Решение от 24 апреля 2019 г. по делу № А72-20193/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Ульяновск Дело №А72-20193/2018

24.04.2019

Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2019.

Полный текст решения изготовлен 24.04.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Государственному казённому учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о взыскании 2 075 485 руб. 08 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность №58 от 30.11.2018, ФИО3, доверенность №57 от 30.11.2018, ФИО4, решение №1 от 02.03.2015;

от ответчика – ФИО5, доверенность №13 от 15.01.2019; ФИО6, доверенность №15 от 16.01.2019; ФИО7, доверенность от 11.03. 2019 № 22;



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Государственному казённому учреждению здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 305 967 руб. 43 коп., стоимости фактически оказанных услуг в сумме 769 517 руб. 65 коп.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 06.02.2017 между Государственным казённым учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» (Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (Исполнитель) заключен контракт №8953/28, согласно которому Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по организации ежедневного лечебного питания пациентов, находящихся на лечении в ГКУЗ «УОКБ им. В.А. Копосова» (именуемые в дальнейшем – Услуга), в соответствии со спецификацией (Приложение №1), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить услуги на условиях, предусмотренных настоящим контрактом (п.1.1 контракта) (т.1 л.д.11-22).

Оказание услуг осуществляется на оборудовании, посуде, инвентарем, транспортом и силами Исполнителя. Приготовление пищи осуществляется из продуктов Исполнителя, ежедневно, независимо от выходных, нерабочих праздничных дней, а также погодных условий (п.1.2 контракта).

Наименование, количество и цена предоставляемой услуги установлены в спецификации (Приложение №1), которая является неотъемлемой частью контракта (п.1.3 контракта).

В п.1.4 контракта №8953/28 от 06.02.2017 стороны определили место оказания услуг: приготовление питания должно осуществляться на территории Исполнителя. Доставка готового питания должна осуществляться в емкостях - термосах Исполнителя, силами и за счет средств Исполнителя до пункта раздачи (буфетные отделений верхнего комплекса больницы - 1 отделение (2 этаж), 2 отделение (1 этаж), 3 отделение (2 этаж), 4 отделение (1 этаж), 5 отделение (2 этаж), 6 отделение (1 этаж), 7 отделение (1 этаж), 8 отделение (2 этаж), 9 отделение детское (1 этаж), дневной стационар (2 этаж), расположенных по адресу: г. Ульяновск, <...>; (буфетные отделений нижнего комплекса больницы - 10 отделение противотуберкулезное (1 этаж), 11 отделение противотуберкулезное (1 этаж), 12 отделение противотуберкулезное (2 этаж), 13 отделение инфекционное (1 этаж), 14 отделение (2 этаж), 15 отделение (1 этаж), 16 отделение (1 этаж), расположенных по адресу: г. Ульяновск, <...>.

В соответствии с п.1 ст.779 по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ч.1 ст.781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По условиям пп.3.1, 3.2 контракта №8953/28 от 06.02.2017 цена контракта составляет 261 193 485 руб. 00 коп., НДС не облагается, на основании п.5 ч.2 ст.149 Налогового кодекса Российской Федерации. Цена за единицу услуги устанавливается в российских рублях и остается неизменной на весь срок исполнения настоящего контракта, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 9.1 настоящего контракта.

В качестве Приложения №6 к контракту №8953/28 от 06.02.2017 сторонами было подписано семидневное меню-раскладка с указанием блюд на каждый день недели, на завтрак, обед, полдник и ужин, и используемых для приготовления этих блюд продуктов и веса порции.

Из пояснений сторон следует, что в июне 2018 года на совещании в Министерстве здравоохранения Ульяновской области, с участием лечебных учреждений и предприятий, организующих питание в лечебных учреждениях, было указано на несоответствие рационов питания больных установленным требованиям. В связи с чем стороны начали разрабатывать улучшенное меню-раскладку без увеличения цены контракта: одни блюда были заменены другими, либо блюда были дополнены новыми ингредиентами, увеличены размеры порций и т.п.. Данная работа проводилась диетической сестрой Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» по согласованию с диетической сестрой Государственного казённого учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова», то есть должностными лицами сторон, ответственными за составление меню.

