Решение от 20 февраля 2018 г. по делу № А40-1206/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-1206/18-17-9
г. Москва
21 февраля 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2018 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной природоохранной прокуратуры (адрес: 117420, <...>)

к ООО "Метлом" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.11.2012, адрес: 115230, <...>, ПОМ XII КОМИ 8А)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

в судебное заседание явились: от заявителя - ФИО2 по удостоверению ТО № 223977; от заинтересованного лица -неявка, извещено

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "Метлом" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Как следует из материалов дела, Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы 14.12.2017 проведена проверка соблюдения ООО «МЕТЛОМ» требований природоохранного и лицензионного законодательства при осуществлении деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов на части территории общей площадью 2 500 кв.м. по адресному ориентиру: г. Москва, п. Внуковское, д. Изварино.

Установлено, что по указанному адресу располагается огороженная площадка по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных металлов, которую занимает и использует ООО «МЕТЛОМ».

При этом, вышеуказанная деятельность в сфере обращения с ломом металлов ведется в отсутствие необходимой разрешительной документации, ООО «МЕТЛОМ» за оформлением лицензии на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы не обращался.

В связи с наличием в действиях ООО «МЕТЛОМ» признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), заместителем межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы 26.12.2017 г. в присутствии генерального директора общества ФИО3 в отношении ООО «МЕТЛОМ» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы административного дела переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении организации к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Согласно ст. 3 указанного федерального закона лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Как следует из положений п.п. 2, 3, 4 ст. 13.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы в соответствии с Правилами обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, и Правилами обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» п. 5 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 № 1287 лицензионными требованиями к осуществлению лицензируемой деятельности являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений, помещений, технических средств, оборудования и технической документации, соответствующих установленным требованиям, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности в каждом из мест ее осуществления; наличие у соискателя лицензии условий для выполнения требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370, в соответствии со статьей 13.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" и соблюдение лицензиатом Правил обращения с ломом черных металлов и Правил обращения с ломом цветных металлов.

В ходе выездной проверки 14.12.2017 на объекте выявлено нарушение п.п. «б» и «г» п. 8 указанных требований Правил № 369, выразившиеся в отсутствии на пункте приема металла лица, ответственного за проведение радиационного контроля лома и отходов черных металлов; лица, ответственного за проведение контроля лома и отходов черных металлов на взрывобезопасность; а также пресса для пакетирования лома черных металлов (с усилием прессования не менее 2500 кН), либо пресс-ножниц (с усилием реза не менее 3000 кН), либо установки для дробления и сортировки легковесного лома (с мощностью привода не менее 495 кВт).

ООО «МЕТЛОМ» ведется деятельность по заготовке, хранению, переработке и реализации лома и отходов черных металлов на части территории общей площадью 2 500 кв.м. по адресному ориентиру: г. Москва, п. Внуковское, д. Изварино, в отсутствие лицензии на осуществление данной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Наличие в действиях общества события вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы от 14.12.2017, объяснением генерального директора общества от 26.12.2017, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, фотоматериалами.

Доказательств того, что ООО «МЕТЛОМ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), поэтому вина организации в совершении правонарушения доказана.

Срок привлечения к административной ответственности на дату принятия решения не пропущен.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность общества, судом не установлено.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч. 2), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Метлом" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 06.11.2012, адрес: 115230, <...>, ПОМ XII КОМН 8А) к административной ответственности на основании ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО. БИК банка 044525000, получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, номер получателя счета 40101810045250010041, КБК 41511690010016000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова