Решение от 18 сентября 2024 г. по делу № А66-11233/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-11233/2024
г.Тверь
19 сентября 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Пугачева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Тищенко Т.И., при участии представителей истца (заявителя) – не явился, от ответчика – не явился , от третьих лиц: не явились, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Альтура" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области

заинтересованные лица: Общество с ограниченной ответственностью "Оптима", Общество с ограниченной ответственностью "УК "Стандарт", Общество с ограниченной ответственностью "Производственная компания "Теплоресурс" в лице конкурсного управляющего ФИО1,

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альтура" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тверской области о признании незаконным решения от 28.05.2024 г. № 069/10/18.1-575/2024.

Ответчик требования не признал, пояснив (отзыв), что оспариваемое решение законно и обоснованно, его ходатайство об отложении производства по делу в связи с болезнью работника отдела закупок судом отклонено, т.к. последний не является участником настоящего спора, имеющим исключительное право на представление интересов Управления.

Как следует из материалов дела, в Тверское УФАС России 17.05.2024 поступила жалоба Заявителя, полагающего, что Организатором торгов нарушен порядок проведения публичного предложения № 136821-МЭТС-1 на права требования ООО «ТЕПЛОРЕСУРС» к физическим лицам (население) за ЖКУ в размере 5 541 625,08 руб. (далее —Торги).

Согласно доводу жалобы, Организатором торгов неправомерно не допущена заявка Общества на участие в торгах по причине не соответствия представленных Заявителем документов установленным требованиям законодательства, а именно отсутствует лицензия на право управления МКД в Тверской области.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные в дело доказательства, заслушав пояснения сторон, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Частью 2 статьи 2 Закона о закупках установлено, что Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 Закона о закупках, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках установлено, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются, в том числе принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Материалами дела установлено, что Решением Арбитражного суда Тверской области от 07.02.2023 по делу № А66-1914/2022 ООО

«Теплоресурс» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден ФИО1.

Организатором торгов ООО «УК «Стандарт», действующим на основании договора поручения в ЕФРСБ (сообщение № 14059430 от 05.04.2024) и газете Коммерсантъ (сообщение № 77035822334 от 13.04.2024) размещено сообщение о проведении торгов имущества ООО «Теплоресурс» (права требования к физическим лицам) в форме публичного предложения.

Заявитель подал заявку и внес задаток, на участие в торгах.

Согласно протоколу № 136821-МЭТС/1 от 17.05.2024 «Об определении участников закрытых торгов посредством публичного предложения в форме закрытых торгов по продаже имущества ООО «Теплоресурс»», заявка ООО «Алътура» отклонена по причине того, что у заявителя отсутствует лицензия на право управления МКД в Тверской области» и ввиду не соответствия данного обстоятельства требованиям извещения и части 18 статьи 155 ЖК РФ.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) основания для признания должника несостоятельным (банкротом), порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, установлены и регулируются в с соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о банкротстве.

Согласно части 18 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, ресурсоснабжающая организация, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, которым в соответствии с настоящим Кодексом вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги, не вправе уступать право (требование) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги третьим лицам, в том числе кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц. Заключенный в таком случае договор об уступке права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги считается ничтожным.

Положения настоящей части не распространяются на случай уступки права (требования) по возврату просроченной задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной

ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Согласно пункту 1 статьи 192 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 192 ЖК РФ, Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует только на территории субъекта Российской Федерации, органом государственного жилищного надзора которого она предоставлена.

Заявителем в составе заявки представлена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 086000502 от 11.04.2024, выданная Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского Автономного округа.

Соответственно Заявитель не учел положения норм части 18 статьи 155 и части 4 статьи 192 ЖК РФ. Организатором торгов правомерно отклонена заявка Общества, поскольку последним представлена лицензия, действие которой не распространяется на территории Тверской области.

Победителем в торгах, было признано ООО «Оптима», имеющее лицензию № 069000425 от 23.12.2021 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Службой жилищного и строительного надзора Тверской области.

В соответствии с частью 1 статьи 178 ГК РФ, сделка, совершенная под влиянием заблуждения, может быть признана судом недействительной по иску стороны, действовавшей под влиянием заблуждения, если заблуждение было настолько существенным, что эта сторона, разумно и объективно оценивая ситуацию, не совершила бы сделку, если бы знала о действительном положении дел.

В соответствии с частью 18 статьи 155 ЖК РФ, к участию в торгах допускаются лица, обладающие статусом профессионального участника рынка жилшцно- коммунальных услуг (вновь выбранной, отобранной или определенной управляющей организации, созданным товариществу

собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу, иной ресурсоснабжающей организации, отобранному региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 9 выписки из реестра лицензий Службы Жилищного и Строительного надзора Ханты- Мансийского Автономного округа Югры, Лицензируемый вид деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности: предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 8 указанной выписки, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности: Ханты-Мансийский Автономный округ- Югра АО. <...>, заявитель является профессиональным участником предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, с действующей лицензией.

Следовательно, порядок действий, условия оказания услуг, а также территориальные ограничения возможности в рамках действующей лицензии ему были известны.

Соответственно позиция Общества о том, что они не знали, и не были уведомлены о том, что участник торгов должен осуществлять свою деятельность на территории Тверской области, не состоятельна.

На сайте ЭТП «МЭТС», указаны все сведения о контактах компании Организатора торгов, и в случае возникновения спорных вопросов, Общество могло обратиться к организатору торгов для уточнения необходимой информации.

Таким образом, организатором торгов правомерно отказано ООО «Альтура».

Вышеуказанные обстоятельства делают оспоренный ненормативный акт законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 167-170,198-201 А П К РФ Арбитражный суд Тверской области

РЕШЕНИЕ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по оплате госпошлины в сумме 3000 руб. оставить на заявителе.

Излишне уплаченную госпошлину в размере 3000 руб. ( п/п № 10 от 23.07. 2024 г.) возвратить заявителю, выдав справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачев