Решение от 17 ноября 2021 г. по делу № А09-2473/2021



Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2473/2021
город Брянск
17 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10.11.2021.

Решение в полном объёме изготовлено 17.11.2021.


Арбитражный суд Брянской области в составе судьи: Поддубной И.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Глушенковой Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Жуковского района «Водоканал», г.Жуковка Брянской области,

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жуковская межрайонная больница», г.Жуковка Брянской области,

о взыскании 78 236 руб. 27 коп.

при участии представителей:

от истца: Филиппова И.А. по доверенности от 11.05.2021, диплом, паспорт,

от ответчика: Мироновой О.Н. по доверенности от 14.05.2021, диплом, паспорт,

установил:

муниципальное унитарное предприятие Жуковского района «Водоканал», г.Жуковка Брянской области (ОГРН 1153256000996, ИНН 3245006277; далее также – МУП «Водоканал») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковыми требованиями, уточнёнными в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, (далее также – АПК РФ) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жуковская межрайонная больница», г.Жуковка Брянской области (ОГРН 1023201737723, ИНН 3212000632; далее также – ГБУЗ «Жуковская МБ») о взыскании 78 236 руб. 27 коп. долга в размере платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь и декабрь 2020 года.

Определением от 06.04.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства. Определением от 22.04.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. Определением суда от 02.08.2021 произведена замена судьи Саворинко И.А. по рассмотрению дела № А09-2473/2021 на судью Поддубную И.С.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал. Ответчик исковые требования не признал; возражая против удовлетворения заявленных требований, представил отзыв на иск, в котором указал, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт содержания в сточных водах абонента загрязняющих и иных веществ, негативно влияющих на работу централизованной системы водоотведения в спорный период (т. 1 л.д. 101-105, 141-146).

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил следующее.

03.02.2020 между МУП «Водоканал» и ГБУЗ «Жуковская МБ» (абонент) заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 1 (далее также – контракт от 03.02.2020 № 1, контракт), предметом которого являлся отпуск питьевой воды из систем водоснабжения по водопроводным вводам и приём сточных вод в систему канализации по канализационным выпускам, имеющимся у абонента. Срок действия контракта определён сторонами с 01.01.2020 по 31.12.2020 включительно (п.п. 1.1, 12,1 контракта, т.1 л.д. 12-24).

В соответствии с п.п. 2.1.1, 2.1.5 контракта МУП «Водоканал» обязан обеспечить абоненту бесперебойную подачу питьевой воды с качеством, соответствующим действующим СанПиН, а также бесперебойный приём сточных вод абонента.

МУП «Водоканал» вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Абонент обязан производить оплату по настоящему контракту в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объёму сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, также возмещать вред, причинённый водному объекту (п.п. 2.2.5, 2.3.1 контракта).

Согласно п. 5.2 контракта расчётный период установленный контрактом, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему контракту в следующем порядке (если иное не предусмотрено правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее также – Правила № 644): оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения, производится в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем поставки услуг МУП «Водоканал» на основании счетов и акта выполненных работ. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчётный счёт МУП «Водоканал».

В рамках исполнения обязательств, возникших из контракта от 03.02.2020 № 1, МУП «Водоканал» в период с 01.11.2020 по 31.12.2020 подало ГБУЗ «Жуковская МБ» 3728,2 м3 холодной питьевой воды, а также оказало последнему услуги по отведению 3728,2 м3 сточных вод абонента.

Рассчитав пропорционально объёму оказанных услуг плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, МУП «Водоканал» выставило ГБУЗ «Жуковская МБ» акты и счета на оплату на общую сумму 78 237 руб. 54 коп (т. 2 л.д. 44, 45, 42, 43).

Письмом от 15.02.2021 № 83 МУП «Водоканал» направило в адрес ГБУЗ «Жуковская МБ» досудебную претензию, содержащую требование о погашении течении 7 дней с момента получения претензии образовавшейся задолженности по оплате долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (т. 1 л.д. 27-28, 29).

Констатируя ненадлежащее исполнение ГБУЗ «Жуковская МБ» обязанности по оплате негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, МУП «Водоканал» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском о взыскании.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов в спорный период регулируются также Правилами № 644.

Исходя из указанных Правил, отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

По договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 Правил № 644 правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены названными Правилами.

Негативное воздействие на централизованную систему водоотведения представляет собой нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке. Также негативное воздействие может выражаться в нарушении надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно:

по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 – 130 (3) Правил № 644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение;

по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

Пункт 123 (4) Правил № 644 предусматривает формулу расчета размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод для объектов абонентов, при наличии любого из условий:

среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод с которого менее указанного в абзаце первом пункта 124 Правил, т.е. менее 30 куб. м в сутки (абзац второй);

с которого осуществляется отведение (сброс) сточных вод с использованием сооружений и устройств, не подключенных (технологически не присоединенных) к централизованной системе водоотведения, а также при неорганизованном сбросе поверхностных сточных вод в централизованные ливневые или общесплавные системы водоотведения (абзац третий);

расположенных во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения, оборудованного канализационным колодцем (абзац четвертый);

для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (абзац пятый), т.е. когда отсутствует возможность отбора проб сточных вод конкретного объекта (абзацы третий - пятый).

