Решение от 15 января 2020 г. по делу № А40-167970/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-167970/19-181-1286
г. Москва
15 января 2020г.
резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020г.

полный текст решения изготовлен 15 января 2020г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего судьи Хабаровой К.М.

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО «СИЛКТОН»

к ГУП «Московский метрополитен», Департамент городского имущества города Москвы

об обязании Департамента городского имущества города Москвы, подписать с ООО «СИЛКТОН» дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 года № М-04-009351 об увеличении площади земельного участка, изъятых в связи с необходимостью для городских нужд, на время строительства станции метро «Окская» Московского метрополитена, переданные ГУП «Московский метрополитен», согласно Дополнительному соглашению № 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 10.08.2016 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.04.2016 г. на 950 кв.м. и Дополнительному соглашению № 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 08.02.2017 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.01.2017 г. 998 кв.м. в редакции проекта дополнительного соглашения, представленного истцом

Третье лицо: Правительство Москвы,

при участии:

от Истца: ФИО2 по доверенности № 09/12-1 от 09.12.2019г.,

от Ответчиков: ГУП «Московский метрополитен»: ФИО3 по доверенности № НЮ-09/662 от 15.10.2019г., от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО4 по доверенности № 33-Д-1224/18 от 26.12.2018г.,

от Третьего лица: ФИО4 по доверенности № 4-47-62/9 от 16.01.2019г.

установил:

ООО «СИЛКТОН» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГУП «Московский метрополитен», Департамент городского имущества города Москвы об обязании Департамента городского имущества города Москвы, подписать с ООО «СИЛКТОН» дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 года № М-04-009351 об увеличении площади земельного участка, изъятых в связи с необходимостью для городских нужд, на время строительства станции метро «Окская» Московского метрополитена, переданные ГУП «Московский метрополитен», согласно Дополнительному соглашению № 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 10.08.2016 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.04.2016 г. на 950 кв.м. и Дополнительному соглашению № 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 08.02.2017 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.01.2017 г. 998 кв.м. в редакции проекта дополнительного соглашения с учетом заявления об уточнении исковых требований в порядке ст.49 АПК РФ, представленного истцом:

ДОПОЛНИТЕЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ

к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 года № М-04-009351 Адрес участка: <...>

г. Москва

Департамент городского имущества города Москвы в лице, действующего на основании доверенности от № (далее - Департамент) и ООО «Силктон», в лице, действующего на

основании , вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 года № М-04-009351 о нижеследующем:

1.На основании обращений Арендодателя в связи с заключением Арендатором с ГУП «Московский метрополитен» дополнительного соглашению № 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 10.08.2016 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.04.2016 г. на 950 кв.м. и Дополнительному соглашению № 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016№ 2690м от 08.02.2017 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.01.2016г. 998 кв.м. на земельный участок расположенный по адресу: <...>, установить в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», размер ежегодной арендной платы в рублях согласно приложению к настоящему дополнительному соглашению.

2.Настоящее дополнительное соглашение составлено в 4-х экземплярах, имеющих равную юридическую силу.

3.Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации.

Представитель ООО «СИЛКТОН»

по доверенности ФИО2

Ответчики исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Истцом представлены письменные возражения на отзыв Ответчика.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, между ООО «СИЛКТОН», как арендатором, и ДГИ г. Москвы, как арендодателем, заключён договор долгосрочной аренды земельного участка (далее - договор аренды) определён адресный ориентир земельного участка: <...>, площадью 15 247 кв.м. от 28.07.1997 г. № М-04-0009351, сроком на 49 лет, под строительство торгово-коммерческого комплекса. Договор был зарегистрирован в установленном законном порядке.

На указанном земельном участке расположено здание, введенное в эксплуатацию актом от 19.11.2003 г. и распоряжением Префекта ЮВАО г. Москвы от 02.04.2003 г. № 3233, право собственности на помещения, в котором принадлежит ООО «СИЛКТОН» (запись о государственной регистрации права от 07.06.2004 № 77 АБ 970090).

