Решение от 6 июля 2022 г. по делу № А65-8670/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-8670/2022


Дата принятия решения – 06 июля 2022 года

Дата объявления резолютивной части – 29 июня 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Прокофьева В.В., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Кибяковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Светлый" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании регионального оператора в сфере обращения с ТКО – Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" к выполнению обязанности по обеспечению необходимым количеством контейнеров (бункеров) для накопления ТКО жилой комплекс «Светлый» Пестречинского района Республики Татарстан,

с участием:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 18.10.2021г., диплом представлен,

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 05.09.2019г., диплом представлен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Светлый», дер. Куюки, Пестречинский муниципальный район (далее по тексту - истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», г. Казань (далее по тексту - ответчик) об обязании регионального оператора в сфере обращения с ТКО – Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства" к выполнению обязанности по обеспечению необходимым количеством контейнеров (бункеров) для накопления ТКО жилой комплекс «Светлый» Пестречинского района Республики Татарстан.

Ответчик представил отзыв на иск, просит в удовлетворении иска отказать.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик с иском не согласен.

Истец ссылается на судебный акт по делу №А13-3857/2019.

Ответчик ссылается на пп. Д п. 9 договора, ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 13 Правил № 1156 и другие нормы, указанные в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела установлено, что между ответчиком (региональный оператор) и истцом (потребитель) заключен договор № <***>/1 от 01.01.2020 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. В свою очередь ответчик привлек ООО «Мехуборка КЗН», оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, для осуществления сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.

С 01.10.2021 г. ответчик поменял оператора ООО «Мехуборка КЗН» на оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, для осуществления сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов на ООО «ЭкоПром».

25.10.2021 г. в адрес истца было получено уведомление за исх. №01/ДП-М от 25.10.2021 г. от ООО «Мехуборка КЗН», о том, что предоставленные контейнеры для накопления и складирования ТКО компанией «Мехуборка КЗН» будут изъяты в срок до 01.11.2021 г.

Истцу было предложено выкупить контейнеры у собственника по стоимость по 6 000 рублей за один евроконтейнер с возможностью заключить договор рассрочки платежа до 31.12.2021г.

Истец отправил письмо ответчику от 11.11.2021 г. исх. № 85 с просьбой не допустить сбоя сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов и обеспечить истца тем количеством контейнеров, которые могут быть изъяты ООО «Мехуборка КЗН».

В ответе за исх. № 10894 от 23.11.2021 г. ответчик указал на то, что истец не включен в сформированный и утвержденный план установки емкостей в рамках деятельности регионального оператора на 2021-2022 г.г. В том же ответе ответчик предлагает истцу приобрести контейнеры у ответчика, в том числе и на условиях рассрочки.

В иске истец ссылается на то, что у управляющей организации нет права нецелевого распоряжения денежными средствами, собираемыми с жителей за услугу по обращению с ТКО. Средства, получаемые от собственников помещений в МКД в качестве обязательных платежей носят целевой характер и не являются собственностью управляющей организации.

Приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов возложено на регионального оператора, поскольку реализация требований региональной политики в Республике обращения с твердыми коммунальными отходами относится к полномочиям регионального оператора на вверенной ему территории, региональный оператор определяет количество контейнеров (бункеров), их объем и места (площадки) накопления твердых бытовых отходов, на которых необходимо разместить контейнеры (бункеры) и направляет в уполномоченный орган местного самоуправления такую информацию.

В соответствии с п. 90 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 N 484 (ред. от 18.03.2021) «О ценообразовании в области обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами»). Необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями как сумма необходимой валовой выручки организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, включая обработку твердых коммунальных отходов, в том числе собственная необходимая валовая выручка регионального оператора, относимая на такие виды деятельности, расходов на транспортирование твердых коммунальных отходов, а также расходов на приобретение контейнеров и бункеров для накопления твердых коммунальных отходов и их содержание, уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов и расходов, связанных с предоставлением безотзывной банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором. Расходы на приобретение контейнеров и бункеров и их содержание определяются в размере, не превышающем 1 процента необходимой валовой выручки регионального оператора на очередной период регулирования.

