Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А45-31365/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Решение

Дело № А45-31365/2023
г. Новосибирск
27 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024

Решение в полном объеме изготовлено 27.06.2024

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Майковой Т.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тихоновой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибгорстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

к муниципальному образованию г. Новосибирск в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1. хозяйственное партнерство "Народная управляющая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

2. общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская теплосетевая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

3. общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Центр Пятницкий" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ярославль

4. Департамент энергетики, жилищного и коммунального хозяйства города (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск

об обязании принять на баланс для содержания и обслуживания сети теплоснабжения, расположенные от стены МКД по ул. Кавалерийская, д. 3/1 до наружной стены тепловой камеры 1304-А,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО1 по доверенности от 23.11.2023 (онлайн), ответчика ФИО2 по доверенности от 27.12.2023; третьих лиц: 2. ФИО3 по доверенности от 01.04.2024; 3. ФИО4 по доверенности от 30.12.2023 (онлайн), 4. ФИО5 по доверенности от 29.05.2024, ФИО6 по доверенности от 29.12.2023,

установил:

В настоящем деле рассматривается иск общества с ограниченной ответственностью "Сибгорстрой" к муниципальному образованию г. Новосибирск в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска об обязании принять на баланс для содержания и обслуживания сети теплоснабжения, расположенные от стены МКД по ул. Кавалерийская, д. 3/1 до наружной стены тепловой камеры 1304-А.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска, считает, что спорные сети не являются бесхозными, имеют собственника – истца, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность по принятию данных сетей.

Третьи лица дали пояснения по существу исковых требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, истец являясь застройщиком, осуществил строительство многоквартирного дома по ул. Кавалерийская, 3/1.

При строительстве указанного МКД ответчик спроектировал и построил участок тепловой сети от внешней стены дома до тепловой камеры.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 26.02.2021 (резолютивная часть объявлена 18.02.2021) по делу №А45-26746/2020 в отношении ООО «Сибгорстрой» открыто конкурсное производство по правилам параграфа 7 главы IX Федерального закона №127-ФЗ от 226.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

ООО «Сибгорстрой» до введения процедуры банкротства осуществляло деятельность, связанную с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства многоквартирного дома с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: <...>.

21.09.2021 Мэрией г. Новосибирска было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №54-Ru54303000-148-2021 многоквартирного дома с помещениями общественного назначения - I этап строительства многоквартирного дома с помещениями общественного назначения, подземной автостоянкой и трансформаторной подстанцией, расположенного по адресу: г. Новосибирск. Заельцовский р-н, ул. Кавалерийская, д.3/1.

С 31.12.2021 Хозяйственное партнерство «Народная управляющая компания» (далее - ХП НУК) является управляющей компанией вышеуказанного многоквартирного дома, на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией Новосибирской области.

В соответствии с проведенной инвентаризацией активов ООО «Сибгорстрой», опубликованной на ЕФРСБ (сообщение №7043882 от 26.07.2021) среди имущества должника в соответствии с его балансом отсутствуют сети теплоснабжения, располагающиеся за участком сети: нежилая часть МКД по ул. Кавалерийская, д.3/1 и тепловая сеть от стены МКД до тепловой камеры.

В тоже время фактически имеются сети теплоснабжения, расположенные от стены многоквартирного дома по ул. Кавалерийская, д.3/1 до наружной стены тепловой камеры 1305-1, находящейся на балансе АО «СИБЭКО».

Истец считает указанный участок сети бесхозным и просит суд обязать муниципальное образование г. Новосибирск в лице департамента земельных и имущественных отношений мэрии города Новосибирска принять на баланс для содержания и обслуживания сети теплоснабжения, расположенные от стены МКД по ул. Кавалерийская, д. 3/1 до наружной стены тепловой камеры ТК 1305-01. .

Согласно пояснениям представителя ООО «НТСК» через указанную Истцом тепловую сеть обеспечивается теплоснабжение не только многоквартирного дома по ул. Кавалерийская, д.3/1, но и соседнего здания, расположенного по адресу: <...>.

Тепловые камеры ТК-1304-А, ТК-1305 входят в состав тепловой сети, принадлежащей ООО «НТСК». Граница разграничения между ООО «НТСК» и ООО «Сибгорстрой», ООО «БЦ Пятницкий» установлена по наружной стене ТК-1304-А, что подтверждается Актом разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности Сторон от 03.04.2024 г.).