С момента начала строительства ГУП «Московский метрополитен» станции метро «Окская», т.е. с 2013 года, площадь земельного участка, фактически находящаяся в аренде у ООО «СИЛКТОН» уменьшалась.

К 01.04.2016 г. ГУП «Московский метрополитен» использовал уже 9 654 кв.м., включённые в границы земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5/1 общей площадью 15 247 кв.м., согласно Договору субаренды земельного участка № 2690м от 01.04.2019 г. Данная площадь земельного участка была передана по Акту приема-передачи Земельного участка от 01.04.2016 г. (9 654 кв.м.).

Согласно Дополнительному соглашению № 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 10.08.2016 г. были внесены изменения в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5/1 используемые ГУП «Московский метрополитен», площадь участка увеличилась до 10 604 кв.м. Дополнительная площадь земельного участка была передана по Акту приема-передачи Земельного участка от 01.04.2016 г. (950 кв.м.).

В соответствии с Дополнительным соглашением № 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 08.02.2017 г. были внесены изменения в части площади и границ земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5/1 используемые ГУП «Московский метрополитен», площадь участка увеличилась до 11 602 кв.м. Дополнительная площадь земельного участка была передана по Акту приема-передачи Земельного участка от 01.01.2017 г. (998 кв.м.). В дальнейшем, 28.02.2017 г. был подписан Акт приёма-передачи Земельного участка на площадь 11 602 кв.м.

Согласно П. 2.6. Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП 0 совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве в случае передачи арендатором арендуемого земельного участка либо его части в субаренду, заключения арендатором земельного участка соглашения об установлении срочного сервитута в отношении арендуемого земельного участка или его части для строительства объектов Московского метрополитена, ставка арендной платы за такой земельный участок либо его часть (в случае передачи в субаренду части земельного участка, заключения арендатором земельного участка соглашения об установлении срочного сервитута в отношении части арендуемого земельного участка) устанавливается в размере, определенном для строительства объектов Московского метрополитена.

В соответствии с п. 3.5(4) указанного Постановления если иное не предусмотрено настоящим постановлением, в случае внесения изменений в договор аренды, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) режимных объектов, включенных в перечень критически важных объектов Российской Федерации, на которых выполняются работы в рамках мобилизационного задания, а также проектирование и строительство (реконструкцию) объектов за счет средств федерального бюджета и (или) бюджета города Москвы, объектов Московского метрополитена, арендная плата на весь срок аренды земельного участка устанавливается в размере, предусмотренном Приложением 1 к настоящему постановлению.

Согласно п. 8 Арендная плата на весь срок аренды земельных участков, предоставленных для целей строительства объектов транспортно-пересадочных узлов, Московского метрополитена и объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, устанавливается в размере, предусмотренном Приложением 1 к настоящему постановлению.

В соответствии с п. 13.1.2. Приложения 1 к указанному Постановлению ставки арендной платы за землю в городе Москве для объектов метрополитена в процентах от кадастровой стоимости земельного участка составляет 0,01.

Учитывая требования вышеуказанного Постановления Правительства Москвы, ставка арендной платы за землю по договору аренды от 28.07.1997 г. № М-04-0009351 должна быть пересмотрена в период строительства станции метро «Окская Московского метрополитена» с 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка на 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Пунктом 3.2. договора аренды от 28.07.1997 г. № М-04-0009351 предусмотрено, что размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате Арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы полномочным (уполномоченным) органом государственной власти РФ и/или г. Москвы без согласования с Арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в настоящий договор.

Пунктом 6.8. договора аренды от 28.07.1997 г. № М-04-0009351 установлена обязанность Арендодателя в случаях, связанных с необходимостью изъятия земельного участка для государственных, общественных, либо городских нужд, возместить в полном объёме причинённые убытки, включая упущенную выгоду, в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и г. Москвы.

