Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А55-24546/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-24546/2017
12 декабря 2017 года
г. Самара


Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Шаруевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС»

к Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ»

третье лицо: Саморегулируемая организация ассоциация «Строители Ульяновска»

об обязании перечислить средства компенсационного фонда

при участии в заседании

от истца – директор ФИО2, паспорт, сведения из ЕГРЮЛ;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.02.2017г.

Установил:

Общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС» (далее – истец, ООО «КОМСТРОЙСЕРВИС», Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» (далее – ответчик, СРО «СВС», Ассоцияция) об обязании перечислить Саморегулируемой организации ассоциация «Строители Ульяновска» средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп. в порядке установленном ч.13 ст.3.3 Федерального закона «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» №191-ФЗ от 29.12.2014г.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо - Саморегулируемая организация ассоциация «Строители Ульяновска» явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного разбирательства извещено в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что позволяет рассмотреть дело в его отсутствие. В соответствии с ранее представленным отзывом считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ООО «КОМСТРОЙСЕРВИС» являлось членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «СредВолгСтрой» с 11.02.2016 года. Истцом был оплачен взнос в компенсационный фонд Ответчика в размере 300 000 руб., что подтверждается платежным поручением №40 от 09.02.2016г. и не оспаривается последним.

В соответствии с порядком, установленным п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 г., истец в установленный законом срок до 01.12.2016 г. направил в адрес ответчика уведомление о сохранении членства в Ассоциации.

17.04.2017г. истец обратился в СРО «СВС» с уведомлением о добровольном прекращении членства в саморегулируемой организации - Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации истца.

28.04.2017г. членство Общества в СРО «СВС» было прекращено.

02.05.2017г. Истец был принят в Саморегулируемую организацию ассоциация «Строители Ульяновска».

В адрес ответчика истцом было направлено заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд Ассоциации ««Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» в Саморегулируемую организацию ассоциация «Строители Ульяновска», которое было получено ответчиком 10.05.2017г.

В срок, установленный в ч.13 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004 г., компенсационный взнос в размере 300 000 руб. 00 коп. в Саморегулируемую организацию ассоциация «Строители Ульяновска» перечислен не был.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, указывает, что 03.07.2016 г. вступил в действие Федеральный закон от того же числа № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ), который, внес изменения и в Федеральный закон от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ.). Внесенные изменения установили обязательное требование к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим строительство, состоять в составе саморегулируемой организации (далее СРО), зарегистрированной в том же субъекте РФ, в котором зарегистрированы такие юридические лица и индивидуальные предприниматели. Указанным же Федеральным законом установлена процедура перехода и переходный период, в течение которого строительные организации и индивидуальные предприниматели имеют право перейти в СРО по региональному принципу с возможностью перечисления ранее уплаченного взноса в компенсационный фонд из одной СРО в другую.

Так, процедура перехода состоит следующих последовательных действий:

- письменное уведомление своей СРО о добровольном прекращении членства в СРО в целях последующего перехода в СРО по месту своей регистрации в срок до 01.12.2016, регламентированное пунктом 5 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ;

- добровольно прекратив членство, должен вступить в СРО по месту регистрации;

- после вступления член СРО должен направить в адрес прежней СРО заявление о перечислении ранее уплаченного им взноса в компенсационный фонд с приложением документов, подтверждающих факт его принятия в новую СРО, регламентированное пунктом 13 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ.

Ответчик полагает, что из смысла статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ следует, что в период с 03.07.2016 г. по 01.12.2016 г. каждый член саморегулируемой организации обязан принять решение о сохранении членства или прекращения членства с целью последующего перехода в другую саморегулируемую организацию, о чем должен уведомить СРО в которой он состоит. При этом, член СРО. направивший уведомление о прекращении членства, может указать в нем дату, с которой его необходимо исключили из членов, и данная дата не может быть позже 01.07.2017 г. А в случае отсутствия такой даты, отправитель уведомления будет исключен из членов СРО с даты получения соответствующего уведомления. Из этого следует, по мнению ответчика, что право на переход, на особых основаниях, которое подразумевает еще и право перевода ранее внесенного компенсационного взноса, у индивидуального предпринимателя и юридического лица, появляется только при условии подачи ими уведомления о прекращения членства с целью последующего перехода в другую саморегулируемую организацию не позже 01.12.2016 г., так как после этой даты, прекращение членства производится на общих основаниях, предусмотренных статьей 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ (далее ГрК РФ).