В конце июня - начале июля 2018 года Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» направило в Государственное казённое учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» Дополнительное соглашение к контракту №8953/28 от 06.02.2017 (т.2 л.д.44) и приложение №6 (меню-раскладка), подписанные со своей стороны. Дата на документе проставлена не была.

Согласно пункту 1 данного Дополнительного соглашения в соответствии с ч.7 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и на основании п.13.5 государственного контракта №8953/28 от 06.02.2017 стороны пришли к согласованному решению внести изменения в приложение №6 к контракту №8953/28 от 06.02.2017, изложив его в редакции согласно приложению к настоящему Дополнительному соглашению.

Указанное Дополнительное соглашение и приложение №6 к нему были подписаны руководителем Государственного казённого учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» в пятницу 06.07.2018, о чем больницей была поставлена дата в тексте соглашения.

Дополнительное соглашение и приложение №6 были размещены специалистом Государственного казённого учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» на электронной торговой площадке http//zakupki.gov.ru. Выгрузка документов в общий доступ была произведена в понедельник 09.07.2018 (т.2 л.д.83-84, 103-104).

Как следует из протоколов заседания комиссии по организации и контролю качества ежедневного питания ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» №14 от 23.07.2018, №15 от 27.07.2018, должностными лицами больницы в ходе проведенной проверки выявлено несоответствие доставляемых готовых блюд новому меню-раскладке. При этом доставка готового питания произведена вовремя. Качества блюд и их температурный режим соблюдается (т.1 л.д.106-109).

Согласно служебной записке диетической сестры ФИО8 от 23.07.2018 доставляемое готовое питание ООО «Альтернатива» не соответствует меню-раскладке к Дополнительному соглашению к Госконтракту №8953/28 от 06.02.2017, которое было подписано обеими сторонами 06.07.2018 (т.2 л.д.71).

В письме №3565 от 26.07.2018 Государственное казённое учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» сообщило Обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива» о том, что между данными организациями подписано дополнительное соглашение от 06 июля 2018г. к государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 о внесении изменений в приложение № 6 семидневное меню-раскладка. Данное дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания и является обязательным для исполнения сторонами, подписавшими соглашение. Однако Обществом с ограниченной ответственностью «Альтернатива» в нарушение условий подписанного соглашения до настоящего времени не изменено ежедневное меню. Сложившееся положение является нарушением условий заключенного контракта. Государственное казённое учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» просит ООО «Альтернатива» в кратчайшие сроки привести в соответствие меню согласно подписанному дополнительному соглашению (т.2 л.д.108).

Данное письмо было направлено ответчику 27.07.2018 и получено им 07.08.2018 (согласно информационному ресурсу Почты России «Отслеживание почтовых отправлений»). Также 07.08.2018 полученное письмо было внесено в Журнал входящих документов ООО «Альтернатива» за номером 323 (т.2 л.д.101-102).

В том же Журнале входящих документов ООО «Альтернатива» за номером 321 30.07.2018 зарегистрировано поступление Меню от ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова».

Согласно протоколу внепланового заседания комиссии по организации и контролю качества ежедневного питания ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» №16 от 30.07.2018 в ходе внеплановой проверки не выявлено нарушений при доставке готовых блюд, при их контрольном взвешивании. Органолептические свойства готовых блюд и выход порций соответствуют нормам, согласно действующему Дополнительному соглашению к контракту от 06.07.2018. Все нарушения устранены (т.1 л.д.110-111).

Таким образом, с 30.07.2018 исполнитель (ООО «Альтернатива») руководствовалось условиями дополнительного соглашения к государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 и новым меню-раскладкой.

Акт об оказании услуг №939 от 15.07.2018, согласно которому истец оказал ответчику услуги по государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 в период с 01.07.2018 по 15.07.2018 на общую сумму 3 241 375 руб. 92 коп. подписан сторонами без разногласий (т.1 л.д.42).