В обоснование исковых требований, Истец указывает, что в нарушение действующего законодательства, установленного п. 13.1.2. Приложения 1 Постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве, а также договора аренды от 28.07.1997 г. № М-04-009351, Ответчик ДГИ г. Москвы не заключил дополнительные соглашения с ООО «СИЛКТОН» и не изменил Истцу ставку арендной платы по договору аренды от 28.07.1997 г. № М-04-00093Ц1 в связи со строительством станции метро «Окская» ГУП «Московский метрополитен» на увеличение площади земельного участка изъятого для нужд города Москвы на 950 кв.м., согласно Дополнительному соглашению № 1 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 10.08.2016 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.04.2016г. и Дополнительному соглашению № 2 к договору субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м от 08.02.2017 г. и Акту приема-передачи земельного участка, заключённого между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» от 01.01.2016г. на увеличение площади земельного участка на 998 кв.м. До настоящего времени дополнительное соглашение не подписано, в связи с чем Истец обратился с исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к ГУП «Московский метрополитен», суд исходит из следующих обстоятельств.

Требования истца основаны на договоре аренды земельного участка от 28.07.1997 №М-04-00009351, заключенном между ООО «СИЛКТОН» (правопреемник ЗАО «СИЛКТОН») и Департаментом городского имущества г. Москвы (правопреемник Московского земельного комитета), в отношении земельного участка по адресу: <...>-32 площадью 18 049 кв.м, предоставленного в аренду под строительство гостинично-делового и коммерческого комплекса.

В соответствии с дополнительным соглашением от 16.10.2002 к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 № М-04-00009351 на данный момент площадь земельного участка, имеющего адресные ориентиры: <...>-32, предоставленного в аренду под строительство торгово-коммерческого комплекса, составляет 15 247 кв.м.

Земельный участок с адресным ориентиром: <...>-32, имеет кадастровый номером 77:04:0002013:5, и, в соответствии с данными Россреестра, является собственностью публично-правовых образований (категория земель: земли населенных пунктов).

В соответствии с п.4.2.2 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент городского имущества г. Москвы принимает решения о заключении договоров аренды земельных участков, находящимися в собственности города Москвы в том числе расположенных за пределами города Москвы, и земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена (за исключением земельных участков, расположенных в границах особо охраняемой природной территории, территорий общего пользования), предусматривающих предоставление земельных участков для проектирования и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства, в том числе договоров аренды указанных земельных участков, предусматривающих предоставление земельных участков собственникам объектов незавершенного строительства, о внесении изменений в действующие договоры аренды земельных участков, договоры безвозмездного пользования земельными участками, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке, на основании решений Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

В соответствии с 4.2.3 Положения о Департаменте городского имущества г. Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП, на основании и во исполнение федерального законодательства, Устава города Москвы, законов города Москвы, правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы Департамент городского имущества г. Москвы принимает решение о внесении изменений в договоры аренды земельных участков, в том числе изменений, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства, вносимых на основании оформленных в установленном порядке градостроительных планов таких земельных участков (за исключением иных изменений, связанных со строительством (реконструкцией) объектов капитального строительства), по вопросам изменения их срока действия, а также по вопросам уточнения (изменения) разрешенного использования, площади и границ земельных участков и по другим вопросам.

Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с положениями ст. 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Таким образом, правом заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 № М-04-00009351 обладает Департамент городского имущества г. Москвы. ГУП «Московский метрополитен» не является ни собственником земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5, ни стороной договора аренды земельного участка от 28.07.1997 № М-04-00009351. Кроме того, в просительной части искового заявления истцом не конкретизированы требования непосредственно к метрополитену. В просительной части искового заявления требование об обязании подписать дополнительное соглашение к договору предъявлено только к Департаменту городского имущества г. Москвы. Таким образом, метрополитен является ненадлежащим ответчиком по настоящему иску.

Отказывая в удовлетворении исковых требований к Департаменту городского имущества города Москвы, суд исходит из следующих обстоятельств.

Земельный участок с кадастровым номером 77:04:0002013:5, общей площадью 15 247 кв. м, расположенный по адресу: <...>, относится к земельным участкам, находящимся на территории города Москвы, собственность на которые не разграничена, а также управление и распоряжение которыми осуществляются Департаментом.

