Решение от 23 марта 2026 г. АС Брянской области

Арбитражный суд Брянской области


241050, <...> сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5998/2025
город Брянск
24 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 марта 2026 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Ю.И. Дюбо


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседание ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании путем в помещении арбитражного суда дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Брянской области, г. Брянск (ИНН <***>, ОГРН <***>), к обществу с ограниченной ответственностью «Брянская строительная компания», г. Брянск (ИНН <***>, ОГРН <***>), о взыскании 5 997 руб. 79 коп. по договору № 2169 от 14.09.2010г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

установил:

Управление имущественных отношений Брянской области, г. Брянск, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик «Брянская строительная компания» (далее – ООО СЗ «БСК»), о взыскании в доход бюджета Брянской области 5 997 руб. 79 коп. неустойки за период с 01.01.2024 по 30.11.2024 за неисполнение условий договора аренды земельного участка № 2169 от 14.09.2010.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил.


14.09.2010 между Управлением имущественных отношений Брянской области (арендодатель) и ООО «Брянская региональная компания по реализации газа» (арендатор) заключен договор аренды № 2169 находящегося в областной собственности земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, находящийся в собственности Брянской области, общей площадью 4394 кв. м из земель населенных пунктов, кадастровый номер участка 32:28:030901:43, расположенный


по адресу: Брянская область, г. Брянск, Советский район, территория бывшего аэропорта для его комплексного освоения в целях жилищного строительства сроком по 25.03.2023 (п. 2.1.2 договора, п. 3.1 договора).

Пунктом 2.3.2 договора установлен максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства - до 25.03.2023. Указанный срок является сроком окончания комплексного освоения земельного участка. Датой окончания данной деятельности является дата выдачи в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию последнего из объектов недвижимости, предусмотренных утвержденной документацией по планировке территории земельного участка.

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае неисполнения обязательств по комплексному освоению земельного участка (максимального срока осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка) арендатор выплачивает арендодателю неустойку в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения таких обязанностей, от размера годовой арендной платы за каждый день нарушения срока. При нарушении установленных сроков более чем на 180 дней арендатор дополнительно единовременно выплачивает штраф в размере 5% стоимости права аренды, установленного на аукционе.

В 2012 году ООО «Брянская строительная компания» (правопреемник ООО СЗ «БСК») вступило в договор аренды № 2169 от 14.09.2010 в качестве арендатора.

Дополнительным соглашением от 25.05.2017 к договору аренды № 2169 от 14.09.2010 максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства и срок аренды земельного участка продлены до 31.12.2023.

Дополнительным соглашением от 12.10.2020 к договору аренды № 2169 от 14.09.2010 максимальный срок осуществления жилищного и иного строительства и срок аренды земельного участка продлены до 31.12.2026.

Ответчиком обязательства по комплексному освоению земельного участка в установленный срок не исполнены, в связи с чем истцом начислена неустойка за период с 01.01.2024 по 30.11.2024 в размере 5 997 руб. 79 коп.

Претензионным письмом № 28-12242 от 20.12.2024 истец потребовал от ответчика уплатить неустойку.

Требования истца, изложенные в указанной выше претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 14 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 171-ФЗ) отношения, связанные с реализацией положений заключенных до дня вступления в силу этого закона договоров аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, и договоров аренды земельных участков, образованных


из таких земельных участков, регулируются Земельным кодексом (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу этого закона).

Таким образом, отношения, связанные с реализацией договора аренды от 30.12.2011, регулируются Земельным кодексом Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в редакции, действовавшей до 01.03.2015, в том числе положениями статьи 30.2 ЗК РФ, действовавшей на момент заключения данного договора.

В соответствии со статьей 30.2 ЗК РФ земельные участки для их комплексного освоения в целях жилищного строительства, которое включает в себя подготовку документации по планировке территории, выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду без предварительного согласования места размещения объекта.

