Решение от 14 марта 2019 г. по делу № А56-152226/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-152226/2018
14 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 14 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Нефедовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (191124, Ленинградская область, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, помещение 5Н, помещение 139; ОГРН <***>, ИНН <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Строительная транспортная компания" (195043, Санкт-Петербург, улица 6-я Жерновская, дом 7, литер А, помещение 4-Н; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 30 420 000 руб. вреда, причиненного окружающей среде

при участии

- от истца: представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2019

- от ответчика: генерального директора ФИО3 (приказ от 06.06.20170

установил:

Истец - Комитет государственного экологического надзора Ленинградской области (далее – Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику - обществу с ограниченной ответственностью "Строительная транспортная компания" (далее – ООО "СТК", Общество) о взыскании 30 420 000 руб. вреда, причиненного окружающей среде.

Определением Арбитражного суда горда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 11.12.2018 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное заседание на 04.02.2019 на 10 час. 20 мин., судебное разбирательство на 04.02.2019 на 10 час. 25 мин.

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.02.2019 в связи с болезнью судьи предварительное заседание отложено на 11.03.2019 на 12 час. 40 мин., судебное заседание назначено на 11.03.2019 на 12 час. 45 мин.

В настоящем заседании ответчиком заявлено устное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с тем, что ООО "СТК" расторгло договор с юристом и ответчику требуется время для заключения нового договора и подготовки отзыва на иск.

Представитель истца возражал против удовлетворения ходатайства, указывая на достаточность времени с учетом отложения рассмотрения дела по причине болезни судьи для подготовки отзыва и заключения договора с юристом.

Согласно части 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если лицо, участвующее в деле, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине (часть 4 статьи 158 АПК РФ).

В соответствии с частью 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

При этом указанные нормы статьи 158 АПК РФ предусматривают право, но не обязанность суда отложить судебное разбирательство.

Суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства в целях недопущения необоснованного его затягивания, поскольку представленные в материалы дела доказательства являются достаточными для рассмотрения спора, вместе с тем, ответчик не был лишен возможности, начиная с 01.02.2019 до 11.03.2019 заключить договор с юристом и подготовить отзыв на иск, но этим правом не воспользовался.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск в полном объеме. Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статей 65-71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 24.08.2017 в период с 11 часов 00 минут до 15 часов 20 минут сотрудниками Комитета в соответствии с заданием № 1-15-00714-17/3 от 24.08.2017 на проведении планового (рейдового) осмотра обследования территории и на основании поступившего в Комитет обращения о несанкционированном размещении отходов в пос. Мурино (вх. № 286 от 23.08.2017) проведен осмотр, обследование земельных участков с кадастровыми номерами: 47:07:0712018:176; 47:07:0712018:177; 47:07:0712018:186; 47:07:0712018:187; 47:07:0712018:188, расположенных по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, н.п. Мурино, промзона.

Согласно данным с сайта публичной кадастровой карты http://pkk5.rosreestr.ru, земельные участки с кадастровыми номерами: 47:07:0712018:176; 47:07:0712018:177; 47:07:0712018:186; 47:07:0712018:187; 47:07:0712018:188 относятся к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В ходе осмотра зафиксировано производство работ по приему, размещению и захоронению отходов производства и потребления посредством использования спец. техники - экскаватора, производилась приемка и разгрузка отходов производства и потребления из грузовых автотранспортных средств.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0712018:187 (далее - Участок) находится в собственности ООО "СТК" на основании договора купли-продажи земельного участка, заключенного между ООО "ИСК Модуль" и ООО "СТК".

Автотранспортное средство, задержанное 24.08.2017 в момент осмотра Участка - "КАМАЗ 6520", государственный регистрационный знак <***> также принадлежит ООО "СТК".

В связи с наличием в действиях ООО "СТК", признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, 06.09.2017 в отношении юридического лица (Общества) возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.

В рамках административного расследования, с целью отбора проб, определения площади захламления Участка, объема отходов, размещенных на Участке, их качественного и количественного состава 12.10.2017 в период с 10 часов 45 минут до 12 часов 00 минут в соответствии с определением по делу об административном правонарушении о назначении даты, времени и места составления протокола осмотра территории, помещений и находящихся там вещей № 01295-17/Д от 21.09.2017, произведен осмотр Участка.

В момент осмотра территории Участка были обнаружены отходы производства, и потребления и представляющие собой: отходы грунта при проведении открытых земляных работ (код по ФККО 8 11 110 00 00 0); отходы грунта при проведении открытых земляных работ (код по ФККО 8 11 111 11 49 4) - IV класс опасности; продукции из древесины, утратившей потребительские свойства (код по ФККО 4 04 000 00 00 0); лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код по ФККО 8 22 201 01 21 5) - V класс опасности лом железобетонных изделий, отходы железобетона в кусковой форме (код по ФККО 8 22 301 01 21 5) - V класс опасности; бой строительного кирпича (код по ФККО 3 43 210 01 20 5) - V класс опасности; отходы продукции из полиэтилена незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 00 00 0); отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 34 110 02 29 5) - V класс опасности; отходы изделий из натуральных волокон, пригодных для изготовления обтирочной ветоши (код по ФККО 4 02 130 00 00 0); отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные (код по ФККО 4 35 100 01 20 4) - IV класс опасности; отходы упаковочного картона незагрязненные (код по ФККО 4 05 183 01 60 5) - V класс опасности; лом и отходы черных металлов несортированные (код по ФККО 4 61 010 00 00 0) - V класс опасности; отходы фанеры и изделий из нее незагрязненные (код по ФККО 4 04 210 01 51 4) - IV класс опасности; трубы, трубки из вулканизированной резины, утратившие потребительские свойства, незагрязненные (код по ФККО 431 НО 01 51 5) - V класс опасности; шины пневматические автомобильные отработанные (код по ФККО 9 21 ПО 0150 4) - IV класс опасности; лом изделий из стекла (код по ФККО 4 51 101 00 20 5) – V класс опасности; минеральная вата, отработанная при очистке дождевых сточных вод (код по ФККО 4 43 9 11 11 61 4) - IV класс опасности; тара полиэтиленовая, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%) (код по ФККО 4381 110251 4)-IV класс опасности; отходы пенопласта на основе поливинилхлорида незагрязненные(код по ФККО 4 35 100 01 20 4) - IV класс опасности; обрезь и лом гипсокартонныхлистов (код по ФККО 8 24 110 01 20 4) - IV класс опасности.

