Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А62-5433/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е



город Смоленск

16.12.2021 Дело № А62-5433/2021

Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2021

Полный текст решения изготовлен 16.12.2021


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безруковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 75 Федеральной службы исполнения наказаний (ОГРН 1026700945842; ИНН <***>)

о взыскании финансовой санкции в размере 9500 руб.,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: не явился, извещен надлежаще;



У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее по тексту – заявитель, ГУ – ОПФ РФ по Смоленской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному казенному профессиональному образовательному учреждению № 75 Федеральной службы исполнения наказаний (далее по тексту – ответчик, Учреждение) о взыскании финансовой санкции в размере 9500 рублей.

Как следует из материалов дела, 25.02.2021 Учреждением представлены в ГУ – ОПФ РФ по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Исходная») за 2020 год на 15 застрахованных лиц (извещение о доставке и протокол проверки отчетности от 26.02.2021).

02.03.2021 Учреждением представлены в ГУ – ОПФ РФ по Смоленской области в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «Дополняющая») за 2020 год на 19 застрахованных лиц (извещение о доставке и протокол проверки отчетности от 03.03.2021).

ГУ – ОПФ РФ по Смоленской области по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете составлен акт № 076S18210002181 от 22.03.2021.

Акт направлен по почте заказным письмом должнику, что подтверждается списком почтовых отправлений от 22.03.2021.

Возражений от страхователя по акту не поступило. По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов ГУ – ОПФ РФ по Смоленской области принято решение от 21.04.2021 № 076S19210002668 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым к должнику применена финансовая санкция в размере 9500 рублей.

Требование № 076S01210002920 от 24.05.2021 об уплате финансовой санкции за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете направлено должнику 24.05.2021 согласно списку почтовых отправлений.

Срок, установленный требованием (12.06.2021), истек, однако в добровольном порядке требование не было исполнено.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных указанной статьей, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик представил отзыв на заявление, просил отказать в удовлетворении требований.

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пунктам 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, нарушение которого выявлено Пенсионным фондом, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем и не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 №58956).

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 №103п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда от 22.04.2020 № 211н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Пенсионного фонда Российской Федерации, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

То есть, пункт 39 Инструкции № 211н не запрещает представлять дополняющие формы СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц.

В соответствии с приложением к постановлению Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): исходная форма - впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; дополняющая форма - подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; отменяющая форма - подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Из материалов дела следует, что страхователем 25.02.2021 представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы «исходная») за 2020 год на 15 застрахованных лиц, т.е. в срок установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В последующем страхователем представлены сведения на 19 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за 2020 год.

На основании приведенного выше правового регулирования и с учетом правовых позиций, изложенных в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, а также сохраняющей актуальность правоприменительной практики Верховного Суда Российской Федерации, поскольку в законодательные акты по спорному вопросу никаких изменений не вносилось, суд приходит к выводу, что представление в рассматриваемом случае дополняющих сведений по форме СВЗ-М не позволяет квалифицировать действия Учреждения как нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что у Пенсионного фонда не имелось оснований для привлечения Учреждения к ответственности за непредставление сведений необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период – 2020 год с применением финансовой санкции в размере 9500 рублей.

С учетом вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.


Судья Е.Г. Бажанова