Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А50-31038/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31038/2018
11 февраля 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кудиновой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Захаровой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску государственного учреждения – Пермское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Гигиена – Сервис Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 89 753 руб. 80 коп.,

третье лицо: временный управляющий ФИО1,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность № 115 от 06.06.2018, паспорт,

от ответчика – не явились, извещены;

от третьего лица: не явился, извещен,

Государственное учреждение – Пермское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к ООО «Гигиена – Сервис Мед» (ответчик) о взыскании пени в размере 84 753 руб. 80 коп. за период с 22.02.2018 по 03.05.2018, штрафа 5 000 руб. (с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен временный управляющий ООО «Гигиена-Сервис Мед» ФИО1.

Ответчик отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, с учетом положений статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, суд полагает исковые требования подлежащим удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что по итогам проведенного электронного аукциона, между истцом (заказчик) и ответчиком (поставщик) 05.03.2018 был заключен контракт № 68 (номер закупки - 0256100000217000478) на поставку подгузников для взрослых для обеспечения ими в 2018 году инвалидов, проживающих на территории Пермского края (далее – контракт).

По условиям контракта поставщик принял на себя обязательство поставить получателям товар в соответствии с техническим заданием, а заказчик оплатить поставщику фактически поставленный получателям товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п. 2.1. контракта).

Согласно п. 2.2, 3.1 контракта общее количество товара, поставляемого в рамках настоящего контракта, составляет 313 587 штук на сумму 4 774 861 руб. 75 коп.

Согласно п. 5.1.1 контракта поставщик обязан поставить весь объем товара на территорию г. Перми и уведомить заказчика - в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта. Датой поставки товара на территорию г. Перми считается дата уведомления заказчика о поставке товара на территорию г. Перми, при условии последующего подписания акта проверки на соответствие поставляемого товара техническим и функциональным характеристикам (по форме, приведенной в Приложении № 5 к контракту), определенным в Техническом задании контракта, заказчиком без претензии к количеству и (или) качеству (техническим и функциональным характеристикам) поставленного товара.

Согласно п. 7.1 контракта Поставщик обязан пригласить заказчика для осмотра поставленного товара, в том числе, с участием представителя региональной общественной организации инвалидов (по согласованию между заказчиком и организацией) путем направления заказчику уведомления о поставке товара на территорию г. Перми в срок, указанный в п. 5.1.1 контракта.

Кроме того, согласно п. 5.1.24 контракта поставщик обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания контракта предоставить заказчику надлежащим образом заверенный документ, подтверждающий соответствие поставляемого товара по показателю «полное влагопоглощение» техническим характеристикам, указанным в Техническом задании контракта (Приложение № 1 Контракта).

Таким образом, поставщик обязан был поставить товар на территорию г. Перми, а также предоставить заказчику документы, предусмотренные п. 5.1.24 контракта, и необходимые для приемки товара, в срок не позднее 21.02.2018 г., уведомив об этом заказчика.

Однако уведомление о поставке Товара на территорию г. Перми в адрес отделения Фонда не поступило, документы, предусмотренные п. 5.1.24 контракта, поставщик не предоставил.

Следовательно, поставщиком нарушены сроки, предусмотренные п.5.1.1 и п.5.1.24 Контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона №. 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 8.8 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае существенного нарушения поставщиком условий контракта, в том числе, в случае нарушения сроков, установленных п.5.1.1 и п.5.1.24 контракта более чем на 5 дней.

В связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта, выразившимся в нарушении сроков, установленных пунктами 5.1.1 и 5.1.24 контракта более чем на 5 дней, заказчиком 05.03.2018 г. принято Решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта (л.д. 31-32).

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно п. 6.5. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Пунктом 6.7 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы в размере 5 000 руб.

На основании вышеизложенного, заказчиком за нарушение обязательств, предусмотренных п. 5.1.1, 5.1.24 контракта, поставщику на основании п. 6.5, 6.7 контракта начислены пени в размере 84 753 руб. 80 коп., штраф 5 000 руб.

Неисполнение требований истца явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с указанными требованиями.

В соответствии со ст. 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (ст. ст. 506-522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами самого Кодекса.

При этом, в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу (получателю), отношения регулируются правилами, предусмотренными ст. 506-522 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 531 ГК РФ).

В ст. 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности.

Положениями ст. 521 ГК РФ предусмотрено, что установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров, взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ч. 4, 6, 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Материалами дела подтверждается, что товар на территорию г. Перми в срок, предусмотренный п. 5.1.1 контракта, не поставлен, уведомление о поставке Товара на территорию г. Перми в адрес отделения Фонда не поступило, документы, предусмотренные п. 5.1.24 контракта, поставщик не предоставил.

По расчету истца, размер пени в связи с нарушением ответчиком предусмотренного п. 5.1.1 контракта срока поставки, произведенному в соответствии с п. 6.5. контракта, составляет 84 753 руб. 80 коп. (расчет л.д. 62 оборот), размер штрафа за не предоставление документов, предусмотренных п. 5.1.24 контракта составляет 5 000 руб.

В ч. 7 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 6.5. контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Представленный истцом расчет неустойки судом проверен и признан неверным в части определения периода начисления.

Из расчета истца следует, что конец расчета пени определен – 03.05.2018, по мнению истца, поскольку решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 05.03.2018 было направлено в адрес поставщика 07.03.2018 и получено им 05.04.2018, почтовое уведомление, подтверждающее вручение поставщику решения об одностороннем отказе, получено заказчиком 23.04.2018, следовательно, указанное решение вступило в силу 04.05.2018. Соответственно с указанной даты контракт считается расторгнутым, последний день действия контракта – 03.05.2019.

Однако данные утверждения истца основаны на неправильном толковании Закона 44-ФЗ.

Согласно ч. 12 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения направляется поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом изложенного судом произведен перерасчет пени, согласно которому сумма пени за период с 22.02.2019 по 15.04.2018 составила 63 266 руб. 92 коп. (4 774 861,75*0,025%*53).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями ст. ст. 309, 310, 330 ГК РФ, п. 6.5, 6.7 контракта, принимая во внимание нарушение ответчиком согласованных срока поставки товара, предусмотренного п. 5.1.1, а также срока, предусмотренного п. 5.1.24 контракта, для предоставления документов подтверждающих соответствие поставляемого товара по показателям «полное влагопоглощение» техническим характеристикам, суд признает требование истца о взыскании с ответчика пени в размере 63 266 руб. 92 коп., штрафа 5 000 руб.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В п. 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

В п. 73 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, ч. 1 ст. 65 АПК РФ).

По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что со стороны поставщика имело место нарушение срока поставки товара, а также срока предоставления, предусмотренных п. 5.1.24 контракта документов.

По расчету истца, размер штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных п. 5.1.24 контракта, составляет 5 000 руб.

Факт нарушения ответчиком сроков, подтвержден материалами дела, ответчиком не оспорен.

Таким образом, исковые требования на основании ст. 330, 331 ГК РФ, условий контракта подлежат удовлетворению частично, пени в размере 63 266 руб. 92 коп., штраф 5 000 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гигиена – Сервис Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения – Пермское отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в размере 63 266 руб. 92 коп., штраф 5 000 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Гигиена – Сервис Мед» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 731 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Кудинова