Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А83-8905/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


15 мая 2023 года Дело №А83-8905/2022


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 04 мая 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации Джанкойского района Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ПЕРВОМАЙСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 2А, ЯСНОПОЛЯНСКОЕ СЕЛО, <...>)

к крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 23.01.2018, ул. Полевая, д.17, с. Крымка, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю

о признании договоров аренды земельных участков недействительными,

при участии:

не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Джанкойского района Республики Крым (далее – истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с исковым заявлением к крестьянскому (фермерскому) хозяйству ФИО2 (далее – ответчик) о признании недействительными договоров аренды земельных участков от 06.09.2021 №№52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63,64, 65, 66 и применении последствий недействительности сделки, путем возврата земельных участков.

Определением суда от 16.05.2022 заявление истца принято к производству.

В порядке ст. 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) требования Администрация Джанкойского района Республики Крым выделены в отдельные производства, о чем 20.01.2023 вынесено соответствующее определение.

Таким образом, в настоящем деле №А83-8905/2022 рассматривается требование Администрации Джанкойского района Республики Крым о признании недействительным договора аренды земельного участка от 06.09.2021 №52 и применении последствий недействительности сделки, путем возврата земельных участков.

Определением суда от 11.07.2022 производство по делу №А83-8905/2022 приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83-10826/2022.

Определением от 16.12.2022 суд назначил судебное заседание для разрешения вопроса о возобновлении производства по настоящему делу.

Так, согласно данным, указанным в системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет судом установлено, что судебный акт по делу №А83-10826/2022 вступил в законную силу.

Определением от 27.02.2023 суд возобновил производство по делу.

Заявленные требования администрация мотивирует тем, что в связи с наличием признаков нарушения статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в действиях администрации Джанкойского района, Крымское УФАС России, на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупредило о необходимости принятия мер направленных на устранение выявленного нарушения в срок до 30 марта 2022 года путём совершения действий, направленных на прекращение (расторжение) договоров, заключённых с индивидуальным предпринимателем Главой Крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в том числе действия на признание данных договоров недействительными с применением последствий недействительности сделок и обеспечить возврат земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:125; 90:03:100601:126; 90:03:100601:127; 90:03:100601:128; 90:03:100601:129; 90:03:100601:130; 90:03:100601:131; 90:03:100701:354; 90:03:100701:355; 90:03:100701:356; 90:03:100701:357; 90:03:100701:358; 90:03:100701:359; 90:03:100701:360; 90:03:100701:361».

Участники судебного процесса явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Учитывая то, что неявка в судебное заседание сторон, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.3, ч.5 ст.156 АПК РФ), суд рассмотрел дело в их отсутствие, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Как усматривается из материалов дела, в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю поступило обращение Индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 о наличии в действиях администрации Джанкойского района Республики Крым признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по факту заключения с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 15 (пятнадцати) договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:125, 90:03:100601:126, 90:03:100601:127, 90:03:100601:128, 90:03:100601:129, 90:03:100601:130, 90:03:100101:355, 90:03:100101:354, 90:03:100601:131, 90:03:100701:360, 90:03:100701:361, 90:03:100701:359, 90:03:100701:358, 90:03:100701:357, 90:03:100701:356.

Поскольку предоставление Администрацией Джанкойского района Республики Крым земельных участков ИП Крестьянское (фермерское) хозяйство ФИО2 без надлежащего опубликования в части отсутствия в печатном издании, а также при отсутствии обязательных сведений, предусмотренных п.п. 4 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ в извещении, содержит признаки нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю пришло к выводу о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации Джанкойского района Республики Крым, в связи с чем издало Приказ №126 «О возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства» от 12.04.2022.

Крымским УФАС России Администрации Джанкойского района Республики Крым выдано предупреждение о необходимости в срок до 30 марта 2022 года прекратить действия (бездействия), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства путем совершения действий, направленных на прекращение (расторжение) договоров, заключенных с индивидуальным предпринимателем главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), в том числе действий на признание данных договор недействительными с применением последствий недействительности сделок и обеспечить возврат земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:125, 90:03:100601:126, 90:03:100601:127, 90:03:100601:128, 90:03:100601:129, 90:03:100601:130, 90:03:100701:355, 90:03:100701:354, 90:03:100601:131, 90:03:100701:360, 90:03:100701:361, 90:03:100701:359, 90:03:100701:358, 90:03:100701:357, 90:03:100701:356.

Во исполнение Предупреждения Крымского УФАС России от 08.02.2022 за исх. №07/171 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, а также порядка, предусмотренного пунктом 9.6. Договоров аренды земельных участков от 06.09.2021, администрацией Джанкойского района в адрес ИП К(Ф)Х ФИО2 18.04.2022 за исх. №01-13/2346 была направлена претензия с предложением досрочного расторжения спорных договоров путём подписания соответствующих дополнительных соглашений.

Учитывая, что в досудебном порядке спор разрешен не был, администрация обратилась в суд с данным исковым заявлением.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования Администрации Джанкойского района Республики Крым не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, извещения о предоставлении земельных участков на официальном сайте Администрации Джанкойского района Республики Крым опубликованы - 03.09.2021.

03.08.2021 ФИО2 подано заявление о предоставлении земельных участков в аренду.

06.09.2021 между Администрацией Джанкойского района Республики Крым ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №52 с кадастровым номером 90:03:100701:355.

Ссылаясь на то, что договор аренды земельного участка от 06.09.2021 является недействительной сделкой, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регулируется положениями главы V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Пунктом 8 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 101-ФЗ предусмотрено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.

В случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, то соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, материалы дела не содержат доказательств обращения иных заинтересованных лиц, кроме ФИО2

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО2 является участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

При этом доказательств включения ФИО3 в данный реестр программы не представлено.

Установленные в результате исследования совокупности имеющихся в материалах дела доказательств (ст. 64, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и надлежащим образом оцененные обстоятельства признаются арбитражным судом необходимыми и достаточными для принятия именно такого решения, которое является предметом обжалования.

На основании вышеизложенного, оснований для признания недействительным договора аренды земельного участка от 06.09.2021 №52 и применении последствий недействительности сделки, путем возврата земельных участков суд не усматривает, в связи с чем, требования администрации удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Администрации Джанкойского района Республики Крым отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья М.П. Авдеев