Решение от 28 июня 2017 г. по делу № А56-2058/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2058/2017
29 июня 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июня 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Галкиной Т.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "ОблСпецСтрой"

заинтересованное лицо: Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бокситогорском районе Ленинградской области

о признании недействительным решение № 38 от 12.10.2016

при участии

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 07.04.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОблСпецСтрой" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бокситогорском районе Ленинградской области о признании недействительным решение № 38 от 12.10.2016.

Определением суда от 02.03.2017 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства.

В судебное заседание 27.06.2017 явился представитель заинтересованного лица.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

Оспариваемым Решения Общество с ограниченной ответственностью "ОблСпецСтрой" привлечено к ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ с назначением наказания в виде штрафа в размере 28000 руб.

Как следует из материалов дела, Страхователь не представил своевременно сведения по форме СЗВ-М за май 2016 года. Сведения представлены 17.06.2016.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд полагает, требование заявителя не подлежит удовлетворению на основании следующего:

С 1 апреля 2016 года вступила в силу ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии» фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» (далее - Закон № 385-ФЗ), которой внесены изменения в Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в части введения упрощенной формы отчетности страхователей о работающих у них застрахованных лицах. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (с 01.01.2017 - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1. страховой номер индивидуального лицевого счета;

2. фамилию, имя и отчество;

3. идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Законом № 385-ФЗ статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частью четвертой, устанавливающей ответственность страхователей за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в части представления ежемесячной отчетности о работающих у них застрахованных лицах по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах». Ответственность установлена в виде финансовых санкций.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 — 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. До 01 января 2017 года взыскание указанной суммы производилось органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

С 1 января 2017 года вступила в силу ст. 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон № 250-ФЗ).

Законом № 250-ФЗ статья 17 Закона № 27-ФЗ дополнена частями шестой -девятнадцатой, устанавливающими порядок привлечения страхователей к ответственности за нарушение законодательства «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании», а также порядок взыскания органами Пенсионного фонда Российской Федерации указанных штрафных санкций.

Согласно части 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период - май 2016 года необходимо было представить в период с 01 июня 2016 года по 10 июня 2016 года включительно.

Данные названной отчетности являются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых территориальный орган ПФР ежемесячно уточняет факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы в целях реализации положений частей 1-3 статьи 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). Также эти сведения являются основанием для контроля над правомерностью выплаты иных видов материального обеспечения пенсионного характера, осуществление которых связано с работой.

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 указанной статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, то есть имеются в виду вышеназванные данные ежемесячной отчетности. На основании части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, определенные исходя из факта работы, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 указанной статьи.

Соответственно несвоевременное представление работодателем ежемесячной отчетности может повлечь за собой выплату пенсий неработающему пенсионеру как работающему (без учета индексации), то есть в неверном размере.

Сведения по форме СЗВ-М на 56 (пятьдесят шесть) застрахованных лиц за май 2016 года направлены ООО «ОблСпецСтрой» в УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области по телекоммуникационным каналам связи 17.06.2016, то есть с нарушением срока, установленного законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Страхователи, не представившие в установленные сроки сведения по форме СЗВ-М, несут ответственность, предусмотренную частью четвертой статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт непредставления ООО «ОблСпецСтрой» в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - май 2016 года, зафиксирован в Акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее - Акт проверки) № 38 от 06 сентября 2016 года. Согласно расчету штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М начислено санкций (56*500 руб.) - 28 000 руб.

Акт проверки от 06.09.2016 № 38 и Уведомление от 06.09.2016 № 38 о вызове страхователя на 12.10.2016 для рассмотрения материалов проверки были направлены в адрес ООО «ОблСпецСтрой» заказным письмом 09.09.2016.

Акт проверки от 06.09.2016 № 38 и письменные возражения, представленные ООО «ОблСпецСтрой» (исх. № 186 от 11.10.2016), были рассмотрены начальником Управления ПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области 12.10.2016 при участии представителя ООО «ОблСпецСтрой» юрисконсульта ФИО3

По результатам рассмотрения Акта проверки от 06.09.2016 № 38 и письменных возражений, представленных ООО «ОблСпецСтрой», начальником Управления принято Решение от 12.10.2016 № 38 о привлечении ООО «ОблСпецСтрой» к ответственности в соответствии с частью четвертой статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Указанное Решение было направлено в адрес ООО «ОблСпецСтрой» заказным письмом 17.10.2016 (исх. № 05/4163).

Прием сведений по форме СЗВ-М за май 2016 года осуществлялся территориальными Управлениями ПФР Санкт-Петербурга и Ленинградской области в период с 01.06.2016 по 10.06.2016, а указанные сведения были направлены ООО «ОблСпецСтрой» по телекоммуникационным каналам связи 17.06.2016.

Решение Управления от 12.10.2016 № 38 о привлечении ООО «ОблСпецСтрой» к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М было обжаловано страхователем в ОПФР по Санкт - Петербургу и Ленинградской области.

Обоснованность вынесенного начальником УПФР в Бокситогорском районе Ленинградской области решения о привлечении ООО «ОблСпецСтрой» к ответственности в виде штрафа в размере 28 000 руб. подтверждена ОПФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Таким образом, оспариваемое решение принято в полном соответствии с нормами законодательства, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Государственную пошлину, уплаченную при обращении с заявлением в арбитражный суд, суд оставляет на заявителе, поскольку решение вынесено Управлением правомерно, факт нарушения требований законодательства подтвердился в ходе судебного разбирательства.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. Отказать в удовлетворении требования.

2. Расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. оставить на Обществе с ограниченной ответственностью «ОблСпецСтрой».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГалкина Т.В.