При наличии подобных обстоятельств, между Департаментом (далее также Арендодатель) и ООО «СИЛКТОН» (далее также Арендатор) заключен договор аренды от 28.07.1997 № М-04-009351 (в редакции ряда дополнительных соглашений) земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5, общей площадью 15 247 кв. м, расположенного по адресу: <...>.

В целях ликвидации сложившегося отставания в развитии сети метрополитена от потребностей города, улучшения транспортного обслуживания населения города Москвы, повышения надежности работы метрополитена и необходимости существенного увеличения темпов метростроения, Правительством Москвы принято постановление от 04.05.2012 № 194-ПП «Об утверждении Перечня объектов перспективного строительства Московского метрополитена».

П. 1 указанного постановления Правительства Москвы от 04.05.2012 № 194-ПП «Об утверждении Перечня объектов перспективного строительства Московского метрополитена» утвержден Перечень объектов перспективного строительства Московского метрополитена согласно приложению к настоящему постановлению.

В соответствии с п. 35 названного Перечня объектов перспективного строительства Московского метрополитена, одним из таких объектов строительства является Некрасовская линия (Кожуховская линия) от станции «Авиамоторная» до станции «Некрасовка» с вводной длинной - 19, 6 км, количеством станций - 9 шт.

В рамках исполнения положений вышеуказанного постановления Правительства Москвы от 04.05.2012 № 194-ПП «Об утверждении Перечня объектов перспективного строительства Московского метрополитена», ГУП «Московский метрополитен» производится строительство станции «Окская улица» Кожуховской линии Московского метрополитена на участке от станции «Авиамоторная» до станции «Некрасовка».

При этом, для осуществления надлежащего строительства вышеуказанной станции «Окская улица» ГУП «Московский метрополитен» необходима часть земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5.

Ввиду того, что непосредственным правообладателем данного земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5 на основании договора аренды от 28.07.1997 № М-04-009351 является ООО «СИЛКТОН», между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» (далее также Субарендатор) заключены договор субаренды земельного участка от 05.05.2015 № 4277м и договор субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м.

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением ООО «СИЛКТОН» требует в судебном порядке обязать Департамент подписать дополнительное соглашение к договору аренды от 28.07.1997 № М-04-009351 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5, которым будет произведен перерасчет арендной платы, с учетом заключенных к договору субаренды от 01.04.2016 № 2690м земельного участка с учетным номером 77:04:0002013:5/1 дополнительного соглашения от 10.08.2016 № 1 и дополнительного соглашения от 08.02.2017 № 2.

Однако, Согласно п. 5.2 подраздела 5 договора аренды от 28.07.1997 № М-04-009351, Арендатор имеет право с согласия Арендодателя сдать арендуемый участок в субаренду, а также совершать с согласия Арендодателя сделки с правом аренды участка (долями в праве аренды участка) в порядке, предусмотренном настоящим договором, нормативными актами Российской Федерации и города Москвы.

Кроме того, условиями п. 4.2.1 договора субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м,установлено, что Арендатор обязан самостоятельно либо с привлечением Субарендатора получить согласие Департамента на совершение сделки субаренды в отношении участка с учетным номером 77:04:0002013:5/1, а также заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 28.07.1997 № М-04-009351, предусматривающее перерасчет арендной платы в соответствии с п. 2.6 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» (в ред. от 27.08.2014).

Так, Истцом не учтено, что в рамках указанных договора аренды от 28.07.1997 № М-04-009351 и договора субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м ООО «СИЛКТОН» прямо предписано получение согласия Департамента на совершение сделки субаренды в отношении участка, обременяемого такой субарендой для строительства станции «Окская улица» Кожуховской линии Московского метрополитена на участке от станции «Авиамоторная» до станции «Некрасовка».

Между тем, в установленном законом порядке Департаментом согласовано заключение договора субаренды земельного участка от 01.04.2016 № 2690м в первоначальной редакции.

