Решение от 12 февраля 2019 г. по делу № А11-14354/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

6000025 г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14354/2018
г. Владимир
12 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена – 05.02.2019.

Полный текст решения изготовлен – 12.02.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Водоканал города Покров" (601120, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании паты за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 618 257 руб. 60 коп..

В заседании суда приняли участие представители:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 15.03.2018 № 26 сроком действия один год),

от заинтересованного лица – не явились, извещены надлежащим образом.

Суд установил:

межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Покров", Владимирская область, Петушинский район, г. Покров (далее – Общество, ООО "Водоканал города Покров") платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 618 257 руб. 60 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней (Российской Федерации – 5%, субъектов Российской Федерации – 40%, местного уровня – 55%) в лице Межрегионального управления Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в нем материалам.

Выслушав представителя Управления, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В связи с наличием у Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, Управлением в адрес ООО "Водоканал города Покров" была направлена претензия от 16.07.2018 № 02-09/5262 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом в сумме 618 257 руб. 60 коп.

Указанное требование не было исполнено ООО "Водоканал города Покров" в установленный срок, что послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому, платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 функции администратора указанного вида платежа и полномочия по контролю и надзору за негативным воздействием на окружающую среду переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Приказами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № 109 "Об осуществлении территориальными органами, находящимися в ведении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" Межрегиональное Управление наделено бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по кодам доходов федерального бюджета бюджетной классификации Российской Федерации на соответствующей территории в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как администратор Управление вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку ООО "Водоканал города Покров" является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, в силу вышеприведенных норм на Общество возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Общество самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду по указанным видам и направляет соответствующие расчеты по установленной форме в Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям.

ООО "Водоканал города Покров" представило в Управление расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2016-2017 годы и декларации за 2016, 2017 годы, согласно которым общая сумма платежей за указанный период составляет 618 257 руб. 60 коп., однако не произвело в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

При таких обстоятельствах требования Управления о взыскании с Общества задолженности в сумме 618 257 руб. 60 коп. подлежат удовлетворению.

Доказательств принятия Обществом природоохранных мероприятий, позволяющих скорректировать (уменьшить) размер платы за негативное воздействие на окружающую среду в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 15 365 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Покров", Владимирская область, Петушинский район, г. Покров, плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 618 257 руб. 60 коп. в доход бюджетов соответствующих уровней (РФ – 5%, субъектов РФ – 40%, местного уровня – 55%).

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Реквизиты для перечисления: наименование получателя: УФК по Владимирской области (Межрегиональное управление Росприроднадзора по Владимирской и Ивановской областям), ИНН <***>, КПП 332901001, Банк получателя отделение Владимир, БИК 041708001, р/с <***>, КБК получателя: 048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 048 1 12 01030 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 048 1 12 01040 01 6000 120 - плата за размещение отходов производства и потребления.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Водоканал города Покров", Владимирская область, Петушинский район, г. Покров в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 365 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

П.Ю.Андрианов