Решение от 23 июня 2020 г. по делу № А14-2084/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-2084/2020

«23» июня 2020 г.

резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2020 г.

в полном объеме решение изготовлено 23 июня 2020 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Шансон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь,

о расторжении муниципального контракта № 0131300031518000055-0121627-01 от 25.12.2018 в связи с неполным его исполнением и окончанием его действия

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 доверенность б/н от 01.02.2020, диплом , паспорт ;

от ответчика: ФИО3, директор, паспорт;

установил:

администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (далее – истец) обратилась с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шансон» (далее-ответчик, ООО «Шансон») о расторжении муниципального контракта.

Определением суда от 19.02.2020 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство назначены на 25.03.2020.

Определениями суда от 25.03.2020 и 20.05.2020 судебные заседания откладывались.

В судебном заседании 16.06.2020 истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, просил отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на отсутствие заявлений истца о расторжении контракта в течение нескольких месяцев, отсутствие заявок на съемку телевизионных сюжетов, без объяснения причин, обращает внимание на завершение срока действия контракта 31.12.2019; указывает также на готовность со своей стороны исполнения условий контракта, в период его действия, но задания от истца не поступали.

Из материалов дела следует, 25.12.2018 между Администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) и ООО «Шансон» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0131300031518000055-0121627-01, в соответствии с которым исполнитель обязуется своевременно оказывать на условиях контракта услуги по информационному освещению деятельности администрации городского поселения город Россошь, создание и размещение в телевизионном эфире информационных сюжетов по социальным, культурным и иным вопросам, связанным с городским поселением г. Россошь (п. 1.1. договора).

Услуги оказываются исполнителем в форме производства и размещения собственных информационных сообщений и материалов в средстве массовой информации исполнителя. Оказание услуги осуществляется на территории города Россошь и Россошанского района (п. 1.2. договора).

Общая сумма контракта составляет 621 000 руб., НДС не облагается (п. 2.1. контракта).

Цена контракта включает все расходы на производство и размещение информационных материалов и программ в эфире телевизионного канала, все налоги, выплаченные или подлежащие выплате, оплату транспортных расходов, страхования, и прочих расходов, связанных с оказанием услуг. Цена настоящего контракта твердая, определяется на весь срок исполнения контракта и изменению не подлежит, кроме случаев предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 2.2. договора).

Исполнитель обязан оказывать информационные услуги в течение 2019 года по 31.12.2019 включительно (п. 4.1.1. контракта).

Муниципальный заказчик обязан своевременно предоставлять исполнителю информацию и материалы, необходимые для оказания услуг, в случае невозможности их получения исполнителем самостоятельно (п. 4.6.1. договора).

Момент исполнения обязательств исполнителя по оказанию услуг по настоящему контракту считается факт принятия услуг муниципальным заказчиком (п. 5.2. контракта).

Исполнитель ежемесячно, в течение пяти рабочих дней после окончания месяца, в котором были оказаны услуги, предоставляет муниципальному заказчику акт выполненных работ, эфирную справку, счет-фактуру (п. 5.3. контракта).

Настоящий контракт действует с 01.01.2018 по 31.12.2019 г.г.

С 01.01.2020 обязательства сторон по настоящему контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков, по предъявлению и выплате неустойки (п. 7.2. контракта).

Согласно п. 7.4. контракт может быть расторгнут:

- по соглашению сторон;

- в случае одностороннего отказа стороны от исполнения контракта;

- по решению суда.

Расторжение настоящего контракта по соглашению сторон производится путем подписания соответствующего соглашения о расторжении. Сторон, которой направлено предложение о расторжении контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его получения (п. 7.5. контракта).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств (п. 7.7. контракта).

14.01.2020 истец направил в адрес ответчика дополнительно соглашение № 1 о расторжении муниципального контракта № 0131300031518000055-0121627-01 от 25.12.2018 в связи с полным его исполнением и окончанием действия контракта.

Ответчик в письме от 20.01.2020 года отказался от подписания соглашения, ссылаясь на готовность исполнять его требования в полном объеме.

21.01.2020 истец направил в адрес ответчика акт сверки взаимных расчетов за 2019 год по контракту № 0131300031518000055-0121627-01 от 25.12.2018, который им подписан не был.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился с исковыми требованиями о расторжении муниципального контракта.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названной статьей, в частности, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков, а также другими способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным решения собрания;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или изменения правоотношения;

неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иными способами, предусмотренными законом.

Избранный способ защиты права должен быть направлен на восстановление нарушенного или оспоренного права или законного интереса.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, однако может быть поддержан судом только в том случае, если он соответствует характеру нарушенного права и действительно приведет к реальной защите законного интереса.

Согласно статье 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств. Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Статьей 9 АПК РФ установлено, что судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

В соответствии со статьей 71 указанного кодекса, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно части 12 статьи 95 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" № 44-ФЗ от 05.04.2013 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Федерального Закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" № 44-ФЗ от 05.04.2013 решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 ГК РФ законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Многосторонним договором, исполнение которого связано с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, может быть предусмотрена возможность изменения или расторжения такого договора по соглашению как всех, так и большинства лиц, участвующих в указанном договоре, если иное не установлено законом. В договоре может быть предусмотрен порядок определения такого большинства.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Таким образом, указанная статья содержит исчерпывающий перечень оснований для расторжения договора.

Сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу п.1 ст. 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ) (пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 N 54, при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (п. 3 ст. 307, п. 4 ст. 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (п. 2 ст. 10, п. 2 ст.168 ГК РФ).

Договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательств, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору (п. 3 ст. 425 ГК РФ).

При истечении срока действия контракта его расторжение заказчиком в одностороннем порядке невозможно (ст. 450.1 ГК РФ, ч. 9 т. 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 7.2 контракта настоящий контракт действует с 01.01.2018 по 31.12.2019 г.г. С 01.01.2020 обязательства сторон по настоящему контракту прекращаются, за исключением обязательств по оплате, гарантийных обязательств, обязательств по возмещению убытков, по предъявлению и выплате неустойки.

Судом установлено, срок действия муниципального контракта № 0131300031518000055-0121627-01 от 25.12.2018 истек 31.12.2019.

Таким образом, контракт прекратил свое действие после даты, указанной в пункте 7.2 муниципального контракта.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Администрация городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области обратилась с исковым заявлением о расторжении муниципального контракта в Арбитражный суд Воронежской области по истечении срока его действия.

С учетом изложенного, суд считает, что возможность расторжения договора, срок действия которого истек, ни нормами гражданского законодательства, ни нормами законодательства о контрактной системе не предусмотрена.

Между тем, истцом не представлено пояснений относительно того, как удовлетворение заявленного требования о расторжении контракта восстановит его права.

Таким образом, суд считает, что способ защиты, выбранный истцом, не направлен на защиту нарушенного права, в связи с чем, исковые требования Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области о признании контракта расторгнутым удовлетворению не подлежат.

С учетом результатов рассмотрения спора, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь к обществу с ограниченной ответственностью «Шансон» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская обл., г. Россошь, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.

Судья Л.В. Пригородова