В ходе осмотра территории Участка испытательной лабораторией Ленинградского областного государственного казенного учреждения "Государственная экологическая инспекция Ленинградской области" (далее - испытательная лаборатория ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль"), аттестат аккредитации № 11А.1Ш.21АД55, произведен отбор проб в количестве трех, две из которых объединенные и одна фоновая.

По результатам отбора сотрудником испытательной лаборатории ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль", пробы опломбированы, доставлены автотранспортом в испытательную лабораторию ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль", где были зарегистрированы в журнале регистрации проб и переданы исполнителям для проведения анализов.

По результатам отбора проб сотрудниками испытательной лаборатории ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль" были составлены: акты отбора проб почвы от 12.10.2017 г. №№ 100.П.17-102.П.17.

В соответствии с экспертным заключением № № 70-Э-17 от 13.11.2017 эксперта -ведущего специалиста ЛОГКУ "Леноблэкоконтроль" ФИО4 (далее - Эксперт) указано, что определение концентраций веществ в отобранных пробах проводилось по аттестованным методикам выполнения измерений (МИ), включенным в федеральный реестр, на поверенных средствах измерения и аттестованном испытательном оборудовании.

По результатам проведенных исследований в пробе грунта, отобранной с южной стороны Участка обнаружены повышенные концентрации загрязняющих веществ, относительно фоновой пробы, которые составляют: нефтепродукты - в 11,6 раза; свинец -в 16,7 раза; цинк - в 20,8 раза; в пробе грунта, отобранной с северной стороны Участка, обнаружены повышенные концентрации загрязняющих веществ, относительно фоновой пробы, которые составляют: нефтепродукты - в 18,8 раза; свинец - в 3,5 раза; медь - в 2,5 раза.

Экспертом на основании исследованных проб, в соответствии с методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам, как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 произведен расчет размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды исчислен согласно "Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды", утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 8 июля 2010 года № 238 в редакции, введенной в действие с 22 июля 2014 года Приказом от 25 апреля 2014 года № 194 (далее -Методика).

Таким образом, в результате сброса, размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0712018:187, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Мурино, 8 квартал (промзона) нанесен ущерб почвам как объекту охраны окружающей среды, который в стоимостном размере составляет 30 420 000 руб.

По результатам проведенного Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области административного расследования в отношении юридического лица - ООО "СТК" 27.12.2017 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ.

16.03.2018 дело об административном правонарушении в отношении ООО "СТК" рассмотрено, по результатам рассмотрения вынесено постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

В связи с установленными обстоятельствами Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области 22.06.2018 в адрес ООО "СТК" направлена претензия о добровольном возмещении причиненного почве ущерба в размере 30 420 000 руб., которая ООО "СТК" оставлена без удовлетворения, что и явилось основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статей 1, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), почвы являются компонентами природной среды. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно ст. 77 Закона об охране окружающей среды, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу части 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды компенсация вреда окружающей среде осуществляется добровольно либо по решению суда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.

При рассмотрении таких споров судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность (пункт 1).

В силу статьи 78 Закона об охране окружающей среды, определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

В силу положений статьи 77 Закона об охране окружающей среды, части 1 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 15, 1064 ГК РФ вред окружающей среде подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Ответственность, предусмотренная названными нормами, наступает при условии доказанности противоправного поведения причинившего вред лица и его вины, размера причиненного вреда, а также причинно-следственной связи.

При этом по смыслу пункта 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" противоправное поведение ответчика может выражаться как в действиях, так и в бездействии лица.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об охране окружающей среды).

Материалами дела подтверждается факт действий ответчика по сбросу, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0712018:187, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Мурино, 8 квартал (промзона).

Размер ущерба - 30 420 000 руб. и методика его исчисления проверены судом и признаны верными.

Ответчиком доказательств отсутствия вины в причинении убытков суду не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 30 420 000,00 руб. в счет возмещения ущерба, причиненного почвам как объекту окружающей среды в результате незаконных действий ответчика по сбросу, размещению отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0712018:187, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, Мурино, 8 квартал (промзона), являются обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная транспортная компания" в доход муниципального образования "Всеволожский район" Ленинградской области 30 420 000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Строительная транспортная компания" в доход федерального бюджета 175 100 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела судом первой инстанции.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Судья Нефедова А.В.