В соответствии с Приказом ООО «НТСК» от 21.02,2023 №НТСК/96 в связи с изменением количества РТС (районов тепловых сетей) и изменением обслуживаемых зон были установлены границы по магистральным тепловым сетям и детальное разделение зон обслуживания. После смены обслуживающего подразделения была изменена нумерация ТК в связи с использованием буквенного обозначения, а именно номер ТК-1305-1 изменился на номер ТК-1304-А.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Закона N 131-ФЗ и статьи 225 ГК РФ муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

По правилам пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Это следует из части 10 статьи 32, части 20 статьи 69.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), пункта 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 (далее - Порядок).

В силу пунктов 3, 16 названного Порядка для принятия на учет бесхозяйных объектов недвижимости необходимо, чтобы сведения о них были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

В соответствии со статьей 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Помимо отказа от права собственности на участок сети, застройщик вправе передать ее муниципалитету на основании договора (статьи 8, 421 ГК РФ), например, дарения (статья 572 ГК РФ).

По смыслу приведенных правовых положений, муниципальное образование, в случае выявления бесхозяйного имущества должно принять предусмотренные законом меры к постановке такого имущества на учет, в дальнейшем признать на него право муниципальной собственности, а также обеспечить, ввиду отсутствия собственника имущества, его эксплуатацию. Для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

При этом закон не предусматривает передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность помимо воли муниципальных образований; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет регистрирующим органом по заявлению органа местного самоуправления, при этом специальным субъектом, обладающим правом обращения, как в регистрирующий орган, так и в суд, является муниципальный орган, поскольку в случае установления у вещи признаков бесхозяйной, может возникнуть лишь право муниципальной собственности, в связи с чем у иных лиц указанное право отсутствует.

Вместе с этим, для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным. При этом не принятое на учет в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним недвижимое имущество не может быть признано бесхозяйным при наличии хотя бы одного из обстоятельств: правопритязание на объект недвижимого имущества; фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Истец проявляет себя как титульный владелец спорного имущества в рамках отношений с ресурсоснабжающими организациями и потребителями.

До 01.07.2022 между АО "Сибэко" (ЕТО, поставляющая тепловую энергию на территории г. Новосибирска до 01.07.2022) и ООО "Сибгорстрой" действовал договор теплоснабжения и поставки горячей воды N 626002450 от 03.12.2018. В соответствии с приложением N 3 к указанному договору объектом ресурсоснабжения выступали: нежилая часть МКД по ул. Кавалерийская, 3/1 и тепловая сеть от стены МКД до тепловой камеры.

После 01.07.2022 ответчик не обращался к ООО "НТСК" (ЕТО, поставляющая тепловую энергию на территории г. Новосибирска после 01.07.2022) с заявкой на заключение договора ресурсоснабжения. Сведения о передачи нежилых помещений, расположенных в МКД по ул. Кавалерийская, 3/1, и тепловой сети от ответчика в адрес истца не поступали.

Тот факт, что после окончания строительства и получения разрешения на ввод МКД в эксплуатацию объект строительства передается застройщиком участникам долевого строительства (статья 8 Закона N 214-ФЗ, статья 55 ГрК РФ), не означает прекращения обязательства застройщика по содержанию созданного им участка тепловой сети, поскольку он не выводится из эксплуатации (статьи 21, 23.12 Закона о теплоснабжении).

Равным образом, фактическое не обслуживание сети застройщиком не является основанием для прекращения права собственности по статьям 226, 236 ГК РФ, поскольку отказ от права собственности не влечет прекращения обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом, и не делает такой участок сети бесхозяйным (статья 225 ГК РФ), поскольку его собственник известен.

В связи с этим стремление застройщика передать участок тепловой сети в собственность РСО или муниципального образования с тем, чтобы сложить с себя бремя его содержания, при отсутствии согласия указанных субъектов на принятие имущества, а также отсутствии специального правового регулирования, прямо такую обязанность на них возлагающего, правового значения не имеет (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

С учетом изложенного при рассмотрении вопроса о конкретном моменте утраты застройщиком бремени содержания объектов теплосетевого хозяйства оценке подлежит поведение всех участников соответствующего правоотношения, достаточность предоставленных ими сведений для исполнения сделки, должное информационное содействие (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

В настоящем деле отсутствуют доказательства совершения истцом действий по соблюдению процедуры сбора документов, необходимых для передачи сети ответчику.