Акт об оказании услуг №1006 от 31.07.2018, согласно которому истец оказал ответчику услуги по государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 в период с 16.07.2018 по 31.07.2018 на общую сумму 3 522 416 руб. 06 коп. (т.1 л.д.143), не был подписан больницей. Государственным казённым учреждением здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» был направлен Акт разногласий от 03.10.2018 (т.1 л.д.119-123), согласно которому «…при приемке оказанных услуг установлено, что услуги по организации ежедневного лечебного питания пациентов оказаны не в полном объеме с нарушением условий заключенного государственного контракта и дополнительного соглашения от 06.07.2018 к государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017. Исполнитель в период с 07.07.2018 по 29.07.2018 оказывал услуги по организации ежедневного лечебного питания пациентов в стационаре и дневном стационаре с круглосуточным пребыванием, дневном стационаре, находящихся на лечении в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» по меню согласно государственному контракту, а не заключенному дополнительному соглашению.

Таким образом, Исполнителем в вышеуказанный период не осуществлено оказание услуг по организации ежедневного лечебного питания пациентов на общую сумму 769 517 руб. 65 коп., в том числе:

1. Оказание услуг по организации ежедневного лечебного питания пациентов в стационаре и дневном стационаре с круглосуточным пребыванием, находящихся на лечении в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» на сумму 762 968 руб. 94 коп.

2. Оказание услуг по организации ежедневного лечебного питания пациентов в дневном стационаре, находящихся на лечении в ГКУЗ «УОКПБ им. В.А. Копосова» на сумму 6 548 руб. 71 коп.

Следовательно, подлежит оплате по акту об оказании услуг №1006 от 31.07.2018 2 752 898 руб. 41 коп.».

К Акту разногласий от 03.10.2018 приложен расчет стоимости продуктов, не вошедших в меню по дополнительному соглашению от 06.07.2018 к государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 за период с 07.07.2018 по 29.07.2018. Расчет стоимости продуктов произведен больницей по рыночным ценам, поскольку на запрос больницы о применяемых ценах на продукты ООО «Альтернатива» ответа не дало.

31.01.2017 Акционерное общество «Солид Банк» (Гарант) и Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» (Принципал) заключили Соглашение о предоставлении банковской гарантии №ЭБГ-А(2)-0305-2017-0076, в соответствии с условиями которого Банк, выступающий в качестве Гаранта, выдает Принципалу Банковскую гарантию №ЭБГ-А(2)-0305-2017-0076 от «31» января 2017 года (далее - Банковская гарантия) в обеспечение надлежащего исполнения Принципалом, указанных ниже обязательств перед Бенефициаром.

Банковская гарантия выдается на следующих условиях:

Принципал: Общество ограниченной ответственностью «Альтернатива».

Бенефициар: Государственное казённое учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Колосова».

Целевое назначение Банковской гарантии: обеспечение надлежащего исполнения Принципалом его обязательств перед Бенефициаром по контракту на организацию ежедневного лечебного питания пациентов, заключаемым (заключенным) по результатам протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе с ограниченным участием от 25.01.2017 №ПРЕ1, закупка №0168200002416008953.

Срок действия Банковской гарантии: с «31» января 2017 года по «31» января 2020 г.

Сумма гарантийного обязательства: 26 119 348 руб. 50 коп. (пп.2.1-2.2.5 Соглашения).

В п.7.5 контракта №8953/28 от 06.02.2017 стороны договорились, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа 1 305 967 руб. 43 коп.

Государственное казённое учреждение здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» направило Акционерному обществу «Солид Банк» требование об осуществлении уплаты денежной суммы по Банковской гарантии №ЭБГ-А(2)-0305-2017-0076 от 31.01.2017, в котором просило перечислить 1 305 967 руб. 43 коп. (т.1 л.д.115-117).

Акционерное общество «Солид Банк» перечислило по платежному поручению №255 от 24.10.2018 1 305 967 руб. 43 коп. – оплата по банковской гарантии штрафа за ненадлежащее исполнение Принципалом ООО «Альтернатива» условий госконтракта №8953/28 от 06.02.2017 (т.2 л.д.131).

Акционерное общество «Солид Банк» в свою очередь потребовало от ООО «Альтернатива» произвести возмещение уплаченных по банковской гарантии денежных средств (т.1 л.д.36-37).

Общество с ограниченной ответственностью «Альтернатива» перечислило по платежному поручению №3429 от 13.11.2018 в адрес АО «Солид Банк» 1 305 967 руб. 43 коп. (т.1 л.д.38).

