Решение от 11 января 2024 г. по делу № А70-13980/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13980/2023
г. Тюмень
11 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2023 г. Решение в полном объеме изготовлено 11 января 2024 г.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Вебер Л.Е., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304720333500213, ИНН <***>) об обязании устранить нарушения.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент имущественных отношений Тюменской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрация городского округа город Тюмень (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

В судебном заседании приняли участие представитель истца ФИО3 на основании доверенности от24.04.2023 № 195, представитель Администрации городского округа город Тюмень ФИО4 на основании доверенности от 30.11.2023 № 60/24, от ответчика и Департамент имущественных отношений Тюменской области представители не явились, извещены.

Суд установил:

акционерное общество «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (далее также – истец, компания, АО «УСТЭК») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее также – ответчик, предприниматель) об обязании устранить нарушение охранной зоны тепловой сети, расположенной по адресу: <...> - тп1 в зоне протяжённости трубопровода в районе строения расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа/сноса торгового павильона «Донер кебаб», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:00219003:8190, в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу, о взыскании судебной неустойки в размере 50 000 руб. единовременно и по 5 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения решения суда, в случае не исполнения решения суда в установленный срок.

Исковые требования основаны на положениях ст. ст. 304, 350 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении), п. п. 1-5, 17 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 (далее – Правила № 197), п. 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, и утверждении о том, что расположение торгового павильона ответчика в зоне протяженности теплотрассы, принадлежащей на законном праве истцу, над осью теплопровода тепловой сети вопреки установленным законодательством нормам, создает опасность для эксплуатации указанного участка трубопровода и лишает истца, как эксплуатирующую организацию, возможности обслуживать указанный участок тепловой сети.

Определениями от 15.08.2023, от 26.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент имущественных отношений Тюменской области (далее - департамент), Администрация городского округа город Тюмень (далее – администрация).

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, что в силу ч. 1 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела по имеющимся в нём доказательствам.

Представитель истца в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал, ответчик и третьи лица явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 122, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ по адресам, указанным в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и едином государственном реестре юридических лиц.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (ч. 4 ст. 137 АПК РФ).

Суд в отсутствие представителей ответчика и департамента, надлежащим образом извещенных о времени и месте предварительного судебного заседания, при отсутствии в материалах дела возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные доказательства, Суд пришел к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по нижеуказанным основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено Судом, на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 18.12.2017 г. № 1186 компания является единой теплоснабжающей организацией в зоне деятельности 001 г. Тюмени с 01.01.2018.

На основании пункта 44 Письма о внесении сведений в государственный кадастр недвижимости за исх. № 14-29/15-10443-ЮС от 30.12.2015, Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о границах зон с особыми условиями использования территории: «.охранная зона «линейное сооружение: тепловая сеть протяженностью 3231 п.м. из стальных труб диаметром 800, 1000, 1200 мм, включающая 4 павильона, 10 тепловых камер, адрес объекта: <...>», площадь 11 059,79 кв.м., учетный номер 72.23.2.382.» (приложение к исковому заявлению).

Указанное линейное сооружение, включающее в себя движимое и недвижимое имущество в виде тепловой сети, теплосетевого оборудования и земельного участка, в соответствии с договором аренды тепловых сетей и иного имущества № 3442 от 24.10.2017 передано АО «УТСК» (Арендодатель) во временное владение и пользование АО «Тепло Тюмени» (Арендатор) (приложение к исковому заявлению).

С 15.11.2017 АО «Тепло Тюмени» переименовано в АО «УСТЭК», что подтверждается решением единственного акционера № 4 от 03.11.2017, а также листом записи ЕГРЮЛ от 15.11.2017.

Согласно Приложениям № 1, 2 к вышеуказанному договору аренды, тепловой сети расположенной по адресу: <...> - тп1, присвоен кадастровый номер 72:23:0219003:7580, земельному участку на котором расположена надземная часть тепловой сети присвоен кадастровый номер 72:23:0219003:36.

Как следует из схемы расположения недвижимого имущества (скан-копия Публичной кадастровой карты), схемы месторасположения торгового павильона (скан-копия электронного сервиса «2ГИС») и не оспаривается ответчиком, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:00219003:8190, расположенном в зоне протяженности теплотрассы по адресу: <...>, над осью трубопровода тепловой сети размещена строительная конструкция - торговый павильон «Донер кебаб».

Земельный участок с кадастровым номером 72:23:00219003:8190 предоставлен предпринимателю в аренду под нежилое здание с кадастровым номером 72:23:0219003:8164 на основании договора аренды земельного участка (землеустроительное дело № 23-4895) от 22.08.2022 № 23-20/3986, заключенного между департаментом и предпринимателем.

Вышеуказанное обстоятельство также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (на земельный участок с кадастровым номером 72:23:00219003:8190).

Как указывает истец, возведение строительной конструкции - торгового павильона «Донер кебаб», расположенного по адресу: <...>, было выполнено без согласования с компанией, как организацией, эксплуатирующей тепловую сеть; расположение указанной строительной конструкции ограничивает возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, а также способствует возникновению риска угрозы жизни и здоровью людей, повреждению имущества в случае прорыва теплотрассы.

Согласно письму от 01.06.2023 № 14-08-6925/23 Департамента земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени два строения кафе расположены в границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219003:8190, частично в границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219003:36 и частично на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, факт размещения спорного торгового павильона на земельном участке, на котором расположен объект тепловых сетей, эксплуатируемых истцом, подтвержден, что также следует из схемы расположения тепловой сети, ситуационного плана расположения сети, выкопировкой из электронного сервиса «2ГИС» и схемой расположения недвижимого имущества (тепловой сети протяженностью 3231 п.м. с адресным расположением: <...> площадью 11 059,79 кв.м.

