Решение от 6 августа 2017 г. по делу № А50-13304/2017

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-13304/2017
07 августа 2017 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ушаковой Э.А.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Игошевой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа предприятий «Альянс-44» (г. Пермь; ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю;

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю

о признании незаконным решения налогового органа об отказе в государственной регистрации; обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 03.04.2017, паспорт;

от налогового органа: ФИО2, доверенность от 09.01.2017 № 04-22/00006, удостоверение;

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 09.01.2017 № 09-19/15, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа предприятий «Альянс-44» (далее – ООО «Группа предприятий «Альянс-44», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (далее – налоговый орган) о признании незаконным (недействительным) решения налогового органа № 4784А от 20.02.2017 об отказе в государственной регистрации юридического лица, обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения.

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, письменных объяснениях.

Налоговый орган с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просит в удовлетворении требований заявителя отказать (л.д. 47-53).

Третье лицо просит отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 121-123).

Исследовав материалы дела в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что ООО «Группа предприятий «Альянс-44» зарегистрировано в ЕГРЮЛ 02.10.2003, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 29-32).

Согласно указанной выписке из ЕГРЮЛ, участниками общества являются ФИО4 (доля в размере 33,34 % уставного капитала общества), ФИО5 (доля в размере 33,33 % уставного капитала общества), обществу принадлежит доля в размере 33,33 % уставного капитала общества.

09.12.2016 на внеочередном общем собрании участников ООО «Группа предприятий «Альянс-44» принято решение об увеличении уставного капитала общества за счет вкладов третьих лиц – ООО «Сонет-44», ООО «ГАП-44», в связи с чем обществом 13.02.2107 в регистрирующий орган представлено заявление по форме № Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и следующие документы: протокол общего собрания участников ООО «Группа предприятий «Альянс-44» от 09.12.2016; свидетельство о нотариальном заверении протокола, устав общества в новой редакции в двух экземплярах; платежное поручение № 2 от 30.01.2017 об уплате государственной пошлины; нотариально заверенную доверенность от 03.08.2016 на ФИО6, ФИО1

20.02.2017 налоговым органом принято решение № 4784А об отказе в государственной регистрации юридического лица на основании подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) в связи с тем, что заявление по форме Р13001, заполненное с нарушением требований к оформлению документов, считается непредставленным, при этом налоговым органом установлено, что в представленном заявлении по форме Р13001 заполнен лист «Г» (стр. 5) в отношении ООО «Группа предприятий «Альянс-44» по внесению в ЕГРЮЛ изменений в сведения об участнике – российском юридическом лице по изменению доли в уставном капитале, заполнены сведения о самом обществе, которое не является участником самого себя и лист «Г» заполнению не подлежит.

ООО «Группа предприятий «Альянс-44», полагая, что действия регистрирующего органа неправомерны, обратилось в суд с настоящим требованием.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктами 4, 5 ст. 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ для признания недействительным действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходима совокупность двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону и иному нормативному правовому акту и нарушение указанными действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов, предусмотренных Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением), один из которых с отметкой регистрирующего органа одновременно с документом, предусмотренным п. 3 ст. 11 данного Федерального закона, выдается заявителю либо его представителю, действующему на основании нотариально удостоверенной доверенности и предоставившему такую доверенность или ее копию, верность которой засвидетельствована нотариально, регистрирующему органу, или направляется по почте.

г) документ об уплате государственной пошлины.

Пунктами 4, 4.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации определено, что регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом, и не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подпункт "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации предусматривает, что отказ в государственной регистрации допускается при непредставлении заявителем определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Пунктом 1.1 ст. 9 Закона о государственной регистрации определено, что требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Федеральная налоговая служба, являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, наделена полномочиями утверждать требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган (п. 5.9.39 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (зарегистрирован в Минюсте России 14.05.2012 N 24139), утверждены Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, которые являются обязательными в применении (далее – Требования к оформлению документов).

Согласно положениям п.п. 5.7, 5.8, 5.9 Требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, Лист Г заявления "Сведения об участнике - российском юридическом лице" заполняется в случае, если вносимые в учредительные документы юридического лица изменения касаются сведений об участнике - российском юридическом лице, в отношении каждого такого участника заполняется отдельный лист Г заявления.

Как следует из материалов дела, пояснений заявителя, основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Группа предприятий «Альянс-44» является увеличение уставного капитала общества за счет вкладов третьих лиц, принятых в состав участников ООО «Группа предприятий «Альянс-44», общество участником самого себя не является, следовательно, в данном случае лист Г "Сведения об участнике - российском юридическом лице" заявления по форме № Р13001 заполнению не подлежит (п.п. 5.7, 5.8, 5.9 Требований к оформлению документов).

Таким образом, заявление общества по форме Р13001, поданное 30.01.2017, правомерно расценено регистрирующим органом как оформленное с нарушением установленных требований.

Императивный характер приведенных норм о порядке представления документов при государственной регистрации обязывает заявителя соблюсти законодательно установленные требования к заполнению и оформлению заявления о государственной регистрации. Нарушение вследствие небрежности формальных требований, предъявляемых к оформлению заявления, соответственно, влечет отказ в совершении регистрационных действий.

На основании изложенного, учитывая, что представление ненадлежащим образом оформленных документов, означает непредставление в регистрирующий орган документов, необходимых для государственной регистрации и является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого решения налогового органа требованиям действующего законодательства и об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ООО «Группа предприятий «Альянс-44» требований.

При этом следует отметить, что отсутствие листа формы заявления, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения от 06.02.2017 требованиям Закона о государственной регистрации.

Судом отклоняются доводы заявителя о том, что в заявлении формы № Р13001 не предусмотрено изменение размера доли в уставном капитале, принадлежащей обществу в случае увеличения уставного капитала, в связи с чем обществом правомерно заполнен лист Г, поскольку отсутствие листа в форме заявления № Р13001, позволяющего одновременно отразить в ЕГРЮЛ сведения об изменении размера доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, принадлежащей обществу, и сведения об увеличении уставного капитала, не свидетельствует о несоответствии оспариваемого решения требованиям Закона о государственной регистрации.

Кроме того, как следует из пояснений представителей налогового органа, третьего лица, в данном случае для внесения в ЕГРЮЛ соответствующих сведений, связанных с увеличением уставного капитала общества за счет вкладов третьих лиц, следовало представить в регистрирующий орган одновременно заявление по форме Р13001 и заявление по форме Р14001. Данные пояснения соответствуют разделу VII Требований к оформлению документов (форма N Р14001). Доказательств соблюдения вышеуказанного порядка заявителем не представлено, иного не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что в соответствии с нормами Закона о государственной регистрации налоговый орган в отсутствие заявления уполномоченного лица, заполненного в соответствующей форме и содержащего необходимые сведения о размере величины уставного капитала, номинальной стоимости долей его участников и размере доли, принадлежащей самому обществу, не вправе самостоятельно определять перечень информации, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Произвольное отражение информации налоговым органом по своему усмотрению не допускается, поскольку не соответствует целям и задачам ведения реестра.

Судом принимается во внимание, что отказ налогового органа в государственной регистрации не нарушает прав ООО «Группа предприятий «Альянс-44», поскольку заявителем суду не представлены доказательства, подтверждающие представление для регистрации изменений в ЕГРЮЛ надлежащим образом заполненных заявлений по форме № Р13001, 14001.

Таким образом, заявителем не утрачена возможность защиты своих прав иным образом, в том числе, путем повторного обращения в регистрирующий орган с предоставлением надлежащим образом заполненных форм заявлений.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у регистрирующего органа законных оснований для отказа в государственной регистрации изменений и отсутствия со стороны инспекции нарушения норм действующего законодательства. Иного заявителем не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Доводы, изложенные заявителем в заявлении, письменных объяснениях, подлежа отклонению, поскольку основаны на неверном толковании и применении норм права.

С учетом изложенного, оснований для признания незаконным решения налогового органа № 4784А от 20.02.2017 и удовлетворения требований заявителя не имеется.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Группа предприятий «Альянс-44» отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Э.А. Ушакова