Не согласившись с действиями ответчика, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением и просит взыскать с ответчика неосновательное обогащение, представляющее собой неосновательно, по мнению истца, взысканный с него ответчиком штраф в сумме 1 305 967 руб. 43 коп., а также стоимость фактически оказанных по государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 в июле 2018 года, но не оплаченных истцом услуг в сумме 769 517 руб. 65 коп.

Согласно п.2 дополнительного соглашения к государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и является неотъемлемой частью контракта №8953/28 от 06.02.2017.

Факт оказания услуг по 29.07.2018 включительно в объемах, предусмотренных старым меню-раскладкой, не оспаривается ни истцом, ни ответчиком.

Предметом разногласий между сторонами при рассмотрении настоящего спора стал момент заключения и вступления в силу дополнительного соглашения к государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017, установившего новое меню-раскладку.

Поскольку дополнительное соглашение по его условиям вступает в силу с момента его подписания, момент заключения данного соглашения является принципиально вожным для разрешения настоящего спора.

В соответствии с п.1 ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно абз.1 п.1 и п.2 ст.432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В силу п.1 ст. 433 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В соответствии с п.1 ст.435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

Статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, соглашения сторон, обычая или из прежних деловых отношений сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

В настоящем случае оферта, то есть дополнительное соглашение об изменении контракта и приложение №6 к контракту в новой редакции, исходили от ООО «Альтернатива», что подтверждают и истец, и ответчик.

Пописав 06.07.2018 дополнительное соглашение и Приложение №6, ГКУЗ «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» разместило подписанные документы на электронной торговой площадке, однако контрагенту их не направило.

В судебном заседании представитель ГКУЗ «УОКПБ имени В.А. Копосова» ФИО7 пояснила, что она как лицо, в должностные обязанности которого входит оформление и размещение заключаемых больницей контрактов, передала подписанные документы около 16 часов 6 июля 2018 года через водителя ООО «Альтернатива», осуществлявшего доставку продуктов.

Роспись водителя в получении документов отсутствует.

Пояснения ФИО7 опровергаются свидетельскими показаниями водителя ООО «Альтернатива» ФИО9 (согласно путевому листу от 06.07.2018, т.2 л.д.127, именно он осуществлял в этот день доставку продуктов в ГКУЗ «УОКПБ имени В.А. Копосова») и начальника транспортного отдела ООО «Альтернатива» ФИО10

Опрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 показал, что, хотя и не помнит в точности день 6 июля 2018 года, но уверен, что никаких документов (кроме раздаточных ведомостей) из больницы ни в этот, ни в другие дни не забирал, присутствующую в судебном заседании ФИО7 видит впервые. ФИО10 пояснил, что в обязанности подчиненных ему водителей не входит получение каких-либо документов (за исключением раздаточных ведомостей) от учреждений, в которые они развозят продукты. Более того, водителям запрещается это делать, за исключением случаев, когда директор общества ФИО4 специально поручает забрать определенные документы. В данном случае такого поручения от руководителя не поступало, что подтвердил и присутствующий в судебном заседании ФИО4 Последний пояснил, что не мог давать такого поручения, поскольку не знал о подписании больницей дополнительного соглашения вплоть до 29-30 июля 2018 года.

Таким образом, факт передачи нарочно 6 июля 2018 года подписанных больницей дополнительного соглашения государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 и приложения №6 «Меню-раскладка» ответчиком не доказан.

По условиям п.13.2 государственного контракта №8953/28 от 06.02.2017 любое уведомление, которое сторона направляет другой стороне в соответствии с контрактом, направляется в письменной форме почтой или факсимильной связью с последующим представлением оригинала. Уведомление вступает в силу в день получения его лицом, которому оно адресован, если иное не установлено законом ил настоящим контрактом.

Доказательств направления дополнительного соглашения с Приложением №6 по почте либо с использованием электронных средств связи в материалы дела также не представлено.

Согласно доказательствам, представленным истцом, меню-раскладка было получено по электронной почте от ФИО7 23.07.2018 (т.2 л.д.50-51), а само дополнительное соглашение, подписанное со стороны ГКУЗ «УОКПБ имени В.А. Копосова», получено ООО «Альтернатива» лишь 30.08.2018, о чем свидетельствует отметка в Журнале входящей корреспонденции ООО «Альтернатива» под №380 (т.2 л.д.48-49) и штамп на тексте дополнительного соглашения (т.2 л.д.44).

