Решение от 29 января 2018 г. по делу № А32-43254/2013

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-43254/2013

29.01.2018

Резолютивная часть решения оглашена 24.01.2018

Решение в полном объеме изготовлено 29.01.2018

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Самко В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар

к Администрации Первомайского сельского поселения Белореченского района, Краснодарский край, Белореченский район, п. Первомайский

о взыскании

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности

установил:

ОАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар, в лице филиала ОАО «Кубаньэнерго» Адыгейские электрические сети просит взыскать с Администрации МО Первомайского сельского поселения Белореченского района Краснодарского края, Краснодарский край, Белореченский район, п. Первомайский стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в размере 103 493,24 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 104,80 рублей.

Определением от 22.04.2014 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А32-43237/2013.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2017 по делу № А32-43237/2013 в удовлетворении исковых требований отказано. С истца в доход федерального бюджета взыскано 48 коп. государственной пошлины.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 27.11.2017 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2017 по делу № А32-43237/2013 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Согласно статье 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

При изложенных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений сторон, суд возобновляет производство по делу в порядке статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, просит удовлетворить иск в полном размере, заявил ходатайство об уточнении наименования.

Судом ходатайство об уточнении наименования истца рассмотрено и удовлетворено. Истцом по делу считать ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 мин., после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители после окончания перерыва в судебное заседание не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно доказательства по делу, заслушав истца, ответчика, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ПАО «Кубаньэнерго» в рамках Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее по тексту - Основные положения) при проведении проверки на предмет соблюдение потребителями требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, были выявлены факты бездоговорного потребления Администрацией Первомайского сельского поселения Белореченского района электроэнергии, о чем составлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии.

Стоимость неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии рассчитана в соответствии с пунктом 196 Основных положений и составила 10349323 руб.

В силу пункта 196 Основных положений - лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета. При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии.

Истец направил ответчику претензионные письма, содержащие требования об оплате стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления, однако ответчик обязательство по оплате счетов за бездоговорное потребление не исполнил, что явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования неподлежащими удовлетворению на основании следующего.

Истцом в обосновании своих требований, в материалы представлены следующие акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электроэнергии: акт от 26.04.2013 № 140255 и акт от 23.05.2013, составленные в отношении ответчика КТП М 3-297/100 кВа, акт от 29.04.2013 № 140256 и акт от 23.05.2013 № 1201313, составленные в отношении ответчика КТП М 3-562/100 кВа.

В отзыве на иск ответчик пояснил, что администрация не приобретает и не использует электроэнергию, уличное освещение на территории ДНТ отсутствует, к спорным объектам подключены только частные домовладения/строения жителей ДНТ.

В силу положений статьи 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» трансформаторные подстанции отнесены к объектам электросетевого хозяйства.

В Правилах технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6, разъяснено, что трансформаторная подстанция – это электрическая подстанция, предназначенная для преобразования электрической энергии одного напряжения в электрическую энергию другого напряжения с помощью трансформаторов. В свою очередь приемник электрической энергии представляет собой аппарат, агрегат, механизм (электроприемник), предназначенный для преобразования электрической энергии в другой вид энергии.

Таким образом, трансформаторная подстанция по смыслу Закона об электроэнергетике и Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей не является энергопринимающим устройством.

На ПАО «Кубаньэнерго» как на истца, возложено бремя доказывания факта бездоговорного потребления ответчиком электроэнергии.

Однако, истцом в рамках ст. 65 АПК РФ не представлено суду доказательств, подтверждающих, что администрация при помощи отраженных в актах трансформаторных подстанций потребляет электрическую энергию на собственные нужды в отсутствии договора энергоснабжения. Доказательств того, что через трансформаторную подстанцию ответчик производил потребление электрической энергии истец также не представил.

Согласно пункту 2 Основных положений под бездоговорным потреблением электрической энергии понимается самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках.

По смыслу понятия «бездоговорное потребление», предусмотренного пунктом 2 Основных положений, субъектом, осуществляющим бездоговорное потребление, может быть физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому на праве собственности, ином законном основании принадлежат энергопринимающие устройства, присоединенные к объектам электросетевого хозяйства в отсутствие заключенного договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии (мощности).

Таким образом, применительно к случаям бездоговорного потребления электрической энергии, неосновательное обогащение выражается в сбережении лицом, осуществляющим такое потребление, денежных средств в размере стоимости электроэнергии, полученной посредством самовольного подключения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) в отсутствие договора энергоснабжения, купли-продажи электрической энергии (мощности).

Иными словами, основным обстоятельством, подлежащим установлению по такому спору, является установление наличия у ответчика объектов, которые фактически производят потребление электроэнергии, то есть существование энергопринимающих устройств в точке предполагаемого бездоговорного потребления.

Истолковав вышеуказанные нормы применительно к рассматриваемому спору, а также исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, судом установлено, что в спорный период у ответчика отсутствовали собственные объекты потребления электрической энергии, а указанные в актах о бездоговорном потреблении трансформаторные подстанции не относятся к энергопринимающим устройствам.

При таких обстоятельствах ответчик выступает как иной владелец объектов сетевого хозяйства, а не потребитель электрической энергии.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (ч. 1 ст. 544 ГК РФ).

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Общими принципами организации экономических отношений и основами государственной политики в сфере электроэнергетики являются обеспечение бесперебойного и надежного функционирования электроэнергетики в целях удовлетворения спроса на электроэнергию потребителей, обеспечивающих надлежащее исполнение своих обязательств перед субъектами электроэнергетики; соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электроэнергии; обеспечение недискриминационных и стабильных условий для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики (статья 6 Закона об электроэнергетике).

Последовательно соблюдая эти принципы, законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

Электроэнергия передается потребителю в точке поставки, которая находится на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств или в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики). Эта точка одновременно определяет место исполнения обязательств как по договорам энергоснабжения (купли-продажи электроэнергии), так и по договорам оказания услуг по ее передаче и используется для определения объема взаимных обязательств субъектов розничных рынков по указанным договорам (пункт 2 Основных положений, пункт 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 № 861).

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункт 8 Правил № 861).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, а также в пункте 4 Основных положений, определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию.

При этом порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (п. 3 статьи 26). Реализуя эти полномочия, Правительство Российской Федерации в пунктах 51, 52 Правил № 861 указало, что потери оплачиваются сетевыми организациями, иными владельцами объектов электросетевого хозяйства, потребителями услуг по передаче электроэнергии.

В пункте 4 Основных положений закреплено, что иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (не сетевые организации) приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители. Нормативные потери в электросетях являются неизбежными издержками процесса передачи электроэнергии, в силу чего они оплачиваются конечными потребителями этих услуг сетевым организациям в тарифе на услуги по передаче электроэнергии.

При этом в соответствии с законодательством об электроэнергетике, право на получение стоимости потерь, возникших в сетях иных владельцев сети, имеет только гарантирующий поставщик электроэнергии, коим истец не является.

Согласно пункту 129 Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций.

При этом пунктом 130 Основных положений предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства (в т.ч. владельцы трансформаторных подстанций) оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Таким образом, из системного анализа действующего в области электроэнергетики законодательства следует, что в случае отсутствия заключенного в письменном виде договора покупки электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь правом на взыскание денежных средств в виде стоимости потерь электроэнергии в объектах электросетевого хозяйства сетевых организаций и иных владельцев объектов электросетевого хозяйства обладает лишь гарантирующий поставщик, в границах зоны деятельности которого расположены такие объекты электросетевого хозяйства.

Действующее законодательство не содержит указаний на возможность взыскания фактических потерь образовавшихся в сетях иного владельца, в данном случае ответчика как бездоговорного потребления электроэнергии и предъявлять к ней исковые требования.

Поскольку истцом в материалы дела не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих фактическое бездоговорное потребление электрической энергии ответчиком, то есть наличие у ответчика энергопотребляющих объектов, технологических присоединенных к спорным трансформаторным подстанциям в отношении которых отсутствует договор энергоснабжения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании стоимости бездоговорного потребления электроэнергии.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.03.2013 по делу № А32-8521/201 установлено, что администрация является собственником объектов недвижимого имущества: электроснабжение ДНТ «Дружба», общей протяженностью 1785,5 м, инв. № 30351, трансформатор площадь застройки 0,9 кв.м, назначение энергетическое сооружение, инв. № 30351, литер Г, расположенные по адресу: Краснодарский край, Белореченский район, Дружба (на территории Первомайского сельского округа).

Поскольку ответчик является владельцем трансформаторных подстанций, в отношении которых составлены акты о бездоговорном потреблении электроэнергии и одновременно для целей компенсации потерь приравнен к потребителю, на администрации Первомайского сельского поседения Белореченский район лежит обязанность оплатить потери, возникающие в ее объектах (пункт 130 Основных положений).

Требованиями статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Кроме того, в силу требований пункта 130 Основных положений при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Действующее законодательство не предусматривает право сетевой организации на взыскание стоимости фактических потерь электроэнергии в сетях не являющегося сетевой организацией владельца объектов электросетевого хозяйства в качестве бездоговорного потребления электроэнергии.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.

При распределении судебных расходов в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд исходит из следующего.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Поскольку истцом при подаче иска произведена уплата государственной пошлины, а в иске отказано, расходы на уплату государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу возобновить.

Ходатайство истца об уточнении наименования – удовлетворить. Считать истцом по делу ПАО «Кубаньэнерго», г. Краснодар.

В удовлетворении искровых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок.

Судья Р.А. Нигоев