Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А41-55756/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-55756/23
05 ноября 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Кардановым Д.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Рузского городского округа Московской области (143103, Московская Область, Руза город, ФИО1 улица, 11, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 507501001) к

ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 13.04.2021)

третьи лица:

-Главгосстройнадзор Московской области (143401, Россия, Московская обл., Красногорск г.о., Красногорск г., Строителей б-р, д. 7, помещ. 21.37,22.23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 502401001),

-Министерство жилищной политики Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей Бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.11.2018, ИНН: <***>, КПП: 502401001),

-Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>, КПП: 502401001)

-Управление Росреестра по Московской области


об обязании демонтировать объект самовольного строительства

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Рузского городского округа Московской области обратилась в суд с исковым заявлением к ИП ФИО2 со следующими требованиями (с учетом принятых уточнений в порядке статьи 49АПК РФ):

- Обязать ФИО2 привести здание с кадастровым номером 50:19:0020109:57 в соответствии с установленными законом требованиями путем внесения сведений в ЕГРН в части наименования объекта недвижимого имущества - административный корпус на наименование объекта - гостиница, в случае не исполнения ответчиком решения суда в месячный срок с момента вступления в законную силу Решения суда, предоставить право Администрации Рузского городского округа Московской области осуществить мероприятия по внесению сведений в ЕГРН об изменении наименовании здания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Главгосстройнадзор Московской области, Министерство жилищной политики Московской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области, Управление Росреестра по Московской области.

В судебном заседании представитель ответчика возражал в удовлетворении требований.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, установил следующее.

ИП ФИО2 согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020201:1297, площадь – 378 +- 7 кв.м., категории – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под производственную базу, расположенный по адресу: Московская область, Рузский городской округ, пос. Тучково.

Главным управлением государственного строительного надзора Московской области были проведены контрольные (надзорные) мероприятия – выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020201:1297.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий были выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно:

- в ходе осмотра земельного участка с КН 50:19:0020201:1297 установлено: на территории расположено здание, предположительно имеющее три этажа, выполнены работы по устройству фундамента, надземной части с первого по третий этажи, кровля. Объект завершен строительством. Назначение Объекта предположительно – для оказания услуг по временному проживанию граждан (хостел).

По результатам осмотра оформлен протокол осмотра от 02.05.2023г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0020201:1297.

В соответствии с ответом от 05.05.2023г. № 07Исх-4404/09-02 на запрос Главного управления государственного строительного надзора Московской области, поступившим из Администрации Рузского городского округа Московской области, Участок расположен в территориальной зоне П(НП) «Производственная зона», разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию Объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0020201:1297 отсутствует.

По данным Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД), разрешение на строительство, а также ввод в эксплуатацию Объекта на земельном участке с кадастровым номером 50:19:0020201:1297 отсутствует.

Материал данной проверки поступил в Администрацию Рузского городского округа вместе с Уведомлением Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 04.05.2023, в целях пресечения и недопущения самовольного строительства на территории Рузского городского округа и принятия мер в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сведениям из ЕГРН, спорный объект является четырехэтажным нежилым зданием с наименованием - «административный корпус», площадью 481,7 кв.м. с кадастровым номером 50:19:0020109:57 (инвентарный номер: 254:074-12714-1). Местоположение объекта: Московская область, Рузский район, городское поселение Тучковское, <...>. (т.1, л.д. 132).

В материалы дела ответчиком представлен технический паспорт, датированный 02.03.2012г. на спорное здание - «административный корпус», расположенный по адресу - Московская область, Рузский район, г.п. Тучковское, <...>; Литера 1Б, 1Б1, 1Б2, 1б, 1б1; инвентарный номер: 254:074-12714-1, согласно которому административный корпус площадью 481,7 кв.м. завершен строительством в 1996 году (т.1, л.д. 135-140).

Из представленного в материалы дела кадастрового паспорта на спорное здание от 15.03.2012г. также усматривается, что объект завершен строительством в 1996 году (т.1, л.д. 141).

Администрацией городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области 07.05.2013г. выдано разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию №RU50515102-02/2013-10 бывшему собственнику ООО «ПМК-1» (т.1, л.д. 142).

Позднее, получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, административный корпус с кадастровым номером 50:19:0020109:57 и земельный участок с кадастровым номером 50:19:0020201:1297 перешли в собственность ИП ФИО2 на основании заключенного договора купли-продажи от 12.03.2021г.

Учитывая наличие исходно-разрешительной документации на здание с кадастровым номером 50:19:0020109:57, администрация обратилась в адрес Главного управления государственного строительного надзора Московской области с инициативой о снятии с объекта статуса самовольного объекта.

Протоколом №102 Главного управления государственного строительного надзора Московской области от 20.05.2024г. в снятии статуса самовольности с объекта с кадастровым номером 50:19:0020109:57 (здание хостел) отказано.

Из представленных в материалы дела фотоматериалов усматривается, что здание имеет вывеску «Хостел». Территория здание оборудована паркингом.

В ходе судебного разбирательства ответчик пояснил, что спорное здание изначально возводилось для проживания в административном корпусе сотрудников.