Ответчик доказательств иного не представил.

После 6 июля 2018 года истец продолжал оказывать услуги на условиях государственного контракта №8953/28 от 06.02.2017 и прежнего меню-раскладки. Продукты принимались сотрудниками больницы, раздаточные ведомости подписывались без разногласий, питание больных производилось регулярно. Акт об оказании услуг №939 от 15.07.2018 об оказании услуги по государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 за период с 01.07.2018 по 15.07.2018 также подписан главным врачом больницы без возражений.

Таким образом, ответчик своими конклюдентными действиями также не давал понять истцу о необходимости исполнения договора на иных условиях.

Согласно пояснениям ответчика, с 9 июля 2018 года в очередном отпуске находились и диетическая сестра ГКУЗ «УОКПБ имени В.А. Копосова» ФИО8, и ФИО7, поэтому факт оказания услуг по старому меню до 23.07.2018 в больнице не вызывал никаких вопросов. Лишь после выхода из отпуска 23.07.2018 диетической сестры ФИО8 в лечебном учреждении был поднят вопрос о применении нового меню-раскладки; виновные в данном упущении лица понесли дисциплинарное наказание.

Само по себе размещение дополнительного соглашения на электронной торговой площадке http//zakupki.gov.ru не может быть расценено как акцепт оферты, предложенной истцом.

Согласно п.7 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком.

Реестр контрактов является составной частью Единой информационной системы в сфере закупок - совокупности информации, указанной в части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона и содержащейся в базах данных, информационных технологий и технических средств, обеспечивающих формирование, обработку, хранение такой информации, а также ее предоставление с использованием официального сайта единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информация, содержащаяся в единой информационной системе, является общедоступной и предоставляется безвозмездно.

Как разъяснено в п.16 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (разъяснение касается расторжения контракта, но применимо и к изменению контракта) по смыслу статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ для возникновения гражданско-правовых последствий в виде расторжения договора достаточно доставки исполнителю сообщения заказчика об отказе от исполнения договора с использованием любого средства связи и доставки. Размещение соответствующих сведений на интернет-сайте необходимо для обеспечения открытости и прозрачности функционирования государственных закупок и установлено, прежде всего, в публичных целях для осуществления надлежащего контроля в сфере закупок.

Таким образом, публикация документов на электронной торговой площадке имеет целью обеспечение открытости и доступности информации для третьих лиц, создания конкурентной среды в сфере закупок. В то же время правовые последствия в виде изменения договора может повлечь только выполнение вышеприведенных положений гражданского законодательства.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В силу ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доказательства акцепта ответчиком предложенной истцом оферты – дополнительного соглашения к государственному контракту №8953/28 от 06.02.2017 и приложения №6 «Меню-раскладка», ранее 30.07.2018 в материалах дела отсутствуют.

Истец в добровольном порядке начал исполнять условия дополнительного соглашения с 30.07.2018, что не противоречит интересам ответчика. До указанной даты исполнение обязательств по контракту осуществлялось Исполнителем надлежащим образом, в соответствии с условиями контракта.

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст.310 Гражданского кодекса РФ).

При таких обстоятельствах правовых оснований для применения Заказчиком меры гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, предусмотренной п.7.5 государственного контракта №8953/28 от 06.02.2017, суд не усматривает.

В то же время Заказчик обязан оплатить оказанные услуги в полном объеме, как это и предусмотрено гражданским законодательством и условиями заключенного сторонами контракта.

Учитывая изложенное, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» с Государственного казённого учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» задолженности за оказанные услуги в размере 769 517 руб. 65 коп., а также суммы неосновательно взысканного штрафа в размере 1 305 967 руб. 43 коп. удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного казённого учреждения здравоохранения «Ульяновская областная клиническая психиатрическая больница имени В.А. Копосова» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» 769 517 руб. 65 коп. – основной долг, 1 305 967 руб. 43 коп. – сумма неосновательно взысканного штрафа и 33 377 руб. 00 коп. – в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко