Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А72-14245/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-14245/2019
18 ноября 2019 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 12.11.2019, решение в полном объеме изготовлено 18.11.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Черлановой Е.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галицыной Ю.В.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Муниципального учреждения Администрация муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» (ИНН <***>)

об обязании принять решение о закреплении земельного участка


при участии:

от заявителя – ФИО1, паспорт, ЕГРЮЛ

от ответчика – ФИО2, удостоверение, доверенность

от третьего лица – не явился, заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное учреждение администрация муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" (далее – Администрация) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – Межрегиональное территориальное управление, МТУ), в котором просит:

- обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области принять решение о закреплении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14, находящегося на территории муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение» Ульяновского района Ульяновской области, по адресу: <...>, на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральный казённым учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

Определением от 26.09.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Федеральное казённое учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства».

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.

Представитель ответчика требования не признал.

Представитель третьего лица представил отзыв, в котором согласился с завлением.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, суд считает, что заявление подлежит оставлению без удовлетворения.

При этом суд исходит из следующего.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:013501:14, площадью 67254 кв.м, адрес (местонахождение): Ульяновская область, Ульяновский район, п/ст Лаишевка, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, дата государственной регистрации права 29.08.2003 /том 1, л.д. 11-13/.

В пределах указанного земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 73:19:013501:145, 73:19:013501:146, 73:19:013501:320, 73:19:013501:321, 73:19:013501:322, 73:19:013501:323, 73:19:013501:324, 73:19:013501:371, 73:19:013501:372, 73:19:013501:373, 73:19:013501:376, 73:19:013501:1087, 73:19:013501:1107, 73:19:013501:1108, предоставленные на праве оперативного управления Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», и объект недвижимости с кадастровым номером 73:19:000000:719, принадлежащий ПАО «МРСК».

Согласно пункту 1, пункту 4.1.14 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденного Приказом Росимущества от 19.12.2016 N 458, Межрегиональное территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом на территории Республики Татарстан и Ульяновской области; предоставляет в установленном порядке земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, площадью, равной либо меньше десяти гектар, в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное бессрочное пользование.

06.05.2019 Администрация МО «Тимирязевское сельское поселение» направило в адрес Межрегионального территориального управления письмо № 155 от 25.04.2019, в котором просило принять решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14 в постоянное (бессрочное) пользование Федеральному казённому учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» /том 1, л.д. 23-24/.

Письмом от 17.06.2019 № 04/4461 Межрегиональное территориальное управление сообщило Администрации, что на данном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 73:19:013501:145, 73:19:013501:146, 73:19:013501:320, 73:19:013501:321, 73:19:013501:322, 73:19:013501:323, 73:19:013501:324, 73:19:013501:371, 73:19:013501:372, 73:19:013501:373, 73:19:013501:376, 73:19:013501:1087, 73:19:013501:1107, 73:19:013501:1108, предоставленные на праве оперативного управления Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства», и объект недвижимости с кадастровым номером 73:19:000000:719, принадлежащий ПАО «МРСК», вследствие чего с заявлением о предоставлении земельного участка должен обратиться правообладатель объектов недвижимости /том 1, л.д. 26-27/.

Не согласившись с ответом МТУ, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением. В обоснование указала, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает права муниципального образования «Тимирязевское сельское поселение», которое не получает земельный налог от использования земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пунктов 1, 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: 1) органам государственной власти и органам местного самоуправления; 2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); 3) казенным предприятиям; 4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно пунктов 1, 5 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, с заявлением о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование вправе обратиться собственник зданий, сооружений, расположенных на данном земельном участке.

Администрация не является собственником зданий, сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером с кадастровым номером 73:19:013501:14, вследствие чего права на предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не имеет.

Правом на приобретение земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14 в постоянное (бессрочное) пользование имеет Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства». Однако указанное учреждение, на дату направления Администрацией письма от 25.04.2019 № 155, не обращалось в МТУ с заявлением о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование.

В отзыве ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» указано, что учреждение обратилось в МТУ с заявлением о предоставлении земельного участка только 17.10.2019, то есть в ходе судебного разбирательства по настоящему делу.

В дело не представлено доказательств того, что ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства» уполномочивало Администрацию МО «Тимирязевское сельское поселение» обратиться в МТУ с заявлением о предоставлении земельного участка.

При таких обстоятельствах, ответ Межрегионального территориального управления, изложенный в письме от 17.06.2019 № 04/4461, является правомерным.

Доводы заявителя о том, что муниципальное образование «Тимирязевское сельское поселение» не получает земельный налог от использования земельного участка с кадастровым номером 73:19:013501:14, не свидетельствуют о том, что разъяснения, данные в письме от 17.06.2019 № 04/4461, являются неправомерными.

На основании изложенного, требования Администрации подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (п. 1).

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (п. 3).

Поскольку Администрация в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, государственная пошлина с администрации в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования Муниципального учреждения Администрации муниципального образования "Тимирязевское сельское поселение" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.



Судья Е.С. Черланова