Решение от 26 ноября 2021 г. по делу № А39-11439/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А39-11439/2021
город Саранск
26 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Макеевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пышковой Е.С.. рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН 1051326063942, ИНН 1326194787)

к Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ОГРН 1021300765342, ИНН 1314095380)

о взыскании неправомерно перечисленной субсидии в сумме 1 965 443 рублей 80 копеек,

при участии в заседании:

от истца: Токарева А.С. – представителя по доверенности от 01.09.2021,

от ответчика: Волковой Н.М. – представителя по доверенности от 05.02.2021.

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее – Министерство, истец) обратилось в суд с иском к Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее – Администрация, ответчик) о взыскании субсидии.

Заявление мотивировано тем, что ответчику перечислена субсидия на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объекта - свалки твердых бытовых отходов. Министерством финансов Республики Мордовия проведена проверка финансово-хозяйственной деятельности, в результате которой выявлено, что субсидия перечислена неправомерно. Просит взыскать с ответчика сумму субсидий 1 965 443 рублей 80 копеек.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал.

Представитель ответчика иск не признал, указал о правомерности перечисления субсидии.

Из материалов дела следует, что Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.09.2013 № 398 утверждена Государственная программа Республики Мордовия "Охрана окружающей среды и повышение экологической безопасности" (далее - Государственная программа).

В рамках подпрограммы 3 "Обращение с твердыми коммунальными отходами в Республике Мордовия" указанной Государственной программы в 2019 - 2020 годах предусмотрено выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде на следующем объекте: свалка твердых бытовых отходов Краснослободского муниципального района.

Согласно приложению 6 Государственной программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде далее – Порядок предоставления субсидий).

В Министерство 02.10.2019 поступило от Администрации заявление о предоставлении субсидии бюджету Краснослободского муниципального района на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объекта накопленного экологического вреда окружающей среде свалки твердых бытовых отходов Краснослободского муниципального района. Общий объем затрат на разработку проекта составляет 3 114 000 рублей.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 16.10.2019 №407 "Об утверждении распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на 2019 - 2020 годы бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия на софинансирование расходов по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде" утверждено распределение субсидий в Краснослободском муниципальном районе Республики Мордовия в сумме 1 269 300 рублей в 2019 году и 1 399 400 рублей в 2020 году.

18.10.2019 между Министерством и Администрацией заключено соглашение о предоставлении субсидии на софинансирование мероприятий муниципальной программы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия «Охрана окружающей среды и развитие водохозяйственного комплекса на 2016-2021 годы» (далее – Соглашение).

Согласно пункту 2.2. данного соглашения размер субсидии составляет в 2019 году 1 269 300 рублей (85,37 % от общего объема расходов бюджета Краснослободского муниципального района), в 2020 году 1 399 400 рублей 00 копеек (86 % от общего объема расходов бюджета района).

На основании пункта 3.1 Соглашения перечисление субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия в бюджет Краснослободского муниципального района осуществляется пропорционально доле финансирования бюджета Краснослободского муниципального района на основании заявки, представляемой ежемесячно не позднее 5 числа месяца Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по форме согласно приложению 1 к Порядку предоставления субсидии при наличии документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг), иных первичных документов, необходимых для реализации расходного обязательства бюджета Краснослободского муниципального района, на исполнение которого направляется субсидия.

Данное Соглашение вступает в силу с даты подписания его сторонами и действует до исполнения сторонами своих обязательств.

30.12.2019 Администрация обратилась в адрес Министерства с заявкой о перечислении субсидий бюджету Краснослободского муниципального района на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объекта накопленного экологического вреда окружающей среде свалки твердых бытовых отходов Краснослободского муниципального района в размере 1 274 200 рублей (акт сдачи-приемки выполненных работ от 30.12.2019). Денежные средства в размере 1 274 187 рублей 60 копеек были перечислены в адрес Администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 13.08.2020 года (платежное поручение № 396636).

09.07.2020 между Министерством и Администрацией было заключено дополнительное соглашение № 2опредоставлении субсидии.

Согласно пункту 2 Дополнительного соглашения размер субсидии, предоставляемой из республиканского бюджета бюджету Краснослободского муниципального района, составляет в 2020 году 2 656 700 рублей (85,7% от общего объема расходов бюджета района).

14.12.2020 Администрация обратилась в адрес Министерства с заявкой о перечислении субсидий бюджету Краснослободского муниципального района на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов Краснослободского муниципального района в размере 691 300 рублей (акт сдачи-приемки выполненных работ от 30.12.2019). Денежные средства в указанном размере были перечислены в адрес Администрации 24.12.2020 (платежное поручение № 407370).

Все вышеперечисленные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Министерством финансов Республики Мордовия в 2021 году в отношении истца проведена выездная проверка соблюдения порядка предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия бюджетам муниципальных образований на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде.

В ходе проверки выявлено нарушение пункта 11 Порядка предоставления субсидий. Установлено, что Министерством неправомерно перечислена субсидия на разработку проектно-сметной документации на рекультивацию объектов накопленного экологического вреда окружающей среде Краснослободскому муниципальному району Республики Мордовия в размере 1 965 443 рубля 80 копеек в связи с отсутствием потребности в субсидии.

28.06.2021 Министерство финансов Республики Мордовия направило в адрес истца предписание о принятии мер по возмещению ущерба, причиненного Республике Мордовия, что явилось основанием для направления истцом ответчику претензии о возврате субсидии.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что субсидии перечислены ответчику обоснованно, нарушений порядка предоставления субсидий сторонами не допущено. Факт целевого использования субсидий документально подтвержден.

27.12.2019 между Администрацией и ООО «ЭкоПланПроект» заключен муниципальный контракт № 11/2019 от 27.12.2019 на сумму 3 100 000 рублей на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на рекультивацию свалки твердых бытовых отходов, расположенной на территории Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

Работа по контракту выполнена, что также подтверждается решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 07.06.2021 по делу № 4542/2021 о взыскании с Администрации в пользу ООО «ЭкоПланПроект» задолженности по оплате работ по контракту № 11/2019 от 27.12.2019 в сумме 806 600 рублей.

Вышеупомянутое Постановление Правительства Республики Мордовия от 16.10.2019 №407 о предоставлении Администрации субсидий в установленном законом порядке не оспаривалось.

В силу пункта 5 Порядка предоставления субсидий, в случае нарушения условий предоставления субсидии подлежат возврату муниципальным образованием в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Доказательств наличия таких нарушений в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приобретение имущества одним лицом за счет другого означает увеличение объема имущества у одного лица и одновременное уменьшение его объема у другого. Следовательно, чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества (договоры, сделки, иные предусмотренные статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации основания возникновения гражданских прав и обязанностей) и факт нахождения имущества в обладании лица.

В настоящем случае отсутствуют основания для применения вышеуказанной правовой нормы.

Ссылка истца на предписание Министерства финансов Республики Мордовия от 26.06.2021 является несостоятельной. Контрольно-ревизионная проверка проведена в отношении самого истца на предмет правомерности расходования бюджетных средств. Указанное предписание составлено в одностороннем порядке, вследствие чего не является относимым и допустимым доказательством по настоящему делу в силу норм статей 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае истец не подтвердил факт нарушения своих прав и законных интересов в результате действий (бездействия) ответчика.

Таким образом, оценив доводы сторон в совокупности с представленными сторонами письменными доказательствами в порядке, предусмотренном статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что факт нарушения сторонами предоставления субсидий контракта не нашел своего подтверждения в судебном заседании, в связи с чем, оснований для взыскания с ответчика неосновательного обогащения не имеется.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В настоящем случае, и истец и ответчик в силу закона освобождены от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.Н. Макеева