Решение от 10 апреля 2023 г. по делу № А09-8230/2022

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-8230/2022
город Брянск
10 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ю.И. Дюбо,

при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2, г. Трубчевск Брянской области, (ИНН <***>,ОГРНИП: <***>),

к 1) Администрации Трубчевского муниципального района, г. Трубчевск Брянской области, (ИНН <***> ОГРН <***>), 2) ФИО3, г. Трубчевск Брянской области, (ИНН <***>, ОГРНИП 313325607100059),

о признании недействительными результатов торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшем торги

при участии в судебном заседании:

от истца: Суббот Р.А., доверенность от 04.08.2022 ,

от ответчиков: от 1) не явились, извещены, от 2) ФИО4, доверенность 32АБ1983291 от 05.10.2022,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Трубчевск Брянской области (далее – ИП ФИО2), обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к 1) Администрации Трубчевского муниципального района, г. Трубчевск Брянской области, и 2) ФИО3, г. Трубчевск Брянской области, о признании недействительными:

- результаты торгов, организованные Администрацией Трубчевского муниципального района по лоту № 1 (извещение № 21000021600000000004): гостиница, назначение: нежилое здание, площадью 801,4 кв.м, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 32:26:0921105:117, земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер 32:26:0921105:155, площадью 2003 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, Трубчевский муниципальный район, Трубчевское городское поселение, <...> земельный участок 53,

- договор, заключенный по результатам торгов между Администрацией Трубчевского муниципального района и ФИО3.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию по делу привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «РТС-тендер», г. Москва (далее – ООО «РТС-тендер»).

Ответчик Администрация Трубчевского муниципального района и третье лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Ответчик Администрация Трубчевского муниципального района исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Ответчик ФИО3 так же не признал исковые требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие названных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.06.2022 на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов «www.torgi.gov.ru» организатором торгов – Администрацией Трубчевского муниципального района размещено извещение о проведении торгов в электронной форме о продаже посредством публичного предложения имущества, находящегося в собственности Трубчевского муниципального района: гостиница, назначение: нежилое здание, площадью 801,4 кв.м, адрес объекта: <...>, кадастровый номер 32:26:0921105:117, земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый номер 32:26:0921105:155, площадью 2003 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, Трубчевский муниципальный район, Трубчевское городское поселение, <...> земельный участок 53, разрешенное использование: бытовое обслуживание – размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, химчистки, похоронные бюро); начальная цена 3 348 100 руб. с учетом НДС, в том числе стоимость земельного участка 362 800 руб. Цена «отсечения» - минимальная цена предложения (50% цены первоначального предложения продажи имущества), по которой может быть продано имущество, составляет – 1 674 050 руб., дата и время торгов – 19.07.2022 в 11:00 на электронной площадке, оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

08.07.2022 истцом была подана заявка на участие в указанных торгах.

Согласно протоколу о результатах публичного предложения № U21000021600000000004-3 от 19.07.2022 победителем аукциона в электронной форме признан ФИО3

При этом в протоколе указано, что участниками в ходе проведения процедуры продажи были сделаны следующие ставки:

- ФИО3, ставка – 1 674 050 руб., время подачи ставки – 19.07.2022 12:40:39;

- ФИО2, ставка – 1 674 050 руб., время подачи ставки – 19.07.2022 12:40:45.

Вместе с тем, истец ссылается, что им было подано предложение о подтверждении первоначального ценового предложения 19.07.2022 в 11:18, что не соответствует времени, указанному в итоговом протоколе.

Не согласившись с результатами торгов, истец обратился в Федеральную антимонопольную службу с жалобой на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.

Решением ФАС России № 04/10/18.1-461/2022 от 04.08.2022 жалоба ФИО2 на действия (бездействие) организатора торгов – Администрация Трубчевского муниципального района, оператора электронной площадки – ООО «РТС-тендер» при проведении торгов по продаже посредством публичного предложения имущества, находящегося в собственности Трубчевского муниципального района (извещение № 21000021600000000004) необоснованной.

На основании вышеизложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу ч. 1 ст. 4 АПК РФ, статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обращение в арбитражный суд должно быть обусловлено необходимостью защиты нарушенных прав и иметь целью их восстановление.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 ГК РФ.

Согласно исковому заявлению материально-правовым требованием по настоящему делу является признание недействительными публичных торгов по продаже муниципального имущества.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Из содержания приведенной нормы следует, что признание торгов недействительными возможно только в случае грубого нарушения их правил.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Под существенными нарушениями правил организации и проведения торгов (конкурса, аукциона) понимается необоснованное исключение лиц, подавших заявку на участие в торгах (конкурсе, аукционе), из числа участников конкурса (аукциона), а также такие нарушения порядка проведения конкурса (аукциона), которые могли привести к неправильному определению победителя торгов. Тем самым основанием для признания торгов недействительными выступают такие нарушения правил проведения торгов, которые привели бы к иным результатам в случае совершения действий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Условиями для признания торгов недействительными являются одновременное несоблюдение норм законодательства при проведении торгов и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего торги.

