Решение от 11 августа 2017 г. по делу № А54-3339/2017

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-3339/2017
г. Рязань
11 августа 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 августа 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 августа 2017 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области (ОГРН: <***>: <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Жилбытсервис" (ОГРН: <***>; <...>, литера А, офис 204А),

об обязании передать документацию

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 09.01.2017 (срок действия доверенности до 31.12.2017),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 22.05.2017 (срок действия доверенности 1 год),

установил:

администрация муниципального образования - городской округ город Касимов Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Жилбытсервис" с требованием об обязании передать документацию, а именно технические паспорта с экспликацией и поэтажным планом в количестве 82 штуки последующим адресам: ул. 50 лет СССР дома 2, 2а, 2б, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 27; ул. Горького дома 4, 41, 44, 50, 52, 66, 72; ул.Широкая дома 1, 3, 12, 15, 25; ул.Железнодорожная дома 15, 21, 23, 27, 32; ул.Заречная д.27; ул. Мостостроиелей дома 1, 3, 5, 7, 8, 9; мкр.Приокский дома 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18; ул.Северная дома 11, 11а, 13, 17, 27, 29; ул.Луговая дома 6, 8а, 14, 17, 23, 23а; пер.Центральный <...>, 14а; ул.Заводская дома 27, 29, 31, 6, 8а, 14, 17, 23, 23а; пер.Центральный <...> ,14а; ул.Заводская дома 27, 29, 31; финансовые и лицевые счета в количестве 4603 шт.; карточки регистрации граждан в количестве 8479 шт.

Представитель истца в судебном заседании в порядке статьи 49 Арбитражно-процессуального кодекса Российской Федерации заявил об уточнении исковых требований и просил обязать ответчика передать техническую документацию на многоквартирные жилые дома и иные связанные с управлением домами документы, согласно пункту 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 , в том числе:

- технические паспорта с экспликацией и поэтажным планом в количестве - 43 шт. по следующим адресам: ул. 50 лет СССР, дома 2,2а,2б,4,5,7,8,9,11,12,17,18,19,20,24,27; ул. Горького дома 4,41,44,50,52,66,72; ул.Широкая, <...>; мкр. Приокский, дома 4,9,15; ул.Северная, дома 11,11а,13,29; ул.Луговая, дома 6,8а,23,23а; пер.Центральный, д.2; ул.Окружная, дома 3,12,14а; ул.Заводская, дома 27,29,31.

- финансовые лицевые счета в количестве;

- карточки регистрации граждан,.

Уточнение исковых требований судом принято.

Представитель истца исковые требования с учетом уточнения перечня домов поддержал.

Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска. При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что 20 января 2014 года администрацией муниципального образования - городской округ город Касимов был проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами.

Согласно протоколу №2 рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами от 20.01.2014 участником конкурса по лотам: № 1 (ул. 50 лет СССР дома 2, 2а, 2б, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 27; ул. Горького дома 4, 41, 44, 50, 52, 66, 72); №2 ул.Широкая дома 1, 3, 12, 15, 25; ул.Железнодорожная дома 15, 21, 23, 27, 32; ул.Заречная д.27; ул. Мостостроиелей дома 1, 3, 5, 7, 8, 9; мкр.Приокский дома 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18); №4 ул.Северная дома 11, 11а, 13, 17, 27, 29; ул.Луговая дома 6, 8а, 14, 17, 23, 23а; пер.Центральный <...>, 14а; ул.Заводская дома 27, 29, 31, 6, 8а, 14, 17, 23, 23а; пер.Центральный <...> ,14а; ул.Заводская дома 27, 29, 31) и в дальнейшем победителем признано ООО "Жилбытсервис" (л.д. 31-32).

В соответствии с п.90 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 г. №75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" ООО "Жилбытсервис" в установленный срок предоставило подписанный им проект договора управления многоквартирным домом.

С 01 февраля 2014 года ООО "Жилбытсервис" начало заключать договора управления многоквартирным домом с собственниками жилых и нежилых помещений каждого многоквартирного дома.

24 сентября 2014 года в связи с прекращением обслуживания многоквартирных домов ООО "Управляющая компания г. Касимов" согласно акта передачи документов передало ООО "Жилбытсервис" технические паспорта с экспликацией и поэтажным планом в количестве - 82 шт. последующим адресам: ул. 50 лет СССР дома 2, 2а, 2б, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 15, 17, 18, 19, 20, 23, 24, 25, 27; ул. Горького дома 4, 41, 44, 50, 52, 66, 72; ул.Широкая дома 1, 3, 12, 15, 25; ул.Железнодорожная дома 15, 21, 23, 27, 32; ул.Заречная д.27; ул. Мостостроиелей дома 1, 3, 5, 7, 8, 9; мкр.Приокский дома 1, 1а, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18; ул.Северная дома 11, 11а, 13, 17, 27, 29; ул.Луговая дома 6, 8а, 14, 17, 23, 23а; пер.Центральный <...>, 14а; ул.Заводская дома 27, 29, 31, 6, 8а, 14, 17, 23, 23а; пер.Центральный <...> ,14а; ул.Заводская дома 27, 29, 31; финансовые и лицевые счета в количестве 4603 шт.; карточки регистрации граждан в количестве 8479 шт.

