Решение от 5 сентября 2023 г. по делу № А40-112409/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г. Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-112409/23-117-629
г. Москва
05 сентября 2023 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Большебратской Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ (109147, ГОРОД МОСКВА, МАРКСИСТСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 24, ОГРН: 1027700381280, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: 7709112130, КПП: 770901001)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСАРХИВ" (109004, ГОРОД МОСКВА, ТОВАРИЩЕСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 25, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1047709007422, Дата присвоения ОГРН: 18.02.2004, ИНН: 7709356480, КПП: 770901001)

третьи лица:

1. УПРАВА ТАГАНСКОГО РАЙОНА ГОРОДА МОСКВЫ (109147, ГОРОД МОСКВА, ВОРОНЦОВСКАЯ УЛИЦА, 21, ОГРН: 1027709031460, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7709397623, КПП: 770901001)

2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ "ЖИЛИЩНИК ТАГАНСКОГО РАЙОНА" (109147, ГОРОД МОСКВА, ВОРОНЦОВСКАЯ УЛИЦА, ДОМ 21, ОГРН: 5147746272560, Дата присвоения ОГРН: 24.10.2014, ИНН: 7709966213, КПП: 770901001)

о взыскании денежных средств за проведение работ в сумме 1 749 руб. 17 коп.,

установил:

ПРЕФЕКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ обратилась в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОМУ БЮДЖЕТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСАРХИВ о взыскании денежных средств за проведение работ в сумме 1 749 руб. 17 коп.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 26.05.2023 исковое заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со ст. 228 АПК РФ судом установлен срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

14.06.2023 от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, против удовлетворения исковых требований возражает.

06.07.2023 от истца поступили возражения на отзыв.

20.07.2023 Арбитражным судом города Москвы было принято решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного судопроизводства. Исковые требования

ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА удовлетворены в полном объеме.

21.07.2023 от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Суд, рассмотрев исковые требования, исследовав и оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Префектура ЦАО г. Москвы является территориальным органом исполнительной власти города Москвы, подведомственным Правительству Москвы, и действует на основании Положения о Префектуре административного округа города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы».

На основании п. 2.1.33. Положения о Префектуре в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения благоприятных условий для проживания граждан на префектуру возложены следующие полномочия: организует в порядке, установленном Правительством Москвы, проведение работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы, а также принимает меры по взысканию с соответствующего собственника (правообладателя) нежилого здания, строения, сооружения (помещений в них), лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, средств за проведение указанных работ.

В соответствии с ч. 5.1 ст. 6 Закона города Москвы от 30.04.2014 № 18 «О благоустройстве в городе Москве» Правительством Москвы принято постановление Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП «Об утверждении Порядка организации проведения работ по очистке крыш от снега и (или) удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов в городе Москве за счет средств бюджета города Москвы и перечисления средств собственниками (правообладателями) нежилых зданий, строений, сооружений (помещений в них) и лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, за проведение указанных работ.

На основании уведомления Объединения административно-технических инспекций города Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП, Префектурой ЦАО г. Москвы была организована работа, за счет средств бюджета города Москвы, по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов нежилого объекта, находящегося по адресу: <...> с кадастровым номером 77:01:0006027:1018. В данном нежилом здании на праве оперативного управления у ГБУ «Мосархив» находится нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0006025:4655, площадью 1350 кв.м.

На основании п. 4.3. Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП ГБУ Жилищник района в случае не предоставления заинтересованным лицом доступа на крышу нежилого здания, строения, сооружения, многоквартирного дома незамедлительно проводит мероприятия по удалению наростов льда (сосулек, ледяных свесов, а также иных ледяных образований), снежных свесов на карнизах и других выступающих частях и элементах нежилых зданий, строений, сооружений и многоквартирных домов, падение которых может повлечь причинение вреда жизни и здоровью людей, ущерб имуществу физических или юридических лиц, государственному, муниципальному имуществу.

Согласно акту о выполненных работах от 19.12.2022 государственным бюджетным учреждением города Москвы «Жилищник Таганского района» выполнены работы по очистке кровли от снега и наледи, удалению ледяных свесов по адресу: <...>. Также, в акте указано, что доступ на кровлю здания не был обеспечен.

Согласно расчету стоимости работ, являющемуся приложением к акту выполненных работ, общая стоимость работ составила 2 739 руб. 50 коп. (2 114, 3 кв.м.).

Указанная сумма затрат рассчитывается, исходя из нормативов затрат на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) государственными бюджетными учреждениями города Москвы в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства в качестве основных видов деятельности на 2017 год, утвержденных распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы от 08.12.2016 № 05-01-06-285/6.

Согласно п. 361 приложения 1 к распоряжению ДЖКХ и Б от 08.12.2016 № 0501-06-285/6, норматив затрат за проведение работ по удалению наростов льда на карнизах, крышах и водостоках нежилых зданий, строений, сооружений, многоквартирных домов в городе Москве при невыполнении указанных работ собственниками (правообладателями), а также лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, в случае непредставления доступа на крышу, составляет 54 руб. 79 коп. в расчете на 1 кв.м. площади очистки.