С момента запуска новой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, согласно предмету договора № <***>/1 от 01.01.2020 г. между ответчиком, являющейся региональным оператором, и истцом на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение. В свою очередь потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Договором определены объемы ТКО, места (площадки) накопления ТКО и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, способы складирования и дата начала оказания услуг.

Сотрудниками управляющей компании установлено, что на контейнерных площадках, расположенных по адресам: Республика Татарстан, Пестречинский район, д. Куюки, ЖК «Светлый» контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов отсутствуют.

В иске истец считает, что ответчиком нарушены требования статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также пункта 13 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. №1156, пункта 17 раздела III Правил благоустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 г. № 1039, подпункта «д» пункта 11 раздела IV формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 г. № 1156, региональным оператором не принято необходимых мер для обеспечения контейнерных площадок жилищного комплекса контейнерами (бункерами) для накопления твердых коммунальных отходов.

При этом, ответчик, в качестве регионального оператора по вопросам обращения с ТКО, с момента заключения вышеуказанного договора с ООО «УК «СВЕТЛЫЙ» не приняло никаких мер для обеспечения контейнерных площадок жилого комплекса «Светлый» контейнерами (бункерами) для накопления твердых коммунальных отходов, хотя указанная проблема была своевременно доведена региональному оператору (письмо в адрес регионального оператора от 11.11.2021 г. за исх. № 85).

Отсутствие необходимого количества контейнеров (бункеров) привело к стихийному захламлению контейнерных площадок твердыми коммунальными отходами, нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Возражая на исковые требования ответчик ссылается на следующие обстоятельства.

Между ООО «УК «ПЖКХ» и ООО «УК «Светлый» (прежнее наименование ООО «УК «Веста+») заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № <***>/1 от 01.01.2020.

В соответствии с указанным договором, региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно п.п. «д» п. 19 договора, потребитель обязан обеспечить необходимое количество контейнеров (бункеров) для возможности оказания услуг региональным оператором.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 161, 162 Жилищного кодекса российской Федерации надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса российской Федерации).

Истец оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов в ЖК Светлый поселка Куюки Пестречинского района Республики Татарстан, имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Истец является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов в ЖК Светлый поселка Куюки Пестречинского района Республики Татарстан.

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункты "а", "б", "г").

Из подпункта "ж" пункта 2 Правил № 491 следует, что в состав общего имущества включаются иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Правила № 416), управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из Минимального перечня.

В пункте 26 (1) Минимального перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень), установлено, что работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (далее - Правила № 170). В названном нормативном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции и системы инженерно-технического обеспечения этого дома.

Пункт 3.7.1 Правил № 170 определяет, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, среди прочего, установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Таким образом, организация и содержание контейнерных площадок для мусора являются составной частью работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома. По смыслу приведенных норм в случае, если собственники определили способ управления многоквартирным домом, то указанная деятельность осуществляется управляющей организацией.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Правила № 1156), обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

В силу пункта 13 Правил № 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Факт заключения истцом договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не снимает с управляющей организации обязанности по организации установки на придомовой территории сборников для твердых отходов в силу пункта 3.7.1 Правил № 170, пункта 26 (1) Минимального перечня.

Указание истца на то, что пунктом 13 (1) Правил № 1156 на регионального оператора возложены обязанности по приобретению контейнеров (бункеров) для накопления ТКО и их установке, не исключает возложенные на управляющую организацию пунктом 3.7.1 Правил № 170, пунктом 26 (1) Минимального перечня обязанности.

Исковые требования признаны судом не обоснованными по следующим основаниям.

С 01.01.2019 г. Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в круг полномочий органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами. В частности, статья 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления относит, помимо прочего, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, если такая обязанность лежит на других лицах.

Соответственно, если собственники определили способ управления многоквартирным домом - управляющей организацией, то такая деятельность осуществляется управляющей организацией.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ). Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается соответствующим органом местного самоуправления (пункт 4 Правил №1039).

Таким образом, истец, в управлении которого находится многоквартирный дом, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению данным многоквартирным домом, в том числе организовать и содержать места сбора твердых бытовых отходов жителей многоквартирного дома, что подразумевает под собой и покупку контейнеров.

Принимая во внимание изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит отнесению на истца.

руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


СудьяВ.В. Прокофьев