Решение от 2 июня 2024 г. по делу № А67-12455/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е


г. Томск                                                                                                    Дело № А67- 12455/2023

03.06.2024 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2024 года.


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бирюковой  А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем Циванюк Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Северский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Фея» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 6 164,50 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод  за июнь 2021 – декабрь 2022, февраль - апрель 2023, 



У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Северский водоканал» (далее – АО «СВК», истец) обратилось а арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Фея» (далее – ООО «Фея», ответчик) о взыскании 6 164,50 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод за июнь 2021 – декабрь 2022, февраль - апрель 2023.

Исковые требования обоснованы ст. ст. 309, 310, 539, 544, 548 ГК РФ, пунктами 119, 123(4) Правил № 644 и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на систему ЦСВ.

Определением арбитражного суда от 28.12.2023 исковое заявление приято к  рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 28.02.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 21.03.2024 дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 22.05.2024.

Ответчик отзыв на исковое заявление в соответствии со ст. 131 АПК РФ, возражения на иск либо иные документы не представил.

Судебное заседание проведено по правилам ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

АО «СВК» и ООО «Фея» заключен договора на отпуск воды и прием сточных вод от № 08/69 от 01.07.2010, предметом которого является отпуск (получение) питьевой артезианской воды и прием (сброс) сточных вод (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 договора АО «СВК» предоставляет абоненту возможность по лимитированным или согласованным объемам потреблять из городской системы водоснабжения питьевую воду, а также возможность сбрасывать в городскую канализацию сточные воды по нормам допустимой концентрации загрязнений в количестве, равным количеству израсходованной артезианской и горячей воды.

Согласно пунктам 2.2.10, 2.2.12 договора абонент обязан соблюдать установленные условия и режимы сброса сточных вод и загрязняющих веществ, не допускать сброс веществ, запрещенных к сбросу, осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации сточных вод и соблюдать нормативы водоотведения по качеству сточных вод, ежемесячно производить оплату за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества.

Расчетным периодом является календарный месяц (пункт 3.3 договора).

Расчеты с абонентом за отпущенную воду и принятые сточные воды производятся по тарифам за 1 м3. За сверхлимитное водопотребление, сверхлимитное водоотведение и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ со сточными водами оплата абонентами производится в соответствии с действующим законодательством (пункты 3.4, 3.5 договора).

В период июнь 2021 – декабрь 2022, февраль – апрель 2023 истец осуществлял водоснабжение объекта ответчика, а также прием сточных вод, сопровождавшийся негативным воздействием на работу централизованной системы водоотведения.

Руководствуясь пунктом 123(4) Правил № 644 АО «СВК» начислило ООО «Фея» за указанный период 6 164,50 руб. платы за негативное воздействие на работу ЦСВ. На указанную сумму ответчику выставлены для оплаты счета-фактуры.

Претензией от 26.05.2023 АО «СВК» потребовало оплатить имеющуюся задолженность.

Оставление ответчиком претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам по существу заявленных требований.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п. 2 ст. 548 ГК РФ).

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644) (далее – Правила № 644).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Закона о водоснабжении, пункта 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно подп. «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В силу подп. «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен разделом VII Правил № 644.

В соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

- по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

- по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте: среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которых менее указанного в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил; с которых осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения; расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем; для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Как указано в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 16.03.2021 № АПЛ21-41, приведенное выше правовое регулирование направлено на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, имеет целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона о водоснабжении.

В соответствии с абз. 12 пункта 123(4) Правил № 644 в случае если организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 113 Правил № 644, или произведен отбор проб сточных вод абонентов, указанных в абзацах втором и третьем этого пункта, а также в случае принятия организацией, осуществляющей водоотведение, для осуществления контроля декларации в отношении данных объектов абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ в отношении указанных объектов абонентов определяется в соответствии с пунктами 120 и 123 Правил № 644.

