Решение от 24 ноября 2017 г. по делу № А16-2056/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98 Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2056/2017
г. Биробиджан
24 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе судьи Баловой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (с. Амурзет Октябрьского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 596 700 рублей 70 копеек, из которых: 492 708 рублей 73 копейки – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии за период с 28.07.2015 по 31.12.2016 (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017);

103 991 рубль 97 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 28.07.2015 по 31.12.2016 (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017),

УСТАНОВИЛ:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (далее – инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением к администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация) о взыскании 596 700 рублей 70 копеек.

В заявлении инспекция указала, что в соответствии с Законом № 212-ФЗ, действовавшем в период спорных отношений, администрация является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. В связи с неуплатой администрацией страховых взносов в срок, установленный Законом № 212-ФЗ, ему начислены пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 596 700 рублей 70 копеек.

В отзыве на заявление администрация с требованиями инспекции не согласилась, указала, что вина администрации в несвоевременности уплаты страховых взносов отсутствует, сослалась на недостаточное финансирование бюджета района из областного бюджета, неисполнение обязательств теплоснабжающими организациями перед администрацией за предоставленный бюджетный кредит. Ходатайством от 21.11.2017 № 2751 ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Налоговый орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, своего представителя в суд не направил.

Суд, в силу части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд считает требования налогового органа обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ, расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Администрация, в соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ, является плательщиком страховых взносов. В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (часть 4 статьи Закона № 212-ФЗ).

Согласно частям 4, 5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ, в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей, ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15- го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В установленный законом срок страховые взносы ответчиком не уплачены, в связи с чем, ему начислены пени.

В силу части 1 статьи 25 Закона № 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (часть 3 статьи 25 Закона № 212-ФЗ).

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (части 5 - 7 статьи Закона № 212-ФЗ).

Поскольку в установленный законом срок страховые взносы ответчиком не уплачены, в силу статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ, ему начислены пени:

492 708 рублей 73 копейки - на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии за период с 28.07.2015 по 31.12.2016 (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017); 103 991 рубль 97 копеек – на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 28.07.2015 по 31.12.2016 (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017).

В силу части 2 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Налоговым органом в адрес администрации направлено требование от 11.01.2017 № 031S01170000631 об уплате в срок до 06.04.2017 пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии в размере 492 708 рублей 73 копейки, пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 103 991 рубль 97 копеек.

Указанное требование в установленный срок ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения инспекции в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243- ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как следует из пункта 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно пункту 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пеня начисляется за

каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 НК РФ, принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ. При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

На момент рассмотрения спора доказательств уплаты администрацией взыскиваемой суммы в арбитражный суд не представлено.

Таким образом, заявленные требования налогового органа подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования заявителя удовлетворены в полном объеме, с ответчика надлежит взыскать в доход федерального бюджета 14 934 рубля государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 333.22 НК РФ суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить её размер, а также отсрочить (рассрочить) её уплату в порядке, предусмотренном статьёй 333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание то обстоятельство, что ответчик является органом местного самоуправления, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 НК РФ, арбитражный суд считает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию за рассмотрение настоящего заявления, до 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 212, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области удовлетворить полностью.

Взыскать с администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (679230, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 06.08.1999) в доход бюджетов соответствующих внебюджетных фондов 596 700 (Пятьсот девяносто шесть тысяч семьсот) рублей 70 копеек, из которых: 492 708 рублей 73 копейки – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую часть трудовой пенсии за период с 28.07.2015 по 31.12.2016 (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), КБК 182 102 020100 62 100 160; 103 991 рубль 97 копеек – пени на недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за период с 28.07.2015 по 31.12.2016 (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017), КБК 182 102 021010 82 011 160.

Взыскать с администрации Октябрьского муниципального района Еврейской автономной области (679230, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации – 06.08.1999) в доход федерального бюджета 2000 (Две тысячи) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах

рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья Е.В. Балова