Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А50П-784/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ В г. КУДЫМКАРЕ

619000, Пермский край, г. Кудымкар, ул. Лихачева, 45

www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50П-784/2018
29 декабря 2018 года
г. Кудымкар



Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Машьяновой А.В., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, г.Верещагино (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ковчег-Агро», г.Верещагино Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2017 год (требования с учетом принятого судом уточнения).


Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Определением от 16.11.2018 Арбитражный суд Пермского края в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил лицам, участвующим в деле, в срок до 07.12.2018 выполнить следующие действия:

Заявителю - представить подлинное почтовое уведомление о вручении ответчику копии иска и приложенных к нему документов либо распечатку с официального сайта «Почта России».

Ответчику - представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов; доказательства о направлении копии отзыва лицам, участвующим в деле; представить доказательства оплаты задолженности (в случае оплаты); доказательства представления в Пенсионный фонд отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год на застрахованных лиц ФИО1, ФИО2.

В срок до 28.12.2018 лица, участвующие в деле, вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своих позиции.


Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о получении ими копии судебного акта от 16.11.2018, в том числе публично путем размещения данной информации на официальном сайте суда в сети «Интернет», ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.


Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ковчег-Агро» (далее - ответчик, ООО «Ковчег-Агро», страхователь) о взыскании финансовой санкции в размере 1000 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчётный период - 2017 год (требования с учетом принятого судом уточнения).

Ответчик до срока, указанного в пункте 5 определения суда о принятии заявления к производству арбитражного суда, письменный отзыв на заявление, доказательства оплаты задолженности не представил.

Заявитель и ответчик не заявили письменные ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Ковчег-Агро» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию в Государственном учреждении - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края с присвоенным регистрационным номером № 069-023-008220 и обязано, в силу закона, своевременно представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации сведения по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Как указывает заявитель, специалистом Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края проведена проверка в отношении страхователя – ООО «Ковчег-Агро» по достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), а также порядка представления указанных сведений в форме электронного документа.

Проверка проведена на основе следующих документов: расчетов по страховым взносам за отчетный период 1 квартал 2017 года, 9 месяцев 2017 года, сведения по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года.

В ходе проверки Пенсионным фондом установлено, что налоговым органом в территориальный орган ПФР передана информация с указанием сумм заработка (дохода) и сумм начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (в т.ч. с нулевыми показателями) в отношении застрахованных лиц, указанных в приложении № 1 к акту проверки. Данная информация получена из представленных страхователем расчетов по страховым взносам за отчетный период 1 квартал 2017 года, 9 месяцев 2017 года, сведения по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года, которые проверены налоговым органом, и согласно статье 11.1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные сведения учтены на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц.

Между тем ответчиком в нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 2-х застрахованных лиц (ФИО1, ФИО2), сведения, предусмотренные п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о страховом стаже и периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ в установленный срок – не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, страхователем не представлены.

В связи с чем, Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы; страхователем не исполнена законно установленная обязанность по предоставлению сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, о страховом стаже и периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ, что является основанием для привлечения страхователя к ответственности.

О выявленном нарушении Пенсионным фондом составлен Акт от 14.06.2018 №203S18180012345, в котором предлагалось привлечь страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Законом № 27-ФЗ.

Указанный Акт проверки, содержащий информацию о времени и месте рассмотрения материалов проверки, был направлен страхователю по почте и получен адресатом 26.06.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 28).

Письменные возражения страхователем в установленный законом срок не представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки, других материалов проверки и иных документов, имеющихся у территориального органа ПФР: «Расчетов по страховым взносам за отчетный период 1 квартал 2017 года, 9 месяцев 2017 года, сведения по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, апрель 2017 года, май 2017 года, июнь 2017 года, июль 2017 года, август 2017 года, октябрь 2017 года, ноябрь 2017 года, декабрь 2017 года», при отсутствии письменных возражений со стороны страхователя, Пенсионным фондом в отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.07.2018 № 203S19180013844, согласно которому заявитель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (по п. 2 ст. 11 (ежегодная) несвоевременность) в виде штрафа в размере 1000 руб. 00 коп.

Пунктами 2.1 и 2.2 указанного решения страхователю предложено уплатить указанную сумму штрафа, а также внести необходимые исправления в документы кадрового учета и представлении уточненных (исправленных) сведений в территориальный орган ПФР.

Данное Решение было направлено страхователю по почте и получено адресатом 27.07.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 31).

По состоянию на 21.08.2018 Пенсионным фондом выявлено неисполнение страхователем обязанности по уплате финансовых санкций по указанному решению в связи с чем, Пенсионным фондом в адрес страхователя было выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.08.2018 № 203S01180033569, согласно которому страхователю в срок до 10.09.2018 предложено уплатить финансовую санкцию в размере 1000 руб. 00 коп., начисленную за несвоевременное представление страхователем сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ,

Данное Требование было направлено страхователю по почте и получено адресатом 23.08.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 33).

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со ст. 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (здесь и далее нормы законодательства, приведены в редакции, действующей в спорный период) закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 названного Закона, в соответствии с которым, страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что указанные сведения подаются по форме, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 3п от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)».

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с нормами действующего законодательства обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представлять отчетность по форме СЗВ-СТАЖ, о каждом работающем у него застрахованном лице.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Закона №27-ФЗ).

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном ранее действующему порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (данный Федеральный закон утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»).

Учитывая изложенное, ООО «Ковчег-Агро», производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить в Пенсионный фонд в срок до 01.03.2018 сведения о страховом стаже и периодах работы за 2017 год по форме СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц ФИО1, ФИО2.

В нарушение указанных положений законодательства страхователь указанные сведения в Пенсионный фонд не представил.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закона №27-ФЗ.

Доказательств невозможности соблюдения требований Закона № 27-ФЗ по представлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ в силу чрезвычайных событий, которые ответчик не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно доказательств принятия исчерпывающих мер для соблюдения указанных положений ответчиком в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Ковчег-Агро» во вмененном ему правонарушении.

Учитывая изложенное, в действиях (бездействии) страхователя имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 17 Закон № 27-ФЗ, соответственно, страхователь правомерно привлечен к ответственности.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Расчет суммы штрафа судом проверен и признан верным, произведенным в соответствии с требованиями ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, судом не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

При определении в конкретном случае размера штрафа следует исходить из прямо предусмотренных в законе положений, а также из вытекающих из Конституции Российской Федерации и общих принципов права критериев: справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае ответчиком не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета. По данному делу подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что является минимальным размером по данной категории дел.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верещагинском районе Пермского края, удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ковчег-Агро», г.Верещагино Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовую санкцию за непредставление страхователем в установленный срок сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2017 год в размере 1000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

2. Расходы по оплате государственной пошлины возложить на ответчика.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ковчег-Агро», г.Верещагино Пермский край (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) руб. 00 коп.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу по месту учета ответчика в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса РФ после вступления решения в законную силу.


Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия, через арбитражный суд вынесший решение.


Судья А.В. Машьянова