К исковому заявлению истцом приложена претензия от 23.06.2023 о необходимости принятия на учет спорного участка сети. К претензии не приложены документы, подтверждающие технические характеристики, схемы расположения объектов, иные документы, имеющиеся у истца и необходимые для признания сетей бесхозяйными и передаче ответчику для учета.

Разумные причины отсутствия необходимых документов у субъекта, осуществившего процедуру технологического присоединения к централизованным сетям теплоснабжения, являющегося собственником спорных сетей, истец не привел.

В рамках рассмотренного судом дела А45-9102/2023 по иску общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская теплосетевая компания" к обществу с ограниченной ответственностью "Сибгорстрой" о взыскании потерь на спорном участке сети, вступившими в законную силу судебными актами установлено, что ООО «Сибгорстрой» в подтверждение факта принятия мер по передаче тепловой сети муниципальному образованию ссылался на наличие письма (представлено в электронном виде 05.09.2023), из содержания которого следует обращение конкурсного управляющего ООО "Сибгорстрой" в администрацию Заельцовского района г. Новосибирска для принятия на учет участок сети: нежилая часть многоквартирного дома по ул. Кавалерийская, д. 3/1 и тепловая сеть от стены многоквартирного дома до наружной стены тепловой камеры 1305-1, находящейся на балансе АО "Сибэко".

Однако у данного обращения нет даты направления и почтового реестра, подтверждающего дату направления. В период рассмотрения спора, при неоднократном указании суда на выявленный факт, компанией (истцом в настоящем деле) не было представлено доказательств направления обращения в адрес администрации.

Таким образом, на момент рассмотрения судом дела А45-9102/2023- май 2024, а также настоящего дела, которое подано в суд в октябре 2023, истец не предпринял надлежащие меры по передаче спорной сети.

В данной ситуации нельзя ограничиться лишь констатацией бездействия администрации по оформлению права муниципальной собственности в отношении спорной сети.

Согласно пункту 7 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженернотехнического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83, органам местного самоуправления рекомендуется принимать созданные за счет правообладателя земельного участка за пределами границ земельного участка сети инженерно-технического обеспечения в муниципальную (государственную) собственность.

При установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию (пункт 3 статьи 307 ГК РФ).

Исходя из изложенного, застройщик МКД, создавший при выполнении технических условий по подключению объекта к централизованной инженерной инфраструктуре участок тепловой сети и приобретший в силу этого право собственности на нее, несет бремя оплаты возникающих на этом участке потерь до момента отчуждения данной вещи иному лицу (включая муниципальное образование) либо до момента, когда основания для освобождения от бремени содержания вещи сложатся в силу объективно состоявшегося отказа от права собственности и реализованных на его основании процедур (одной из двух либо их совокупности): определения теплосетевой организации, ответственной за содержание и обслуживание выявленных бесхозяйных тепловых сетей; оформления права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь.

При этом судам следует проверять: действовал ли застройщик в конкретных обстоятельствах с той степенью заботливости и осмотрительности, которые требовались от него по характеру лежащих на нем обязанностей и условиям оборота, в отношении передачи спорного участка сети по окончании строительства и сдачи МКД в эксплуатацию; соответствовало ли поведение муниципального образования стандарту добросовестного поведения, установленному гражданским законодательством в его истолковании, данном в пункте 1 Постановления № 25.

В соответствии с применимой к спорному периоду редакцией части 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или ЕТО в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования

В свою очередь, установление судами фактов неправомерного поведения органов местного самоуправления, выразившихся, например, в уклонении от совершения предложенной застройщиком сделки по принятию участков сетей в муниципальную собственность, либо от реализации порядка оформления бесхозяйного имущества (и передачи его в эксплуатацию теплосетевой организации) в ситуации, когда застройщик явно и недвусмысленно заявил об отказе от принадлежащего ему права собственности на соответствующие объекты инженерной инфраструктуры, может служить основанием для возложения на муниципальное образование ответственности за причиненные ЕТО убытки в виде тепловых потерь, стоимость которых по вине органа муниципальной власти не могла быть заявлена для учета в тарифе на ресурс (статьи 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ).

В настоящем деле суд не установил обстоятельства уклонения ответчика совершения предложенной застройщиком сделки по принятию участков сетей в муниципальную собственность, фактов неправомерного поведения ответчика.

Установленные судом обстоятельства подтверждают необоснованность заявленных истцом требований, в иске следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сибгорстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новосибирск в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Т.Г. Майкова