Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А62-11338/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

13.05.2024 Дело № А62-11338/2023

Резолютивная часть решения оглашена 19.04.2024

Полный текст решения изготовлен 13.05.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Бажановой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Медведевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третье лицо:

Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о расторжении договора аренды лесного участка № 1 от 16.05.2019 и возложении обязанности по освобождению лесного участка ,

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежаще;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности;

от третьего лица: не явился, извещен надлежаще;

У С Т А Н О В И Л:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель, ИП ФИО3) о расторжении договора аренды лесного участка № 1 от 16.05.2019 и возложении обязанности по освобождению лесного участка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства (далее – Рослесхоз).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц (запись от 17.10.2023) Департамент Смоленской области по охране, контролю и регулированию использования лесного хозяйства, объектов животного мира и среды их обитания (ОГРН <***>; ИНН <***>) (далее – Департамент) переименован в Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>).

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Смоленской области от 04.08.2014 по делу № А62-3413/2014, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2014 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 21.01.2015, на истца по настоящему делу возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО3 путем принятия решения о предоставлении ИП ФИО3 в аренду лесного участка под объектами недвижимости площадью 0,6 га, расположенного по адресу: Смоленская область, Вяземский район, Вяземское лесничество, Вяземское участковое лесничество, квартал 48, выделы 32 частично, 33, условный номер 67:02:2004:68:866, с направлением в адрес ИП ФИО3 проекта договора аренды указанного лесного участка либо обоснованного решения об отказе в предоставлении участка в аренду.

На основании указанного решения суда по проекту, представленному истцом, между истцом (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор) был заключен договор аренды лесного участка от 16.05.2019 № 1, в котором был указан вид разрешенного использования - осуществление рекреационной деятельности (далее по тексту также – договор аренды).

Лесной участок, предоставляемый по договору, имеет следующие характеристики: площадь 0,6 га, местоположение: Смоленская обл., Вяземский район, Вяземское лесничество, Вяземское участковое лесничество, квартал 48, выдел 32 часть, категория защищенности: лесопарковые зоны, вид разрешённого использования: осуществление реакционной деятельности (пункт 1.2 договора аренды); истец ссылался на то, что предоставление земель лесного фонда под объекты недвижимости не предусмотрено Лесным кодексом Российской Федерации.

В ходе проведённого планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков лесных участков Вяземского лесничества 24.09.2019 выявлен и зафиксирован факт использование Предпринимателем лесного участка в кв. 48 выд. 32 Вяземского участкового лесничества Вяземское лесничество, а именно: использует лесной участок без разрешительных документов, а именно: без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, лесной декларации; самовольно осуществила возведение металлического ограждения (забора) высотой 2 м 20 см, длиной 84 м 15 см, закрываемые ворота, охраняемые, а также складирование гранитных плит для изготовления памятников (нарушение зафиксировано в акте о результатах проведения планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 24.09.2019 года с приложением фототаблицы и видеозаписи). В отношении ИП ФИО1 возбуждено административное производство по статье 7.9 КоАП РФ. По результатам рассмотрения которого вынесено постановление о назначении административного наказания № 452 от 11.11.2019 в виде административного штрафа в размере 50000 тыс. руб. и представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения № 452 от 11.11.2019.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной Рослесхозом в отношении истца в период с 02.08.2021 по 20.08.2021 на основании приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 15.07.2021 № 582 "О проведении плановой выездной проверки исполнения органом государственной власти Смоленской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий" (с изменениями от 28.07.2021 № 604), выявлены признаки нецелевого использования лесного участка переданного в аренду Предпринимателю на основании договора аренды в целях осуществления рекреационной деятельности, а именно: организовано производство памятников - цех (цель - оказание ритуальных услуг), готовая продукция выставлена на территории лесного участка (таблица 6.10 Акта плановой выездной проверки №27/2021 от 20.08.2021).

В ходе проведённого выездного обследование лесных участков Вяземского лесничества 24.02.2022 на основании задания № 49 от 24.02.2022, утвержденного и.о. начальника истца ФИО4 24.02.2022 выявлен и зафиксирован факт нецелевого использования Предпринимателем лесного участка в кв. 48 выд. 32 Вяземского участкового лесничества Вяземское лесничество, а именно: в помещениях (бывшее помещение шишкосушилки) на территории лесного участка осуществляется производство памятников (осуществляется распиловка гранитных плит в целях изготовления памятников, на территории лесного участка расположены гранитные плиты), так же территория лесного участка захламлена бытовыми отходами и отходами производства (нарушение зафиксировано в акте о результатах проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 24.02.2022 г. с приложением фототаблицы и видеозаписи. В отношении Предпринимателя возбуждено административное производство по ст. 8.8, 8.31 КоАП РФ. По результатам рассмотрения, которого Департаментом вынесено постановление о назначении административного наказания № 262 от 18.02.2022 г о привлечении к административной ответственности по статье 8.31 КоАП РФ.

В обосновании своих доводов истец указал, что у них нет вида разрешенного использования на предоставление лесного участка, занятого объектами недвижимости, в аренду, в связи с чем Предпринимателю был предоставлен проект договора с видом деятельности "для осуществления рекреационной деятельности". Предприниматель подписала данный договор аренды лесного участка, согласившись с предложенными условиями договора.