При этом, Департаментом в письме от 10.04.2017 № ДГИ-1-17933/17-1 ООО «СИЛКТОН» дополнительно проинформировано о необходимости получения у Арендодателя согласия на совершение сделки с субарендой.

Однако, в материалах дела отсутствуют сведения об обращении ООО «СИЛКТОН» по вопросу получения согласия именно в отношении заключенных с ГУП «Московский метрополитен» дополнительного соглашения от 10.08.2016 № 1 и дополнительного соглашения от 08.02.2017 № 2, равно как не имеется сведений о даче Департаментом подобного согласия.

Доводы Истца о недобросовестности действий ответчика отклоняются судом.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - это деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Следовательно, деятельность департамента по внесению изменений в договор аренды земельных участков, является государственной услугой.

Согласно ст.3 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Постановлением Правительством Москвы от 15.05.2012 №199-ПП утверждены административные регламенты предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы, в том числе и Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Внесение изменений в договор аренды земельного участка, если такие изменения предусматривают проектирование и строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства на земельном участке».

Таким образом, федеральным законом и нормативным правовым актом города Москвы, принятым в соответствии с этим законом, установлен порядок предоставления государственной услуги. Причем, такой порядок обязателен как для органа исполнительной власти, так и для заявителя.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла указанной нормы и учитывая разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения или действия государственного органа является одновременное несоответствие этого решения или действия закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации – это деятельность по реализации функций исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Закона № 210-ФЗ нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 210-ФЗ предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Однако за государственной услугой в установленном законом порядке истец не обращался.

Вместе с тем, при обращении Арендатора в Департамент с письмами вх. от 13.03.2017 № ДГИ-1-17933/17 и от 23.03.2017 № ДГИ-1-21932/17 по вопросу заключения дополнительного соглашения к договору аренды от 28.07.1997 № М-04-009351 земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5 о перерасчете арендной платы, в соответствии с положениями абз. 3 п. 2.6 рассматриваемого постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве», ООО «СИЛКТОН» к названным письмам приложено лишь дополнительное соглашение № 1 от 10.08.2016.

Так, на момент обращения Арендатора в Департамент с рассматриваемыми письмами вх. от 13.03.2017 № ДГИ-1-17933/17 и от 23.03.2017 № ДГИ-1-21932/17 между ООО «СИЛКТОН» и ГУП «Московский метрополитен» уже было заключено дополнительное соглашение № 2 от 08.02.2017.

Кроме того, представленный Истцом проект дополнительного соглашения не содержит существенные условия.

Так, согласно п. 1 ст. 432 ГК РФ, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии с п. 1 ст. 435 ГК РФ, офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу ст. 173 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ), по спору, возникшему при заключении или изменении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Между тем, ООО «СИЛКТОН», заявляя в судебном порядке требование об обязании заключить соответствующее дополнительное соглашение к договору аренды от 28.07.1997 № М-04-009351, не указывает существенные условия, на которых Стороны рассматриваемого договора аренды обязаны заключить спорное дополнительное соглашение. В частности, условие о размере арендной платы как за часть земельного участка с кадастровым номером 77:04:0002013:5, не обремененную строительством объекта Московского метрополитена, так и за часть земельного участка, передаваемую ГУП «Московский метрополитен» в субаренду для строительства станции «Окская улица» Кожуховской линии Московского метрополитена на участке от станции «Авиамоторная» до станции «Некрасовка»; условие о сроках, в течение которых установленный размер арендной платы будет актуальным.

Принимая решение по существу спора, арбитражный суд должен учитывать, насколько принятое решение исполнимо и приведет ли указанное решение к восстановлению нарушенных прав и интересов истца.

При этом из положений статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости.

Вместе с тем, формулировка исковых требований, заявленных по настоящему делу об обязании заключить дополнительное соглашение в редакции Истца не содержит существенные условия договора, и как следствие, не отвечает критериям конкретности и исполнимости.

На основании вышеизложенного, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь ст.309,310,421,432,450,616 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Земельного кодекса РФ, ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По ходатайству копии решения на бумажном носителе могут быть направлены в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Хабарова К.М.