Решение от 9 августа 2018 г. по делу № А45-9562/2018

17/2018-149352(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9562/2018
г. Новосибирск
10 августа 2018 года
резолютивная часть решения объявлена 07 августа 2018 года полный текст решения изготовлен 10 августа 2018 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению открытого акционерного общества «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», г. Новосибирск

к 1) Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска; 2) Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Новосибирска

о признании незаконным бездействия при участии в судебном заседании представителей от заявителя – ФИО2, доверенность от 21.05.2018,

от заинтересованных лиц: 1) ФИО3, доверенность от 02.08.2018; 2) ФИО4, доверенность от 09.01.2018.

Открытое акционерное общество «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», (далее – заявитель, ОАО «НПО Сибсельмаш») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска (далее - ИФНС по Ленинскому району) и

Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Новосибирска (далее – УПФР) о признании безнадежной к взысканию задолженности ОАО «НПО Сибсельмаш» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за 2 кв. 2011 г. - 23 876 667,74 руб., за декабрь 2011 г. - 526 846 руб., пени на задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2010-2011 гг. - 9 975 161,10 руб. и об обязании Инспекции исключить из лицевого счета налогоплательщика названную задолженность.

Налоговый орган представил отзыв, в котором выражает несогласие с требованиями заявителя. Указывает, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФСС РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ.

Указывает также, что вся информация о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, о начисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов по расчетам за периоды до 01.01.2017 и по результатам контрольной работы отражается в информационном ресурсе налогового органа в лицевом счете плательщика на основании сведений, представленных Фондами в электронном виде, в которые налоговые органы самостоятельно вносить изменения не вправе.

При этом решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, принимается ПФ РФ

УПФР требования заявителя полагает необоснованными, поскольку входящее сальдо по состоянию на 30.03.2017, с учетом текущих платежей ОАО «НПО «Сибсельмаш», в том числе задолженность за 2 квартал 2011

года в сумме 23 876 667,74 руб. и пени, начисленные за период 2010-2011 годы в размере 9 975 161,10 руб. передано в налоговый орган.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в соответствии со справкой № 145478 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.09.2017 г. на лицевом счете ОАО «НПО «Сибсельмаш» по состоянию на 01.09.2017 г. числится задолженность: - по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых ПФР на выплату страховой пенсии, за 2 квартал 2011 года в размере 17 559 577 рублей;

- по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых ПФР на выплату накопительной пенсии, за 2 квартал 2011 года в размере 1 677 337 рублей;

- по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2 квартал 2011 года в размере 2 319 039 рублей;

- по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 2 квартал 2011 года в размере 1 461 021 рубль;

- по уплате пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых ПФР на выплату страховой пенсии, за 2 квартал 2011 года в размере 658 267 рублей 22 коп.;

- по уплате пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых ПФР на выплату накопительной пенсии, за 2 квартал 2011 года - 61 760 рублей 15 коп.;

- по уплате пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2 квартал 2011 года - 85 674 рубля 53 коп.;

- по уплате пени на задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд

обязательного медицинского страхования за 2 квартал 2011 года в размере 53 991 рубль 84 коп.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 01.08.2013 г. по делу № А45-4777/2010, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.10.2013 г., установлено, что требование заявителя - уполномоченного органа в деле о банкротстве, о включении в реестр требований кредиторов задолженности по уплате страховых взносов и пеней за 2 квартал 2011 г., заявлено с пропуском шестимесячного срока взыскания задолженности в судебном порядке. При этом, довод УПФР о том, что на момент обращения в суд возможность принудительного взыскания суммы, во включении которой судом отказано, утрачена не была, был отклонен судом как основанный на неверном толковании норм права.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае

отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

Заявитель полагает, что поскольку определение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4777/2010 от 01.08.2013 г. вступило в силу 10.10.2013 г., то задолженность по оплате страховых взносов и пени за 2 квартал 2011 года на общую сумму 23 876 667,74 руб. неправомерно не исключена из его лицевого счета.

Кроме того, указывает заявитель, на его лицевом счете необоснованно числится задолженность в размере 9 975 161,10 руб., которая представляет собой пени, начисленные на задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2010-2011 годы, включенную в реестр требований кредиторов ОАО «НПО «Сибсельмаш» в процедуре наблюдения, а также сумма 526 846 руб. – задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых ПФР на выплату страховой пенсии за декабрь 2011 г.

Не оспаривая право Общества на признание заявленной им суммы безнадежной к взысканию, налоговый орган пояснил, что определение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-4777/2010 от 01.08.2013 г. не является тем судебным актом, на основании которого он обязан исключить её (сумму) из лицевого счета ОАО «НПО «Сибсельмаш».

В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 250- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с

принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Федеральный закон № 250-ФЗ) и утвержденными Порядками взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ПФ РФ и ФСС РФ) с Управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (от 22.07.2016 № ММВ-23-1/12@/3И и № ММВ 23- 1/11@/02-11-10/06-3098П) государственные внебюджетные фонды (далее - Фонды) передали в налоговые органы сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 в электронном виде, заверенные электронной цифровой подписью должностного лица.

Статьей 20 Федерального закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в Фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами ПФ РФ, ФСС РФ в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ.

Вся информация о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017, о начисленных (уменьшенных) суммах страховых взносов по расчетам за периоды до 01.01.2017 и по результатам контрольной работы отражается в информационном ресурсе налогового органа в лицевом счете плательщика на основании сведений, представленных Фондами в электронном виде.

В связи с этим в случае обращения плательщика по вопросам несоответствия данных, представленных Фондами, налоговые органы не вправе самостоятельно вносить изменения.

В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 250-ФЗ списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и

штрафов по страховым взносам в Фонды осуществляется органами ПФ РФ, ФСС РФ по основаниям, возникшим до 01.01.2017 и установленным ст. 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ), а также в случае утраты на 01.01.2017 возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона № 250-ФЗ.

Недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 212-ФЗ).

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в Фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам (далее - Порядок) был установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам».

Решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, принимается ПФ РФ (пп. «а» п. 2 Порядка).

Поскольку в данном случае ПФР такого решения не принимал; полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы в налоговые органы; сведения о сальдо расчетов по страховым взносам по состоянию на 01.01.2017 также переданы в налоговые органы; спор о размере «безнадежной» суммы отсутствует, суд полагает необходимым требования заявителя к налоговому органу удовлетворить.

В отношении требований к УПФР по Ленинскому району г. Новосибирска должно быть отказано.

Расходы по уплате государственной пошлины на налоговый орган не возлагаются, так как заявителю была предоставлена отсрочка в её уплате.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность объединения «Сибсельмаш» по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за период 2 квартал 2011 года в сумме 23 876 667,74 руб., за декабрь 2011 года в сумме 526 846 рублей, пени на задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2010-2011 годы, в размере 9 975 161,10 руб.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Новосибирска исключить из лицевого счета налогоплательщика - открытого акционерного общества Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш» задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и пени за период 2 квартал 2011 года в сумме 23 876 667,74 руб., за декабрь 2011 года в сумме 526 846 рублей, пени на

задолженность по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 2010-2011 годы, в размере 9 975 161,10 руб.

В удовлетворении требований к УПФР по Ленинскому району г. Новосибирска отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Шашкова