Гарантийным письмом от 18.05.2023 предприниматель сообщил компании о том, что на земельном участке, расположенному по адресу: <...>, кадастровый номер 72:23:0219003:8164, используемом последним на основании договора аренды от 22.08.2022 № 23-20-/3986, им построен объект временного исполнения без связи с землей, и в случае аварии на инженерных коммуникациях, принадлежащих АО «УСТЭК», он обязуется убратъ временный объект на расстояние, не мешающее проведению ремонтных работ.

В связи с этим, факт принадлежности ответчику спорного торгового павильона, расположенного частично на земельном участке, на котором размещен объект тепловой сети истца, подтвержден.

01.06.2023 истец направил ответчику письмо за № 5723 с требованием произвести вынос торгового павильона, за пределы охранной зоны трубопроводов тепловых сетей.

Поскольку такой вынос не был осуществлен ответчиком в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. Закона о теплоснабжении одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения.

Согласно п. 3 ст. 23.2 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения и потребители обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.

В процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований "Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей" и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления Правил охраны тепловых сетей (п. 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92).

Охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу самой организации линейного объекта - теплотрассы, в силу закона вокруг нее создаются охранные зоны. Такая охранная зона считается установленной вне зависимости от внесения сведений о ней в государственную информационную систему.

В соответствии с п. п. 1 - 3 Правил № 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики. Охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы.

Согласно п. п. 4 - 6 Правил № 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями ныне действующему «СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003», утвержденному Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 № 280 (ред. от 31.05.2022).

В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или которые препятствуют ремонту (например, размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы; загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи; устраивать всякого рода свалки, разжигать костры, сжигать бытовой мусор или промышленные отходы) (п. 5 Правил № 197).

В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий, в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений (п. 6 Правил № 197).

В силу п. 17 Правил № 197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации теплоустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 утверждены правила технической эксплуатации (далее - Правила № 115).

В разделе 6 Правил № 115 установлены требования к технической эксплуатации тепловых сетей эксплуатации тепловых энергоустановок.

Пунктом 6.1.8 Правил № 115 определено, что в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами.

Как установлено судом, вопреки вышеуказанным нормам и правилам, на земельном участке с кадастровым номером 72:23:00219003:8190, расположенном в зоне протяженности теплотрассы по адресу: <...>, над осью трубопровода тепловой сети, а также частично в границе земельного участка с кадастровым номером 72:23:0219003:36, на котором расположен теплосетевой объект, эксплуатируемый истцом, размещена строительная конструкция - торговый павильон «Донер кебаб», принадлежащий на праве собственности ответчику, как следует из его гарантийного письма.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные ст.304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на нраве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (ст.305 ГК РФ).

Согласно ст.56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок п.2 ст.56 ЗК РФ называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

В п.45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу ст.ст.304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В силу самой организации линейного объекта - теплотрассы, в соответствии с приведенными нормами и правилами вокруг нее создаются охранные зоны; такая охранная зона считается установленной вне зависимости от внесения сведений о ней в государственную информационную систему; в соответствии с действующим законодательством безопасность функционирования тепловых сетей обеспечивается установлением именно охранных зон, законность установления охранной зоны предметом рассмотрения в рамках настоящего дела не являлась, в установленном порядке не оспорена; расположение спорного объекта ответчика с нарушением границ отступа ограничивает возможность проведения истцом организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, а также способствует возникновению риска угрозы жизни и здоровью людей, повреждению имущества в случае прорыва теплотрассы, что презюмируется и не требует доказывания фактических препятствий или угрозы.

С учетом вышеизложенного, Суд пришел к выводу, что заявленные в иске требования об устранении нарушений охранной зоны путем демонтажа/сноса торгового павильона «Донер кебаб», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:00219003:8190, является законным, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Суд считает, что десяти календарных дней с момента вступления решения в законную силу по настоящему делу достаточно для выполнения ответчиком демонтажа/сноса торгового павильона «Донер кебаб», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:00219003:8190.

Также истцом заявлены требования о взыскании с ответчика судебной неустойки в размере 50 000 руб. единовременно и по 5 000 руб. за каждый день просрочки до момента фактического исполнения решения суда, в случае не исполнения решения суда в установленный срок.

Согласно п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.28 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - постановление №7), в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

Как следует из п.32 постановления №7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы (например, за первую неделю неисполнения одна сумма, за вторую - сумма в большем размере и т.д.)

С учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает, что несоразмерной сумму судебной неустойки заявленной ко взысканию истцом в размере судебную неустойку в размере 50 000 руб. единовременно и по 5000 руб. в день за каждый день просрочки и полагает, что в рассматриваемом случае, соразмерной сумму судебной неустойки необходимо считать 5 000 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до момента фактического исполнения судебного решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ, п. п. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180-181 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 устранить нарушение охранной зоны тепловой сети, расположенной по адресу: <...> - тп1 в зоне протяжённости трубопровода в районе строения расположенного по адресу: <...>, путем демонтажа/сноса торгового павильона «Донер кебаб», расположенного на земельном участке с кадастровым номером 72:23:00219003:8190, в течении 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения судебного решения в установленный срок взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу акционерного общества «Урало-Сибирская Теплоэнергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 5 000 руб. судебной неустойки за ожидание исполнения настоящего решения за каждый день просрочки до момента фактического исполнения судебного решения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Судья

Вебер Л.Е.