Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А66-270/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь, пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5http://www.tver.arbitr.ru; е-mail: sud@arbitr.tver.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-270/2023
г. Тверь
11 сентября 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2024 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи В.Ю. Янкиной, при ведении протокола и аудиозаписи судебного секретарем судебного заседания К.А. Вишняковой, при участии:

от истца – представителя по доверенности № 92 от 30 сентября 2021 года ФИО1 (диплом № 351 от 25 июня 1999 года),

от ответчика (с использованием системы веб-конференции) – представителя по доверенности серия 69АА № 2676635 от 01 декабря 2021 года ФИО2 (диплом № 73),

от третьего лица (АО «Тверьгорэлектро») (с использованием системы веб-конференции) – представителя по доверенности № 47 от 01 декабря 2022 года ФИО3 (диплом № 17 от 15 июня 1995 года),

от третьего лица (ДУИИЗР) – представителя по доверенности № 92 от 30 сентября 2021 года ФИО1 (диплом № 351 от 25 июня 1999 года),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Администрации города Твери к публичному акционерному обществу «Ростелеком» при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерного общества «Тверьгорэлектро», Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области, о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 50,5 м2, расположенное в здании с кадастровым номером 69:40:0200178:777 по адресу: г. Тверь, <...>,



УСТАНОВИЛ:

Администрация города Твери (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к публичному акционерному обществу (далее – ПАО) «Ростелеком» при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента управления имуществом и земельными ресурсами Администрации города Твери (далее – ДУИИЗР), акционерного общества (далее – АО) «Тверьгорэлектро», о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости – нежилое помещение, площадью 50,5 м2, расположенное в здании с кадастровым номером 69:40:0200178:777 по адресу: г. Тверь, <...>.

Определением от 31 марта 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области.

Определением от 28 июня 2023 года суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения суда по делу № А66-158/2023.

Определением от 07 марта 2024 года суд возобновил производство по делу.

Протокольным определением от 25 апреля 2024 года судебное заседание отложено на 24 мая 2024 года.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Тверской области, надлежаще извещенное о дате, месте и времени судебного заседания, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечило.

Согласно ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании представители истца и третьих лиц поддержали исковые требования в полном объеме, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Из материалов дела следует, что здание опорно-усилительной станции № 9, 1981 года постройки, расположенное по адресу г. Тверь, <...>, с кадастровым номером 69:40:0200178:777 принадлежит на праве собственности ПАО «Ростелеком» (л.д. 11-12, том 1).

Согласно техническому паспорту Калининского бюро технической инвентаризации инв. № 19131 по состоянию на 10 апреля 1986 года и на 11 сентября 1998 года (л.д. 13-18, том 1), на первом этаже строения расположено помещение площадью 55,0 м2 с назначением «подстанция» (л.д. 17, том 1).

Как следует из представленного в материалы дела типового проекта № 603-21/71 «Опорная усилительная радиотрансляционная станция мощностью 30 кВт в киоске», указанная трансформаторная подстанция является встроенной.

Согласно акт приема-передачи электрических сетей коммунальной энергетики в г. Твери с баланса АП ВНИИСВ на баланс «Тверьгорэлектро» от 1994 года, здания трансформаторных подстанций 1960-1991 годов постройки, принадлежащие АП ВНИИСВ, были переданы «Тверьгорэлектро» (л.д. 35, том 1).

Полагая, что право собственности ПАО «Ростелеком» было зарегистрировано неправомерно, истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Пунктом 3 ст. 1 федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество – юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество (пункт 6 данной статьи).

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (ч. 5 ст. 1 Закона № 218-ФЗ).

Пунктами 58, 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Иск о признании вещного права является способом восстановления и защиты нарушенного права. Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

При предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя субъектом определенного вещного права в отношении имущества, должен доказать наличие определенных юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 6 Закона № 122-ФЗ, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также отсутствие у лица, за которым зарегистрировано право собственности в ЕГРН, оснований для возникновения право собственности.

В соответствии со статьей 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Согласно Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее – Постановление № 3020-1) разграничение государственной собственности было осуществлено по функциональному назначению имущества и не зависело от балансовой принадлежности и ведомственной подчинённости предприятий.

В силу п. 2 Постановления № 3020-1 объекты муниципальной собственности, указанные в Приложении 3 к данному постановлению относятся исключительно к муниципальной собственности.