В силу части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 2.1.4 договора управления многоквартирным домом управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Если за 30 дней до прекращения договора управления собственниками помещений способ управления многоквартирным домом не выбран, документы подлежат передаче организатору открытого конкурса по отбору управляющей организации.

В связи с проведением открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, администрация муниципального образования - городской округ город Касимов 15.03.2017 направило письмо ООО "Жилбытсервис" с просьбой направить техническую документацию на многоквартирные дома г. Касимова и иные связанные с управлением домами документы в адрес администрации.

Техническая документация на многоквартирные дома и иные связанные с управлением домами документы, перечень которой определен п. 24, 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491 ответчиком не переданы.

Уклонение ответчика от передачи документации, без которой невозможно осуществлять функции управления многоквартирным домом, послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация за тридцать дней до прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы:

- вновь выбранной управляющей организации;

- товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иному специализированному потребительскому кооперативу;

в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений одному из собственников, указанному в решении общего собрания о выборе способа управления, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Аналогичные требования содержатся в пункте 19 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 №416.

Как разъяснено в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14313-РМ/07 "О передаче технической документации на многоквартирный дом" управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив обязаны осуществлять хранение и ведение технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением таким домом. Техническая документация принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, законодатель установил исчерпывающий перечень субъектов, которым должна передаваться техническая документация на многоквартирные дома, и орган местного самоуправления в указанный перечень не входит.

Ссылка истца на положения пункта 2.1.4 договора управления многоквартирным домом, в соответствии с которым если за 30 дней до прекращения договора управления собственниками помещений способ управления многоквартирным домом не выбран, документы подлежат передаче организатору открытого конкурса по отбору управляющей организации, несостоятельна в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Условие договора о том, что принадлежащая собственникам помещений в многоквартирных домах техническая документация в случае неизбрания ими способа управления подлежит передаче организатору открытого конкурса, противоречит существу законодательного регулирования обязательств по управлению многоквартирными домами. В силу императивно установленных норм техническая документация подлежит передаче только лицам, принявшим на себя управление многоквартирным домом. Следовательно, указанное условие договора является ничтожным.

В соответствии с пунктом 5.1 договоров управления многоквартирным домом договор заключается сроком на 3 года и действует с 01.02.2014.

В силу пункта 5.2 договоров они пролонгируются на три месяца если:

- большинство собственников помещений на основании решения общего собрания о выборе непосредственного способа управления многоквартирным домом не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 ЖК РФ;

- товарищество собственников жилья, жилищный кооператив либо иной специализированный потребительский кооператив не зарегистрированы на основании решения общего собрания о выборе соответствующего способа управления многоквартирным домом;

- другая управляющая организация, выбранная на основании решения общего собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, созываемого не позднее чем через 1 год после заключения договоров управления многоквартирным домом, в течение 30 дней со дня подписания договора (договоров) управления многоквартирным домом или иного установленного договором срока не приступила к его выполнению;другая управляющая организация, отобранная органом местного самоуправления для управления многоквартирным домом на основании открытого конкурса, не приступила к исполнению договора управления многоквартирным домом в установленный условиями конкурса срок.

30 декабря 2016 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов (torgi.gov.ru) было размещено извещение № 301216/18791586/01 о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации, в частности, для управления указанными истцом многоквартирными домами.

03.02.2017 указанный конкурс был признан несостоявшимся в связи с отсутствием допущенных участников.

Поскольку ни одна из заявившихся для участия в открытом конкурсе организаций не приступила к управлению многоквартирными домами, договоры управления от 01.02.2014 были пролонгированы на 3 месяца и действовали до 01.05.2017.

С указанной даты действие договоров управления прекращено, приказами государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской области из реестра лицензий Рязанской области, из раздела, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ответчик, указанные дома были исключены.

Вместе с тем действующие нормы жилищного законодательства предусматривают обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирными домами, в целях соблюдения прав жильцов и безопасности эксплуатации многоквартирного дома вплоть до передачи управления иной уполномоченной организации.

Указанная правовая позиция была сформулирована, в частности, в Определении Верховного Суда РФ от 17.08.2016 М 307-КГ16-9724 по делу № Л42-5522/2015.

Кроме того, в соответствии со статьей 200 Жилищного кодекса Россйиской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы в течение двух рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В силу части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирнымдомом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, несмотря на прекращение действия договоров управления многоквартирными домами, ответчик в силу прямого указания закона продолжает осуществлять управление ими.

При этом обязанность по передаче технической документации лицам, указанным в части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (а не истцу), возникнет у ответчика не ранее возникновения обязательств по управлению домами у указанных лиц.

Кроме того, надлежащее управление многоквартирными домами до возникновения обязательств по управлению у указанных выше лиц невозможно в отсутствие у ответчика технической и иной связанной с управлением многоквартирными домами документацией, в том числе в отсутствие технических паспортов на указанные дома, финансовых лицевых счетов и карточек регистрации граждан.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1 В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья О.В. Кураксина