Статьей 41 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях связанных с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков (часть1 статьи 41 ЛК РФ).

Таким образом, по мнению истца, факт использования предоставленного в аренду лесного участка Предпринимателем в целях не предусмотренных договором аренды (осуществление рекреационной деятельности) и проектом освоения лесов, подтвержден.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Министерства в суд с настоящим заявлением.

Предприниматель возражала в удовлетворении требований, указав следующее.

Земельный участок с кадастровым номером 67:02:0040104:1151 был предоставлен в аренду на основании решения суда от 04.08.2014 по делу №А62-3413/2014.

На данном земельном участке расположены объекты капитального строительства, принадлежащие Предпринимателю и поставлены на кадастровый учет в координатах, а именно:

- материальный склад, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь: 522,1 кв.м. (кадастровый № 67:02:1430101:227 свидетельство о государственной регистрации права серии 67-АВ 016999);

- склад ГСМ, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь: 522,1 кв.м. (кадастровый № 67:02:1430101:229 свидетельство о государственной регистрации права 67-АВ 151344);

- склад семян назначение нежилое, 1-но этажный, площадью 240,1 кв.м. (кадастровый № 67:02:2380101:335), данные здания расположены фактически по границам земельного участка с кадастровым № № 67:02:0040104:1151 и занимают его существенную территорию.

В рамках дела №А62-3413/2014 установлено, что Предприниматель является собственником объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, отнесенном к землям лесного фонда. Именно в связи с данным обстоятельством Предприниматель обращался к Департаменту с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду под вышеуказанные объекты недвижимости.

Из представленных пояснений Предпринимателя следует, что первоначально заявление подавалось на заключение договора аренды земельного участка в целях обслуживания и эксплуатации расположенных на земельном участке объектов капитального строительства, принадлежащих на праве собственности ответчику. Предприниматель была вынуждена заключить предложенный Департамент проект договора аренды, т.к. другой ей не представили, и в данном случае она полагала, что земельный участок в аренду ей передают на основании решения суда по делу №А62-3413/2014.

Предприниматель неоднократно обращалась в Департамент с заявлением о заключении договора аренды под объектами недвижимости, но договор аренды был заключен только 16.05.2019. В ином варианте решение суда от 04.08.2014 по делу №А62-3413/2014 оказалось неисполнимо, поскольку земельный участок входил в состав земель лесного фонда и осуществить государственный кадастровый учет земельного участка было возможно только путем разработки проекта лесного участка.

Со своей стороны ИП ФИО1 предприняла все возможные с ее стороны действия для устранения возникших противоречий между фактическим видом разрешенного использования земельного участка, признанного правомерным решением суда по делу №А62-3413/2014, и лесным законодательством.

19.01.2024 Предприниматель обратилась с заявлением в Министерство об исключении земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым № 67:02:0040104:1151 из земель лесного фонда на основании, того что на земельном участке расположены объекты капительного строительства, не связанные с функционированием лесоохраной деятельности. Письмом № 01-10-0195 от 29.01.2024 Министерство отказало в удовлетворении заявления.

Также ответчик 09.02.20224 обратился в муниципальное образование "Вяземский район" Смоленской области с заявлением о разработке за счет собственных средств проекта внесения изменений в генеральный план Семлевского сельского поселения в части включения земельного участка, арендованного ИП ФИО1 в ближайший населенный пункт - дер.Черемушки.

Комиссией по землепользованию и застройки Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области на основании Выписки из протокола № 3 от 01.03.2024 заседания комиссии по землепользовании и застройки Администрации муниципального образования "Вяземский район" Смоленской области в удовлетворении заявления ФИО1 также было отказано.

Таким образом, ответчик приняла все зависящие от нее меры по исключению спорного земельного участка из земель лесного фонда.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все имеющиеся в материалах дела документы, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 71 (части 3), 72 (части 1) Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено этим кодексом. По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 этого кодекса.

На основании статьи 24 (части 2) ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка. Аналогичное положение установлено в статье 51 (части 3) данного кодекса.

В статье 619 ГК РФ определено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно статье 450 (пункту 2) ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Исходя из правовой позиции, сформулированной в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 АПК РФ).

Законная сила судебного акта предполагает свойства неопровержимости, исключительности, обязательности и преюдициальности как важнейшие процессуальные гарантии дальнейшего бесспорного характера исследованных судом правоотношений.

Наличие вступившего в законную силу судебного акта по делу №А62-3413/2024 подтверждает, что договор аренды был заключен на основании вступившего в законную силу решения суда в связи с нахождением на данном земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих Предпринимателю на праве собственности, и именно с данным обстоятельством ответчик обращался к Департаменту с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду.

В таком случае в силу положений части 1 статьи 16 АПК РФ волеизъявление сторон не могло быть направлено на иное использование земельного участка.

Следовательно, доводы истца о нецелевом использовании Предпринимателем предоставленного ему в аренду земельного участка не соответствуют вступившему в законную силу судебному акту по делу №А62-3413/2024 и не являются правомерными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства суд не находит оснований для удовлетворения требования Министерства о досрочном расторжении договора аренды.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Е.Г. Бажанова