Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А15-3851/2017

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А15-3851/2017
28 сентября 2017 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Цахаева С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие» (г. Дагестанские Огни) к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным и отмене решения от 19.05.2017 №30/01-43 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах,

с участием в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 06.04.2017№03,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 01.02.2017 №83,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Огни автотранспортное предприятие» обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным и отмене решения от 19.05.2017 №30/01-43 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.

Определением суда от 24.08.2017 подготовка по делу завершена, судебное разбирательство по делу назначено на 11 час. 00 мин. 15.09.2017.

В судебном заседании до 10 час. 30 мин. 19.09.2017 и до 15 час. 30 мин. 21.09.2017 объявлены перерывы. В указанное время судебное заседание продолжено с участием представителей сторон.

Представитель заявителя в судебном заседании заявление поддержал, просил суд его удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо представило отзыв на заявление, его представитель в судебном заседании заявление не признала, просила суд в его удовлетворении отказать по основаниям и доводам, изложенным в отзыве на заявление, пояснила, что общество в лице его директора было уведомлено о необходимости представления документов для проведения проверки, но истребованные документы не были представлены и о причинах их не представления не сообщено.

Выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

Как следует из материалов дела, общество является плательщиком страховых вносов в пенсионный фонд Российской Федерации под регистрационным номером в органе контроля за уплатой страховых вносов 017-012-002208.

Пенсионным фондом РФ по РД на основании Федерального закона от 24.07.2019 №212-ФЗ «О страховых вносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» 28.02.2017 принято решение №30/01-43 о проведении в отношении общества плановой выездной проверки на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых вносов за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. Копия указанного решения о проведении проверки вручена генеральному директору общества ФИО4

В целях проведения проверки пенсионным фондом 28.02.2017 в адрес общества направлено решением о проведении выездной проверки от 28.02.2017 и требование за №30/01-43 о представлении в течении 10 дней со дня получения настоящего требования перечня документов, необходимых для проведения проверки. Перечень документов указан в требовании о представлении документов.

Указанные решение о проведении проверки и требование о представлении документов от 28.02.2017 за №30/01-43 вручены генеральному директору общества ФИО4 28.02.2017, о чем в этих документах имеются соответствующие подписи указанного лица и печать общества.

По итогам проверки пенсионным фондом составлен акт выездной проверки от 21.04.2017 за №30/01-43, в котором зафиксировано, что обществом для проведения проверки не представлены документы согласно требования от 28.02.2017 за №30/01-43.

Уведомлением от 21.04.2017 за №30/01-43 пенсионный фонд вызвал представителя общества в ГУ -ОПФ по РД (368013, <...>, каб. 601) на 19.05.2017 к 11 часам для рассмотрения материалов выездной проверки от 21.04.2017 №30/01-43.

Письмом от 21.04.2017 за №30/01-251 пенсионный фонд направил в адрес общества справку о проведении проверки от 20.04.2017, акт проверки от 21.04.2017 и уведомление о вызове плательщика от 21.04.2017. Указанные документы в адрес общества направлены согласно почтовой квитанции от 21.04.2017 с идентификационным номером 36701307094727, и согласно отчету об отслеживании отправления вручены адресату 26.04.2017.

Решением пенсионного фонда от 19.05.2017 за №30/01-43 по итогам рассмотрения материалов указанной проверки общество привлечено к ответственности за нарушение требований статьи 48 Федерального закона «О страховых вносах в пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, ФФОМС И ТФОМС» - отказ или не представление в установленный срок плательщиком вносов в орган контроля за уплатой взносов документов (копии документов) в виде штрафа в размере 28 800 руб.

Общество в порядке главы 24 АПК РФ оспорило в арбитражном суде указанное решение пенсионного фонда.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, и индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 5 Закона N 212-ФЗ общество является плательщиком страховых взносов.

С 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, Закон N 212-ФЗ утратил силу.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

С учетом приведенных норм закона Закон N 212-ФЗ подлежит применению к спорным правоотношениям, так как проверкой был охвачен период до 01.01.2017.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны, в том числе представлять в органы контроля за уплатой страховых взносов и их должностным лицам в порядке и случаях, которые предусмотрены данным Законом, документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов. Указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных уполномоченными на подписание таких документов лицами усиленной квалифицированной электронной подписью, и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право требовать в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах от плательщика страховых взносов документы по формам, установленным государственными органами, служащие основаниями для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (перечисления) страховых взносов.

В соответствии с частью 22 статьи 35 Закона N 212-ФЗ при проведении выездной проверки у плательщика страховых взносов могут быть истребованы необходимые для проверки документы в порядке, установленном статьей 37 настоящего Федерального закона. Ознакомление должностных лиц органов контроля за уплатой страховых взносов с подлинниками документов допускается только на территории (в помещении) плательщика страховых взносов, за исключением случаев проведения выездной проверки по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов.

В силу части 1 статьи 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы. Требование о представлении документов может быть передано руководителю (уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно части 5 статьи 37 Закона N 212-ФЗ документы, которые были истребованы в ходе проверки, представляются в течение 10 дней со дня вручения соответствующего требования.

Частью 6 статьи 37 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если проверяемое лицо не имеет возможности представить истребуемые документы в течение 10 дней, это лицо в течение дня, следующего за днем получения требования о представлении документов, письменно уведомляет проверяющих должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов о невозможности представления в указанные сроки документов с указанием причин, по которым истребуемые документы не могут быть представлены в установленные сроки, и о сроках, в течение которых проверяемое лицо может представить истребуемые документы.

В силу части 7 статьи 37 Закона N 212-ФЗ отказ проверяемого лица от представления запрашиваемых при проведении проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 48 данного Закона.

Суд установил, что решением о проведении проверки и требование от 28.02.2017 о представлении документов получены генеральным директором общества 28.02.2017, что подтверждено представителем общества в судебном заседании, но обществом оно не исполнено, а также в установленные сроки о невозможности исполнения и представления документов контролирующему органу не сообщено.

Доводы представителя общества о наличии непреодолимых обстоятельств, препятствовавших представлению истребованных для проведения проверки документов, суд также отклоняет, так как представленные документы указанные обстяотельства не подтверждают.

Суд также отклоняет доводы представителя заявителя о том, что решением о проведении проверки и требование о представлении документов от 28.02.2017 вручены не ненадлежащим лицом – ФИО5, так как независимо от прекращения работы указанного лица в обществе им документы руководителю переданы и о получении их подпись имеется.

В связи с изложенными обстоятельствами суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении заявления обществу суд в связи с этим отказывает.

Обществом при подаче заявления по данному делу государственная пошлина не уплачена определением суда от 31.07.2017 ему предоставлена отсрочке в уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. В связи с этим и в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований с заявителя в доход федерального бюджета в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина по заявлению в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 110, 163, 167-170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ООО «Огни автотранспортное предприятие» (г. Дагестанские Огни) о признании незаконным и отмене решения ГУ ОПФР по РД от 19.05.2017 №30/01-43 о привлечении ООО «Огни автотранспортное предприятие» к ответственности в виде штрафа в размере 28 800 руб. отказать.

Взыскать с ООО «Огни автотранспортное предприятие» (г. Дагестанские Огни, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины по заявлению.

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья С.А. Цахаев