче иска освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет пропорционально размеру удовлетворенных требований, что составляет 16681 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-171, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ланган» в пользу Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области 1036286 руб. 05 коп. неустойки.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ланган» в доход федерального бюджета 16681 руб. 00 коп. госпошлины.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья М.В. Соколова