Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А40-220506/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-220506/19-111-1862
г. Москва
26 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года


Арбитражный суд г. Москвы в составе:

судьи: Цыдыповой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ(119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 27.02.2003, ИНН <***>)

к ответчику АО "ОРКК"(111024, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВИАМОТОРНАЯ, ДОМ 53, КОРПУС 1, ЭТ 2 ПОМ VII КОМ 32, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 14.08.2009, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 1572361 руб. 21 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 дов. № 207/4/309д от 22.10.2019 г.

от ответчика – ФИО3 дов. № 99/19 от 08.10.2019 г.

УСТАНОВИЛ:

МИНОБОРОНЫ РОССИИ(119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 27.02.2003, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО "ОРКК"(111024, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВИАМОТОРНАЯ, ДОМ 53, КОРПУС 1, ЭТ 2 ПОМ VII КОМ 32, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 14.08.2009, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 1572361 руб. 21 коп.

В обоснование исковых требований истец сослался на неоплату со стороны ответчика неустойки за просрочку поставки товара по государственному контракту от 31.03.2016 г. № 1616187308752412224010804

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, между МИНОБОРОНЫ РОССИИ(119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 27.02.2003, ИНН <***>) и АО "ОРКК"(111024, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВИАМОТОРНАЯ, ДОМ 53, КОРПУС 1, ЭТ 2 ПОМ VII КОМ 32, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 14.08.2009, ИНН <***>) заключен государственный контракт от 31.03.2016 г. № 1616187308752412224010804 на изготовление и поставку комплекта геодезической аппаратуры потребителей космических навигационных систем ГЛОНАСС/GPS прецизионной точности «Вешка» (индекс 14Ц828) для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2016 году.

Цена Контракта составляет 297 795 684 руб. 00 коп.

Согласно подпункту 3.2.2 пункта 3.2. контракта, поставщик обязан осуществить доставку товара грузополучателям не позднее 25.11.2016 г., т.е. срок поставки товара по 25.11.2016 г. включительно.

В соответствии с пунктом 7.6. Контракта, датой поставки товара является дата подписания грузополучателем акта приема-передачи товара.

Товар на сумму 238 236 547 руб. 20 коп. поставлен в срок.

Товар на сумму 59 559 136 руб. 80 коп. поставлен с просрочкой, что подтверждают акты приема-передачи товара, указанные в приложении к исковому заявлению.

В соответствии с пунктом 11.2. Контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик вправе потребовать уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки Поставщиком исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается Контрактом в размерах, определяемых в соответствии с постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года № 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 10631, неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Сумма неустойки составляет 1 572 361 руб. 21 коп.

В соответствии с условиями контракта заказчиком в адрес исполнителя направлена претензия от 23.01.2017 г. № 212/6/184, которая оставлена без удовлетворения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик подтвердил задолженность по неустойке, однако не согласен с тем, что неустойка подлежит взысканию в пользу истца.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно части 6.1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (действовавшая в спорный период - 2016 год) в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Во исполнение плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Правительством Российской Федерации принято постановление от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)" (далее - Постановление № 190), которое предусматривало предоставление отсрочки уплаты неустойки (штрафа, пени) и (или) осуществление ее списания в качестве антикризисной меры, направленной на снижение финансовой нагрузки на поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Правовым основанием для применения постановления № 190 в части списания неустойки является завершение в полном объеме в 2016 году исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, в случае, если сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

По смыслу названного постановления, вытекающему из положений пунктов 1, 3, 4 списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта неустоек (штрафов, пеней) при соблюдении указанных в данных пунктах условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Пунктами 3, 5 постановления N 190 установлено, что списание задолженности осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение.

Заказчик в целях списания задолженности обеспечивает сверку с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности. В случае, если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие задолженности, принятие решения о ее списании не допускается.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек (штрафов) направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами, на недопущение списания несуществующей задолженности.

Инициатива по проведению сверки (что не аналогично направлению претензии о начислении неустойки) должна исходить от заказчика.

Непринятие государственным заказчиком мер по сверке с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) неуплаченной задолженности по неустойке не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Согласно пункту 4.1 государственного контракта заключенного между истцом и ответчиком цена контракта составляет 297795684 руб. 00 коп.

Размер начисленной истцом неустойки составляет 1572361 руб. 21 коп.

Ответчик исходящим письмом от 28.02.2017 № ФА/1330 направил истцу ответ на претензию, что подтверждается в письме отметкой о принятии сотрудником Минобороны России от 01.03.2017 № 1122.

В указанном ответе на претензию ответчик подтвердил задолженность перед истцом по неустойке в предъявленном размере.

Одновременно ответчик обратился к истцу с просьбой о списании задолженности по неустойке по основаниям, предусмотренным в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 и Приказом Минфина России от 12.04.2016 № 44н, а именно: все обязательства ответчика по Государственному контракту были исполнены в полном объеме, что подтверждается актами от 19.12.2016 и 27.12.2016 г., сумма неустойки не превышает 5 процентов цены контракта (сумма неустойки -1 572 361,руб. 21 коп., цена контракта - 297 795 684 руб. 00 коп.).

Таким образом, указанная неустойка в размере 1 572 361 руб. 21 коп., что не превышает 5 процентов от суммы Государственного контракта, подлежит списанию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14.03.2016 № 190.

Списание неустойки при этом является не правом, а обязанностью заказчика, и гарантировано федеральным законом как одна из антикризисных мер установленных специально для защиты поставщиков государственных контрактов (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2017 N 303-ЭС17-1652 по делу №А24-999/2016).

Таким образом, неисполнение Министерством обороны Российской Федерации обязанности по списанию неустойки в периоды действия Постановления № 190 не может служить основанием взыскания неустойки по окончании его действия.

В соответствии со ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, как того требуют положения, содержащиеся в части 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другие положения Кодекса, признает необоснованными исковые требования, заявленные МИНОБОРОНЫ РОССИИ(119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 27.02.2003, ИНН <***>) к АО "ОРКК"(111024, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВИАМОТОРНАЯ, ДОМ 53, КОРПУС 1, ЭТ 2 ПОМ VII КОМ 32, ОГРН <***>, Дата гос. рег. 14.08.2009, ИНН <***>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 9, 11, 309, 310, 314, 454, 486, 488, 506, 516 ГК РФ, ст.ст.65, 67, 68, 110,167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований МИНОБОРОНЫ РОССИИ(119019, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ЗНАМЕНКА, ДОМ 19, ОГРН 1037700255284, Дата гос. рег. 27.02.2003, ИНН 7704252261) к АО "ОРКК"(111024, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА АВИАМОТОРНАЯ, ДОМ 53, КОРПУС 1, ЭТ 2 ПОМ VII КОМ 32, ОГРН 1097746448580, Дата гос. рег. 14.08.2009, ИНН 7722692000) о взыскании задолженности в размере 1572361 руб. 21 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его изготовления в полном объеме.


Судья А.В. Цыдыпова