Таким образом, действующая редакция Правил № 644 применительно к предмету спора определяет условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ может проводиться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов. При этом абоненту предоставлено право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу ЦСВ в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу ЦСВ с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента. При подаче декларации о составе и свойствах сточных вод плата за негативное воздействие на работу ЦСВ для объектов, в отношении которых подана и принята для осуществления контроля декларация, будет рассчитываться в соответствии с пунктами 120 или 123 Правил № 644 на основании декларации либо на основании результатов контроля состава и свойств сточных вод в случаях, установленных Правилами № 644.

Ранее действовавшая редакция пункта 123(4) Правил № 644 предусматривала аналогичный механизм внесения платы за негативное воздействие на ЦСВ, однако, он распространялся лишь на отдельные категории абонентов, хозяйственная деятельность которых заведомо (презюмируемо) оказывала негативное воздействие на ЦСВ, исключая необходимость систематического осуществления мероприятий по контролю состава сбрасываемых ими стоков. Действующая же редакция указанного пункта не предполагает учета вида деятельности абонента, то есть вводит общую презумпцию того, что любой абонент, сбрасывающий стоки в малом объеме, оказывает негативное воздействие на ЦСВ и обязан вносить за это плату. При этом наличие технической возможности осуществления отбора проб сточных вод не влияет на порядок применения к ответчику положений пункта 123(4) Правил № 644.

Таким образом, в соответствии с пунктом 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу ЦСВ производится на основании результатов отборов проб в соответствии с пунктом 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил № 644, а при наличии условий, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, – без отборов проб.

Данная позиция согласуется с решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722, в котором изложен правовой подход в отношении изменений, внесенных в Правила № 644, следуя которому указанные положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123(4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Закона № 416-ФЗ.

При расчете платы в соответствии с пунктом 123(4), Правила № 644 не налагают на организацию водопроводно-канализационного хозяйства обязанности выяснять содержат ли в действительности стоки абонента загрязняющие вещества, превышающее допустимые значения, в т.ч. путем отбора лабораторных проб (постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2021 № 07АП-6012/2021 по делу № А67-2441/2021).

При этом если абонент представит результаты лабораторных анализов, свидетельствующих об отсутствии в его стоках, превышающих нормы загрязняющих веществ, то организация водопроводно-канализационного хозяйства должна будет прекратить начисление такой платы (апелляционное определение ВС РФ от 16.03.2021 № АПЛ21-41).

Из материалов дела следует, что среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объекта ответчика составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам, что подтверждается представленной в материалы дела выпиской из журнала регистрации передачи показаний приборов учета (расшифровка оказанных услуг). Объем оказанных услуг по водоснабжению и водоотведению ответчиком не оспаривается.

Следовательно, ответчик относится к категории абонентов, для которых порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен пунктом 123(4) Правил № 644 и выражен формулой: П = К x Т x Qпр1, где:

К – коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т – тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 – объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Ответчик правом самостоятельно осуществить отбор проб и представить истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод не воспользовался (иное из материалов дела не следует), в связи с чем, истец правомерно начислил ответчику плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644.

По расчету истца размер платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за июнь 2021 – декабрь 2022, февраль – апрель 2023 составляет 6 164,50 руб.

Расчет платы судом проверен, принят, ответчиком не оспорен.

Доказательства оплаты задолженности за негативное воздействие на работу ЦСВ в размере 6 164,50 руб. ответчиком не представлены.

При таких обстоятельствах требование АО «СВК» о взыскании с ООО «Фея» 6 164,50 руб. платы за негативное воздействие на работу ЦСВ за июнь 2021 – декабрь 2022, февраль – апрель 2023 является обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ

Руководствуясь ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фея» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в пользу акционерного общества «Северский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 164,50 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод  за июнь 2021 – декабрь 2022, февраль - апрель 2023 , 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины, всего 8 164,50 руб.

Полный текст решения будет изготовлен в течение десяти дней.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.


Судья                                                                                                               Бирюкова А.А.