Пунктом 5 статьи 30.2 ЗК РФ предусмотрено, что арендатор земельного участка, предоставленного для комплексного освоения в целях жилищного строительства, после утверждения в установленном порядке документации по планировке территории и государственного кадастрового учета земельных участков, обладает исключительным правом на приобретение в пределах срока действия договора аренды в собственность участков, образованных из исходного участка, предоставленного для осуществления жилищного или иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.

Установленному законом праву на приобретение арендатором в собственность земельных участков на основании положений приведенной нормы корреспондирует обязанность арендодателя заключить с арендатором договор купли-продажи участков (пункт 1 статьи 445 ГК РФ). При передаче спора о заключении указанного договора на рассмотрение суда иск о понуждении заключить договор подлежит удовлетворению при установлении судом наличия предусмотренных законом оснований и условий для заключения такого договора.

Срок аренды спорного земельного участка был изменен дополнительными соглашениями по 31.12.2026.

Законом № 98-ФЗ на уполномоченные органы, выступающие в качестве арендодателей по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возложена обязанность продлить договор аренды при наличии у арендатора правовых оснований на такое продление при условии, что такой договор заключен до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации; на дату обращения арендатора с указанным требованием срок действия договора аренды земельного участка не истек либо в суд арендодателем не заявлено требование о расторжении такого договора аренды; на дату обращения арендатора с указанным


требованием у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Положения Закона № 98-ФЗ применяются также и к договорам аренды земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, заключенным по результатам аукциона до 01.03.2015 (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2022 № 306-ЭС22-3436).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.09.2022 № 2410-О указал, что части 6 и 7 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, предусматривающие право арендаторов земельных участков, относящихся к публичной собственности, на продление срочного договора аренды в случае принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о введении на своей территории режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, призваны обеспечить защиту и восстановление их имущественных прав, поскольку при заключении таких договоров они планировали использовать земельные участки в течение всего срока аренды, но были лишены такой возможности по обстоятельствам, связанным с мероприятиями по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции.

Часть 6 статьи 19 Закона № 98-ФЗ преследует цель выравнивания баланса интересов сторон договора аренды, заключенного на определенный срок, и учитывает влияние чрезвычайных обстоятельств, при которых эффективное исполнение договора в течение его заранее установленного срока было объективно затруднено (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 30.05.2023 № 1219-О).

Продление срока аренды участка, предоставленного для комплексного освоения территории, без возможности использования участка в указанных целях противоречит сути правоотношений по комплексному освоению, которые до 01.03.2015 регулировались положениями статьи 30.2 ЗК РФ.

Таким образом, продление по правилам статьи 19 Закона № 98-ФЗ срока действия договора аренды земельного участка, заключенного до 01.03.2015 для комплексного освоения в целях жилищного строительства, влечет дальнейшую возможность осуществления арендатором предусмотренных положениями статьи 30.2 ЗК РФ мероприятий в указанных целях, в том числе продление срока строительства и возможность реализации арендатором исключительного права на выкуп образованных в границах территории комплексного освоения земельных участков при соблюдении условий пунктов 5 и 6 статьи 30.2 ЗК РФ.

Иное толкование противоречит целям принятия Закона № 98-ФЗ и может привести к нарушению прав арендаторов (застройщиков) публичных земельных участков, предоставленных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, на использование участка по назначению и поставит таких арендаторов в неравное


положение с иными арендаторами публичных земельных участков, предоставленных для строительства объектов недвижимости.

Таким образом, являются необоснованными доводы истца о том, что продление срока действия договора аренды не повлекло продление срока комплексного освоения.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.04.2025 № 302-ЭС24-21116.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что целью договора аренды является комплексное освоение земельного участка в целях жилищного строительства, и срок комплексного освоения территории не может быть меньше срока аренды земельного участка для целей комплексного освоения территории, то есть по спорному договору - по 31.12.2026.

Поскольку срок ответчиком не нарушен, отсутствуют основания для взыскания предъявленной ко взысканию неустойки.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд

Брянской области.

Судья Ю.И. Дюбо