Так же ответчик указывает, что в период, с февраля 2016 г. по апрель 2017 г., истец являлся членом Ассоциации «Саморегулируемая организация «СредВолгСтрой» и знал о внесенных в градостроительное законодательство изменениях, во исполнение требований которых, истец подал ответчику до 01.12.2016 г. уведомление о сохранении членства. Уведомление Истца о прекращении членства (исх. 45 от 28.04.2017 г.) получено Ассоциацией только 25.04.2017 г., что является датой после 01.12.2016 г. Пропустив срок подачи уведомления о добровольном прекращении членства с целью перехода в саморегулируемую организацию по месту регистрации, истец утратил право на перевод ранее внесенных им средства в компенсационный фонд, предусмотренное пунктом 13 статьи 3.3 ФЗ от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ, а к средствам его компенсационного фонда была применена часть 4 статьи 55.7 ГрК РФ, согласно которой, лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и ответчика, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

В ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлены основания прекращения членства в саморегулируемой организации. В частности, членство в саморегулируемой организации прекращается в случае:

1) добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации,

2) исключения из членов саморегулируемой организации по решению саморегулируемой организации,

3) смерти индивидуального предпринимателя - члена саморегулируемой организации или ликвидации юридического лица - члена саморегулируемой организации.

Между тем, Федеральный закон от 29.12.2014 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г. № 372-ФЗ содержит иные основания для прекращения членства в саморегулируемой организации.

В частности, п. 1 ч. 5 ст. 3.3 указанного Закона определяет, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

Согласно п. 13 ст. 3.3 названного Закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

Таким образом, Федеральный закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» с 04.07.2016 г. дополнен новой статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства в СРО в целях перехода в другое СРО с переводом средств компенсационного фонда:

1. Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другое СРО;

2. Документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО;

3. Семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

Указанные условия истцом были выполнены.

Доводы ответчика не основаны на буквальном содержании частей 5 и 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ (в ред. 372-ФЗ), поскольку статьей 3.3 Федерального закона 191-ФЗ установлено дополнительное правовое основание для прекращения членства в СРО – «в целях перехода в другое СРО», влекущее за собой особые юридические последствия.

Так, в соответствии с частью 5 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию:

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию;

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из приведенной нормы прямо следует, что юридические лица, независимо от типа саморегулируемой организации и принадлежности к региону регистрации, обязаны до 1 декабря 2016 г. подать в СРО, членом которой они являются, одно из указанных уведомлений, в противном случае они будут исключены саморегулируемой организацией из реестра членов СРО с 01.07.2017 (ч. 7 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ).

Подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую СРО влечет корреспондирующую обязанность перечислить компенсационный фонд в СРО, куда переходит юридическое лицо.

В соответствии с частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме его в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Таким образом, обязанность письменно уведомить СРО о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другую СРО прямо установлена Законом.

Обязанность перевести средства компенсационного фонда в СРО, куда переходит юридическое лицо, также прямо установлена законом.

Следовательно, указанные нормы являются дополнительным основанием для добровольного прекращения членства в СРО – «в целях перехода в другую СРО».

Однако ответчик исключил истца из реестра членов СРО по иному основанию - п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ, вследствие чего формально лишив истца установленных частью 13 ст. 3.3 Федерального закона 191-ФЗ оснований для требования перевода средств компенсационного фонда в СРО АС «Самарская гильдия строителей», членом которой истец является в настоящее время.

В данном случае, ответчик самовольно изменил основания, указанные в уведомлении истца, на что не имел права.

Прекращение членства по основанию п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ возможно на основании заявления о добровольном прекращении членства, тогда как истцом было подано уведомление о намерении добровольно прекратить членство в связи с переходом в другое СРО (по основанию ст. 3.3 191-ФЗ). Таким образом, у ответчика отсутствовали правовые основания применять норму п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного кодекса РФ.

На основании вышеизложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 18.05.2017г. по делу №А40-181351/2016.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110,167-171, 176, 180, 181, ч. 1 ст. 259, ч.3 ст.319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Обязать Ассоциацию «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» перечислить Саморегулируемой организации ассоциация «Строители Ульяновска» средства компенсационного фонда в размере 300 000 руб. 00 коп.

2. Взыскать с Ассоциации «Саморегулируемая организация «СРЕДВОЛГСТРОЙ» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КОМСТРОЙСЕРВИС» расходы по оплате государственной пошлине в сумме 6000 руб. 00 коп.

3. Решение арбитражного суда может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Н.В. Шаруева