В соответствии с Приложением 3 к указанному постановлению к муниципальной собственности относятся объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно плану приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Тверской области, утвержденному Комитетом по управлению имуществом Тверской области от 27 мая 1994 года и зарегистрированному Администрацией Тверской области 02 июня 1994 года, в состав приватизируемого имущества вошло нежилое строение – двухэтажное здание (кирпичное) по адресу: г.Тверь, <...> (л.д. 93, том 1)

Возражения ответчика сводятся к тому, что за ним на основании плана приватизации ГПСИ «Россвязьинформ» Тверской области зарегистрировано право собственности на все здание, общей площадью 153.2 кв.м, включая помещение подстанции, а также заявлено о применении срока исковой давности.

Доводы ответчика отклоняются судом по следующим основаниям.

В спорном помещении трансформаторная подстанция располагается с 1981 года (год постройки по паспорту БТИ) и по настоящее время.

Факт размещения трансформаторной подстанции в спорном помещении и использования его по прямому назначению подтверждаются материалами дела, в том числе типовым проектом опорной усилительной радиотрансляционной станции № 13867 от декабря 1980 года, сличительной ведомостью инвентаризационной комиссии АП ВНИИСВ от 01 ноября 1993 года, актом приема-передачи электрических сетей коммунальной энергетики в г. Твери с баланса АП ВНИИСВ на баланс Тверьгорэлектро от 1994 года, эксплуатационными паспортами трансформаторов № 13967, № 18000 с указанием на 1981 год ввода в эксплуатацию, оформленными ВНИИСВ, паспортом ТП № 726 с указанием о проведенного планово-предупредительного ремонта в период с февраля 1996 по июль 2021 годы, актами планового технического освидетельствования оборудования ТП № 640 от 06 июля 2016 года, актом планового технического освидетельствования силового трансформатора МУП «Тверьгорэлектро» от 23 июня 2014 года, карточкой учета основных средств МУП «Тверьгорэлектро» за 2015 год, фотографиями сооружения ОУС-9.

МУП «Тверьгорэлектро» являлось унитарным предприятием, зарегистрированным Администрацией г. Твери 10 августа 1992 года, и обладало правом хозяйственного ведения на закрепленное за ним имущество.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством для закрепления государственного имущества за государственным предприятием принятие отдельного решения либо отдельного акта о передачи такого имущества не требовалось.

Вещное право на такое имущество устанавливалось в силу закона (ст.ст. 48, 53 Основ гражданского законодательства Союза ССР и Республик, утвержденных Верховным Советом СССР 31 мая 1991 года), что также было разъяснено в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17 сентября 1992 года № 13 «О некоторых вопросах, связанных с применением законодательства о собственности».

Здание опорно-усилительной станции, в котором расположена встроенная трансформаторная подстанция, было построено в 1981 году в период действий Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, в соответствии с которым основные средства производства, средства транспорта и связи, городской жилищный фонд, а также другое имущество, необходимое для осуществлении задач государства, были отнесены исключительно к государственной собственности (статьи 94, 95 ГК РСФСР).

Соответственно, вещное право на спорное помещение у предприятия электрических сетей возникло в силу закона с момента размещения и использования в производственной деятельности.

Применительно к владению спорным имуществом положениям статей 131, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации, касающимся акта передачи и осуществления государственной регистрации права хозяйственного ведения, вступившим в силу с 01 января 1995 года, не придана обратная сила применительно к имуществу, которое находилось во владении государственных предприятий и учреждений до вступления в силу части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Государственное имущество считалось находящимся в оперативном управлении государственных предприятий в силу ст. 93.1 ГК РСФСР 1964 года, а после вступления в силу Закона РСФСР от 24 декабря 1990 года № 443-1 «О собственности в РСФСР» - соответственно в хозяйственном ведении или оперативном управлении (ст. 5, 24).

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 1995 года №2/1 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров необходимо иметь в виду, что, начиная с 8 декабря 1994 года, созданные ранее государственные и муниципальные предприятия обладают имуществом на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с действующим законодательством ранее возникшее право хозяйственного ведения Предприятия не могло быть прекращено собственником имущества ни путем его закрепления за иным субъектом, ни путём одобрения приватизации спорного имущества.

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного предприятия, содержится в ч. 1 ст. 295 ГК РФ и в ст. 20 федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях». Указанными нормами собственнику имущества, переданного унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, не предоставляют права изымать у такого предприятия указанное имущество.

В соответствии с разъяснениями, данными в абз. 3 п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться этим имуществом независимо от наличия или отсутствия согласия такого предприятия.

Поскольку спорное помещение являлось имуществом государственного предприятия городских электросетей, на момент законодательного разграничения государственной собственности использовалось предприятием электрических сетей в целях его деятельности, оно в силу прямого указания п. 1 приложения 3 к Постановлению № 3020-1 относится к муниципальной собственности и на него возникло право хозяйственного ведения предприятия электрических сетей.

Учитывая, что на момент создания МУП «Тверьгорэлектро» спорное имущество находилось у данного предприятия в фактическом владении, вещное право предприятия электрических сетей на спорный объект возникло в силу закона до государственной регистрации за ответчиком. Оснований для передачи спорного помещения встроенной трансформаторной подстанции в собственность АО «Электросвязь» не имелось. При этом помещение предприятия электрических сетей – сетевой организации, обеспечивающей передачу электроэнергии, не может быть отнесены к имуществу предприятия связи, неправомерно передано в собственность ответчика в порядке приватизации и зарегистрировано за ним.

При этом Акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01 июля 1992 года ГПСИ «Россвязьинформ» Тверской области в графе «наименование объекта, его местонахождение» не содержит наименований объектов и их местонахождения либо иных индивидуализирующих объект признаков. Перечень зданий и сооружений, вошедших в акт № 1 плана приватизации и утвержденный в 2003 году, не может быть принят судом как достоверное доказательство, так как документ фактически вносит изменения в план приватизации, что не соответствует нормам права, регулирующим вопросы приватизации имущества.

Кроме того, поскольку право собственности муниципального образования на спорный объект возникло до введения в действие федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», согласно ст. 6 названного Закона (в период его действия) и ч. 1 ст. 69 Закона № 218-ФЗ, оно считается действительным независимо от его государственной регистрации, а регистрацией права собственности ПАО «Ростелеком» на помещение встроенной трансформаторной подстанции нарушаются права АО «Тверьгорэлектро» как субъекта, созданного по решению органов власти использующего это имущество в своей уставной деятельности.

Отсутствуют надлежащие доказательства, что право собственности ПАО «Ростелеком» на спорный объект возникло у него в результате приватизации.

Встроенная трансформаторная подстанция является действующим объектом электроэнергетики, предназначенным для решения вопросов местного значения, спорное имущество с момента ввода в эксплуатацию относится к объектам инженерной инфраструктуры муниципального образования, используется третьим лицом АО «Тверьгьрэлектро» для обеспечения электроснабжения жилого фонда и иных объектов города.

Спорный объект не мог быть включен в план приватизации и соответственно из муниципальной собственности не выбывал.

Ответчик в отзыве на исковое заявление ходатайствовал о пропуске срока исковой давности.

Согласно ст.195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ); другие требования в случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В порядке статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

С учетом изложенного в силу статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 49, 57 Постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22, в силу статьи 208 ГК РФ на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРП не связано с лишением владения, в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется.

Доказательства изъятия спорного объекта в установленном порядке из владения АО «Тверьгорэлектро» (правопредшественника МУП «Тверьгорэлектро») в материалах дела отсутствуют.

Факт непрерывного владения истцом спорным имуществом не оспорен.

На заявленные требования законного владельца объекта недвижимого имущества, не соединенные с лишением владения, срок исковой давности, в силу статьи 208 ГК РФ, не распространяется.

Доказательств обратного суду в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Учитывая изложенное, требования истца о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение № 1 встроенной трансформаторной подстанции, площадью 50,5 м2, расположенное на первом этаже в здании с кадастровым номером 69:40:0200178:777 по адресу: г. Тверь, пгт. Химинститута, д. 47, заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности на нежилое помещение № 1 встроенной трансформаторной подстанции, площадью 50,5 м2, расположенное на первом этаже в здании с кадастровым номером 69:40:0200178:777 по адресу: г. Тверь, пгт. Химинститута, д. 47.

Взыскать с публичного акционерного общества «Ростелеком» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 09 сентября 2002 года) в доход бюджета Российской Федерации 6000 руб. государственной пошлины.


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья В.Ю. Янкина