Из выше указанного пункта Правил № 644 следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для четко определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Согласно п.п. 123 (4), 124 Правил № 644 для абонентов среднесуточный объём сбрасываемых сточных вод, которых составляет менее 30 куб.м. в сутки расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объём сточных вод, отведённых (сброшенных) с объекта абонента, определённый по показаниям прибора учёта сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учёта воды, сточных вод.

Из системного толкования приведённых норм Правил N 644 следует, что расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится на основании результатов отборов проб в соответствии с п. 123, п.п. 123(2), 123(4), 130 - 130(3) Правил N 644, а при наличии условий, указанных в п. 123(4) Правил N 644 – без отборов проб, то есть без подтверждения факта наличия загрязняющих веществ лабораторными анализами.

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 изложен правовой подход в отношении изменений, внесенных в Правила № 644, следуя которому указанные положения нормативного правового акта направлены на компенсацию расходов организации, осуществляющей водоотведение, связанных с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, имеют целью стимулирование абонентов, являющихся собственниками или иными законными владельцами объектов, указанных в пункте 123 (4) Правил № 644, к снижению содержания загрязняющих веществ в сбрасываемых ими сточных водах, что корреспондирует общим правилам осуществления горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, предусмотренным статьей 7 Федерального закона 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Согласно части 10 данной статьи в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Нормативного правового акта большей юридической силы, который бы определял иные условия для объектов абонентов при расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, не имеется.

Изменения, внесенные в Правила № 644, определяют условия, при которых расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения может осуществляться организациями, осуществляющими водоотведение, без проведения контроля состава и свойств сточных вод абонентов, что не исключает добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий (пункт 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения нормативного правового акта предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 (4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

Среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод с каждого объекта Ответчика составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, что подтверждается превставленной в материалы дела расчетами МУП «Водоканал» и Ответчиком не оспорено (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, ответчик относится к категории абонентов, для которых порядок расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения установлен пунктом 123 (4) Правил № 644. Законодателем установлена презумпция наличия загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, в сточных водах абонентов, категории которых определены в п. 119 Правил N 644 (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 07.10.2021 N Ф09-6779/21).

Судом установлен факт оказания истцом в период с 01.11.2020 по 31.12.2020 в рамках исполнения обязательств по контракту от 03.02.2020 № 1 ответчику услуг по приёму и водоотведению 3728,2 м3 сточных вод абонента, что в среднесуточном объёме, суммарно по всем канализационным выпускам составляет менее 30 м3 сбрасываемых сточных вод в сутки (т. 1 л.д. 12-24, т. 2 л.д. 44, 45, 42, 43).

Поскольку объём сбрасываемых сточных вод с объектов абонента составлял менее 30 м3 в сутки, арбитражный суд приходит к выводу о том, что истцом обоснованно начислено истцу 78 236 руб. 27 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за спорный период, рассчитанной в порядке, предусмотренном п. 123 (4) Правил № 644 (3728,2 м3 *0,5*41,97) (т. 2 л.д. 9-11). Расчет платы истца за спорный период судом проверен и принят, ответчиком не оспорен, и соответствует материалам дела.

Доказательств внесения платы в установленном размере, равным образом как, и доказательств наличия оснований для применения иного порядка расчёта платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения ответчиком в материалы дела не представлено (ст.ст. 9, 65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании 78 236 руб. 27 коп. долга является, законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на иск, в том числе довод о том, что истцом не представлены достоверные доказательства осуществления контроля состава и свойства сточных вод, забора сточных вод и результатов их анализа, подтверждающее факт наличия в принимаемых стоках от Абонента в централизованную систему водоотведения, загрязняющих веществ и иных веществ, негативно влияющих на центральную систему водоотведения, судом отклоняются как приведённые без учёта вышеуказанных положений закона и сложившейся судебной практики.

Размер государственной пошлины по делу составляет 3129 руб. (п. 1 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ). Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3130 руб. (платёжное поручение от 01.04.2021 № 225, т. 1 л.д. 11).

В силу ст. 110 АПК РФ расходы истца по уплате 3129 руб. государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в качестве возмещения судебных расходов; в оставшейся части 1 руб. излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета (п. 1 ч. 1 ст. 333. 40 НК РФ).

На основании изложенного арбитражный суд, руководствуясь статьями 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального унитарного предприятия Жуковского района «Водоканал» к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Жуковская межрайонная больница» о взыскании 78 236 руб. 27 коп. удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Жуковская межрайонная больница», г.Жуковка Брянской области, в пользу муниципального унитарного предприятия Жуковского района «Водоканал», г.Жуковка Брянской области, 78 236 руб. 27 коп. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за ноябрь и декабрь 2020 года, а также 3129 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию Жуковского района «Водоканал», г.Жуковка Брянской области, 1 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №225 от 01.04.2021.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в г. Туле. Подача жалобы осуществляется через Арбитражный суд Брянской области.



Судья И.С. Поддубная