На основании п. 6 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП префектура в срок не позднее 5 рабочих дней после поступления акта о выполненных работах передает заинтересованным лицам способом, обеспечивающим подтверждение получения, копию акта о выполненных работах и уведомление о завершении работ.

Префектурой ЦАО г. Москвы 19.01.2023 в адрес ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСАРХИВ" было направлено уведомление о завершении работ и возмещении затрат, понесенных при выполнении работ за счет средств бюджета города Москвы, и копия акта выполненных работ с расчетом стоимости работ.

На основании п. 9 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП заинтересованное лицо в срок не позднее трех месяцев со дня получения уведомления о завершении работ и копии акта о выполненных работах перечисляет на лицевой счет префектуры, указанный в уведомлении о завершении работ, средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ.

С момента направления уведомления о завершении работ прошло более трех месяцев, денежные средства в указанном размере на лицевой счет префектуры ЦАО г. Москвы перечислены не были.

На основании п. 10 Приложения к постановлению Правительства Москвы от 27.12.2016 № 952-ПП в случае если заинтересованным лицом в течение указанных трех месяцев не перечислены средства в размере, указанном в уведомлении о завершении работ, префектура в течение одного месяца со дня истечения указанных трех месяцев обращается в суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица средств за проведение работ за счет средств бюджета города Москвы.

Доводы ответчика относительно отсутствия в материалах дела доказательств проведения работ по очистке крыши, опровергается имеющимися в материалах дела фотографиями, подтверждающими факт выполнения работ.

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве не являются основанием для освобождения ответчика от обязанности по оплате выполненных истцом работ, поскольку в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом, суд отмечает следующее.

С ростом снежных заносов пропорционально увеличивается количество административных, гражданских и даже уголовных дел из-за некачественного обслуживания домов, зданий, сооружений и прилегающих территорий. Перепады температур способствуют скорому таянию снега и образованию сосулек длиною до 2 метров и больше. Снег и лед на проезжей и пешеходной части также представляют большую угрозу как для пешеходов, так и для автомобилей.

Уборка наледи и снега с крыш зданий, сооружений и прилегающих к ним территорий четко регламентируется различными нормативными актами.

Так, например, Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу Постановлением от 27.09.2003 № 170 устанавливает Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Правилами установлены, в том числе, и порядок очистки, складирования, вывоза снега, обработки скользких дорожных покрытий, а также особенности зимней уборки в городах северной климатической зоны.

Кроме того, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге власти вводят собственное регулирование вопросов снегоочистки в силу их важности и имеющихся особенностей организации муниципальных служб.

Так, правительством Москвы вынесено Постановление от 09.11.1999 № 1018 "Об утверждении Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве".

Статья 4 настоящего Постановления устанавливает распределение обязанностей и ответственности по уборке территории Москвы. Так, для собственников зданий, строений, сооружений и объектов некапитального характера, а также иных объектов благоустройства участки уборки ограничены территорией принадлежащих собственникам земельных участков, используемых для размещения объектов. Кроме того, владельцы объектов должны обеспечивать работы по очистке прилегающих территорий, понятие которых раскрывается в том же Постановлении.

Контроль выполнения требований Правил возлагается на администрации районов Москвы, Государственную административно-техническую инспекцию, Государственную жилищную инспекцию и иные исполнительные органы государственной власти города Москвы в соответствии с их компетенцией.

Представители указанных органов могут создавать выездные комиссии для проведения осмотра территорий и составления акта осмотра, на основании которого при обнаружении нарушений впоследствии будет составлен протокол об административном правонарушении.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности ст. 7.22, установлена ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Города федерального значения имеют собственные унифицированные кодексы об административных правонарушениях, где также раскрывается рассматриваемый вид ответственности.

Таким образом, в данном случае бремя доказывания определяется следующим образом: ответчик должен был доказать очистку зданий и прилегающих территорий организации, например, собственным фотоотчетом по проделанным работам с указанием даты, времени и фиксации проделанных работ; фиксировать, по возможности с вызовом компетентных органов, отсутствие объективной возможности для надлежащей очистки территории; писать обращения в адрес проверяющих органов и оперативно реагировать на их обращения.

Доказательств того, что ответчик сам понес расходы на очистке кровли в спорный период не представлено.

При этом, суд отмечает, что согласно фотоотчету ответчика по состоянию на 18.12.2022 очистка крыши произведена с обратной от дороги стороны здания, фотоматериал с фасадной стороны здания, в свою очередь, не информативен, поскольку не отображает необходимую область объекта выполнения работ (крышу), а также не имеет привязки к дате и времени его выполнения.

Истцом же напротив представлен фотоматериал, который достоверно свидетельствует о выполнении работ на объекте ответчика 19.12.2022 с его фасадной стороны, которые очевидно были необходимы.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. ст. 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСАРХИВ" в пользу ПРЕФЕКТУРЫ ЦЕНТРАЛЬНОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО ОКРУГА ГОРОДА МОСКВЫ задолженность в сумме 1749 руб. 17 коп.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "МОСАРХИВ" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья: Е.А. Большебратская