Исходя из заявленных требований и подлежащих применению в настоящем случае норм материального права в предмет судебного исследования по настоящему иску входят обстоятельства: наличия (отсутствия) нарушения правил проведения торгов; их существенность для принятия решения по результатам торгов; наличие нарушений прав и законных интересов лиц заинтересованных в исходе торгов.

Бремя доказывания указанных обстоятельств в соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ возложена на истца.

Способы приватизации государственного и муниципального имущества установлены ст. 13 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации).

В силу п. 1 ст. 23 Закона о приватизации, продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном ст. 15 настоящего Федерального закона.

Информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения наряду со сведениями, предусмотренными ст. 15 настоящего Федерального закона, должно содержать следующие сведения:

1) дата, время и место проведения продажи посредством публичного предложения;

2) величина снижения цены первоначального предложения («шаг понижения»), величина повышения цены в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом («шаг аукциона»);

3) минимальная цена предложения, по которой может быть продано государственное или муниципальное имущество (цена отсечения) (п. 2 ст. 23 Закона о приватизации).

Цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже указанного в п. 1 настоящей статьи имущества на аукционе, который был признан несостоявшимся, а цена отсечения составляет 50 процентов начальной цены такого аукциона (п. 3 ст. 23 Закона о приватизации).

В силу п. 5 ст. 23 Закона о приватизации, право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит участнику продажи посредством публичного предложения, который подтвердил цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на соответствующем «шаге понижения», при отсутствии предложений других участников продажи посредством публичного предложения.

В случае, если несколько участников продажи посредством публичного предложения подтверждают цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на одном из «шагов понижения», со всеми участниками продажи посредством публичного предложения проводится аукцион по установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом правилам проведения аукциона, предусматривающим открытую форму подачи предложений о цене имущества. Начальной ценой государственного или муниципального имущества на таком аукционе является цена первоначального предложения или цена предложения, сложившаяся на данном «шаге понижения».

В случае, если участники такого аукциона не заявляют предложения о цене, превышающей начальную цену государственного или муниципального имущества, право его приобретения принадлежит участнику аукциона, который первым подтвердил начальную цену государственного или муниципального имущества.

Порядок организации и проведения продажи в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации (п. 14 ст. 32.1 Закона о приватизации).

Так, согласно п. 92 Постановление Правительства РФ от 27.08.2012 № 860 «Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме» (далее – Положение № 860) процедура продажи имущества проводится в день и во время, указанные в информационном сообщении о продаже имущества посредством публичного предложения, путем последовательного понижения цены первоначального предложения (цена имущества, указанная в информационном сообщении) на величину, равную величине «шага понижения», но не ниже цены отсечения.

Пунктом 95 Положения № 860 установлено, что в случае если любой из участников подтверждает цену первоначального предложения или цену предложения, сложившуюся на одном из «шагов понижения», со всеми участниками проводится аукцион в порядке, установленном разделом II настоящего Положения. Начальной ценой имущества на аукционе является соответственно цена первоначального предложения или цена предложения, сложившаяся на данном «шаге понижения». Время приема предложений участников о цене имущества составляет 10 минут. «Шаг аукциона» устанавливается продавцом в фиксированной сумме, составляющей не более 50 процентов «шага понижения», и не изменяется в течение всей процедуры продажи имущества посредством публичного предложения.

В случае если участники не заявляют предложения о цене, превышающей начальную цену имущества, победителем признается участник, который первым подтвердил начальную цену имущества.

Как отмечено ранее, истец ссылается, что им подано предложение о подтверждении первоначального ценового предложения 19.07.2022 в 11:18, а не в 12:40:45 как указано в итоговом протоколе.

Однако в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательств в обоснование своего довода суду не представил.

Как видно из материалов дела, ФАС России была рассмотрена жалоба ФИО2 на нарушение процедуры торгов (извещение № 21000021600000000004), по результату рассмотрения принято решение № 04/10/18.1-461/2022 от 04.08.2022 о признании жалобы необоснованной.

Комиссией ФАС России установлено, что в период проведения торгов было подано 2 ценовых предложения: ФИО3 в 12:40:39 в размере 1 674 050 руб. и ФИО2 в 12:40:45 в размере 1 674 050 руб.

Также в решении указано, что заявителем не представлено материалов, подтверждающих подачу ценового предложения в 11:18, подачу иных ценовых предложений во время проведения торгов, а также материалов, свидетельствующих о наличии проблем технического оператора во время проведения торгов.

Решение ФАС России истцом обжаловано не было.

Кроме того, обстоятельства, установленные решением ФАС России, подтверждаются информационными данными о ценовых предложениях, предоставленными в материалы дела в ответ на запрос суда ООО «РТС-тендер», являющимся оператором электронной площадки по проведению спорных торгов.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ, а также доводы и возражения сторон спора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований считать нарушенной процедуру проведения торгов.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции.

СудьяЮ.И. Дюбо