Суд приходит к выводу, что здание предназначено для размещения в нем неопределенного круга лиц для временного проживания, что в свою очередь не соответствует наименованию здания - «административный корпус».

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Индивидуальный предприниматель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации в ЕГРН дополнительных характеристик объекта недвижимости в целях изменить наименование здания с «административный корпус» на «гостиница».

Межмуниципальным отделом по Можайскому и Рузскому районам Управления Росреестра по Московской области от 19.09.2024г. №КУВД-001/2024-44169761/1 принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, ввиду того, что согласно части 3 статьи 8 Закона о регистрации, сведения о дополнительных характеристиках объекта недвижимости, указанные в пункте 11 части 5 настоящей статьи (наименование здания) вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, и такой акт заявителем не представлен.

Согласно статье 1 Закона о недвижимости государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона о недвижимости).

Согласно частям 1 и 2 статьи 8 Закона о регистрации в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений, перечень которых содержится в части 4 статьи 8 Закона регистрации

В силу части 3 статьи 8 Закона о регистрации к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 данного Закона вносятся в уведомительном порядке.

Наименование здания относится к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества и вносится в кадастр недвижимости при наличии такого наименования (пункт 11 часть 5 статьи 8 Закона о регистрации).

Согласно ч. 1, 2 ст. 13 Закона о государственной регистрации недвижимости внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимости осуществляется органом регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в уведомительном порядке в случаях, установленных названным Законом, к которым изменение наименования объекта недвижимости не отнесено.

Статьей 70 Закона о регистрации предусмотрено, что при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления. При этом такие сведения в данном заявлении должны быть указаны в отношении здания или сооружения в соответствии со сведениями о наименовании, содержащимися в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1 части 18).

Из материалов дела усматривается, что изменение наименования здания с "административный корпус" на "гостиница" производится не в связи с изменением технических характеристик здания, а в связи с изменением его функционального использования.

При этом назначение здания не изменяется и остается прежним - "нежилое здание" как это и указано в сведениях ЕГРН.

Согласно положениям части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. В рассматриваемом случае изменение объекта происходит только в части наименования здания, без изменения его назначения, характеристик объекта и реконструкции.

Из разъяснений Минэкономразвития России, изложенных в письме от 08 июня 2015 года N 14-06249/15@, следует, что изменение наименования здания или сооружения может быть связано с изменением его функционального использования (без проведения реконструкции такого здания или сооружения), а также в связи с изменением назначения такого здания или сооружения.

Документами, на основании которых возможно изменение наименования здания или сооружения, являются:

-разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (в случае изменения наименования здания или сооружения в связи с их реконструкцией, а также изменения назначения здания или сооружения в связи с их реконструкцией либо когда требуется проведение реконструкции);

-акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления (в случае изменения наименования здания или сооружения либо наименования и назначения здания или сооружения, не связанного с их реконструкцией);

-решение собственника (в случае изменения наименования здания или сооружения, когда не требуется их реконструкция и оно не связано с изменением назначения здания или сооружения).

В рассматриваемом же случае изменение функционального использования нежилого здания осуществляется без изменения его назначения.

Напротив, изменение указанного наименования по решению собственника объекта недвижимости направлено в данном случае на приведение его в соответствие с фактическим использованием. При этом запрета изменять наименование объекта недвижимости ввиду изменения его фактического использования действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 18 статьи 70 Закона 218-ФЗ, при представлении лицом, указанным в ЕГРН в качестве собственника здания, сооружения, либо его законным представителем заявления о внесении в ЕГРН сведений о наименовании данных здания, сооружения или помещения либо об изменении такого наименования (если такое изменение не связано с их реконструкцией, перепланировкой или переустройством либо изменением их назначения) такие сведения вносятся в ЕГРН в срок не более пяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действующим законодательством предусмотрен соответствующий порядок изменения основных и дополнительных характеристик объектов недвижимости.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Возражая в удовлетворении требований, ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Судом принимается во внимание заявление ответчика, поскольку материалами дела подтверждено, что объект с кадастровыми номерами 50:19:0020109:57 им не возводился, реконструкции, изменяющей основные параметры здания, не осуществлялись. Доказательств иного в материалы дела не представлено. Спорное здание было завершено строительством до момента приобретения ответчиком права собственности на него.

Более того, разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию было получено от истца в 2013г.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

В пункте 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021), если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела (п. 15 постановления Пленума N 43).

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Доказательств того, что указанное здание угрожает жизни и здоровью граждан и третьих лиц, истцом в материалы не представлено.

Таким образом, судом установлено, материалами дела подтверждается, что истец узнал о существовании спорного здания с кадастровыми номерами 50:19:0020109:57, не позднее 07.05.2013г., то есть на момент получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №RU50515102-02/2013-10.

Резюмируя вышеуказанное, суд пришел к выводу, что с настоящим иском истец обратился в 2023 году, то есть за пределами 3-х летнего срока исковой давности.

Поскольку действующим законодательством предусмотрен соответствующий порядок изменения основных и дополнительных характеристик объектов недвижимости, и истцом пропущен срок исковой давности, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.


Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья О.А. Кузьмина