Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А07-3833/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-3833/2017
г. Уфа
27 ноября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2017.

Полный текст решения изготовлен 27.11.2017.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Давлеткуловой Г. А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к прокурору Стерлитамакского района Асадулину А.Р.

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Башкирские распределительные электрические сети", ФИО2

о признании недействительным представления прокурора Стерлитамакского района

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу.

Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическая сбытовая компания Башкортостана» (далее – заявитель, ООО «ЭСКБ») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к прокурору Стерлитамакского района Асадулину А.Р. о признании недействительным представления № 4д-2017 от 24.01.2017 об устранении нарушений законодательства, регулирующего вопросы в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Представитель заявителя требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица требования не признал.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В адрес ООО «ЭСКБ» поступило представление № 4д-2017 от 24.01.2017 прокурора Стерлитамакского района Асадулина А.Р. об устранении нарушений законодательства, регулирующего вопросы в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

В представлении указано, что прокуратурой района проведена проверка по информации, размещенной в средствах массовой информации об отключении от электроснабжения дома в с. Байрак Стерлитамакского района по ул. Луговая, д. 24, кв. 1, в ходе которой установлено, что ООО «ЭСКБ» допустило нарушение норм законодательства, регулирующего вопросы в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, а именно произвело ограничение потребления электрической энергии в отношении жилого дома, в котором отсутствуют альтернативные источники энергоснабжения. Таким образом, отключение электроэнергии повлекло за собой отключение тепла в жилом доме в отопительный период.

Не согласившись с принятым представлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные документы, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает необходимым руководствоваться следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Согласно ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пунктом 2 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") определены порядок и последовательность ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг.

Согласно п. 117 Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 118 Правил под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения. В случае если потребитель полностью не оплачивает все виды предоставляемых исполнителем потребителю коммунальных услуг, то исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги в отдельности. В случае если потребитель частично оплачивает предоставляемые исполнителем коммунальные услуги и услуги по содержанию жилого помещения, то исполнитель делит полученную от потребителя плату между всеми указанными в платежном документе видами коммунальных услуг и платой за содержание и ремонт жилого помещения пропорционально размеру каждой платы, указанной в платежном документе. В этом случае исполнитель рассчитывает задолженность потребителя по каждому виду коммунальной услуги исходя из частично неоплаченной суммы.

На основании п. 119 Правил, если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке: исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доставляется потребителю путем вручения потребителю-должнику под расписку, или направления по почте заказным письмом (с уведомлением о вручении), или путем включения в платежный документ для внесения платы за коммунальные услуги текста соответствующего предупреждения (уведомления), или иным способом уведомления, подтверждающим факт и дату его получения потребителем, в том числе путем передачи потребителю предупреждения (уведомления) посредством сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи на пользовательское оборудование потребителя, телефонного звонка с записью разговора, сообщения электронной почты или через личный кабинет потребителя в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства либо на официальной странице исполнителя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", передачи потребителю голосовой информации по сети фиксированной телефонной связи; при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги; при непогашении образовавшейся задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока и при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности по истечении 10 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения.

Как следует из материалов дела, между ООО «ЭСКБ» (гарантирующий поставщик) и ФИО2 (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 521000026532 от 07.12.2015.

Согласно п. 1.1 договора предметом договора является поставка гарантирующим поставщиком и покупка потребителем электрической энергии для бытового потребления по тарифам, установленным органом, осуществляющим государственное регулирование тарифов, и на условиях, предусмотренных договором и действующим законодательством РФ.

В соответствии с п. 2.1.1 договора гарантирующий поставщик обязуется поставлять потребителю электрическую энергию в необходимом количестве в жилое помещение по адресу: 453140, <...>, количество комнат: 3, количество проживающих: 1, общая площадь 126,6 м², жилая площадь 80 м², в пределах максимальной мощности до 15 кВт.

Согласно п. п. 3.1.1, 3.1.2, 3.1.4, 3.1.5 договора потребитель обязуется: не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным оплачивать гарантирующему поставщику полученный объем электрической энергии расчетного месяца, определяемый в соответствии с условиями договора; не превышать максимальную мощность, указанную в п. 2.1.1 договора; сообщать гарантирующему поставщику обо всех известных ему нарушениях схемы учета и неисправности в работе приборов учета; содержать в исправном состоянии электропроводку и бытовые электрические приборы и аппараты, соблюдать технические инструкции по их эксплуатации, рационально и бережно использовать электрическую энергию.

Согласно п. 2.2.1 вышеназванного договора гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по настоящему договору путем ввода полного ограничения потребления электрической энергии в порядке, установленном действующим законодательством РФ, в следующих случаях: предварительно уведомив об этом потребителя при наличии у потребителя задолженности по оплате электрической энергии и (или) услуг, предоставленных по настоящему договору более 2 месячных размера платы.

Пунктом 3.1.1 вышеназванного договора предусмотрено, что потребитель обязуется не позднее 10 числа месяца следующего за расчетным оплачивать Гарантирующему поставщику, полученный объем электрической энергии расчетного месяца, определяемый в соответствии с условиями настоящего договора.

В договоре энергоснабжения № 521000026532 от 07.12.2015 отсутствуют условия о том, что электроэнергия, потребляемая по настоящему договору энергоснабжения, используется в целях отопления жилого дома.

Кроме того, ООО «ЭСКБ» не является теплоснабжающей организацией и не обеспечивает предоставление потребителям коммунальной услуги «отопление».

Довод заинтересованного лица о том, что из величины объемов потребления энергии и размера сумм выставляемых для оплаты абоненту, усматривается, что потребляется электроэнергия, в том числе и на приборы жизнеобеспечения – система отопления и т.д., судом отклоняется, поскольку носит предположительный характер и не соответствует вышеуказанным положениям Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

По договору энергоснабжения № 521000026532 от 07.12.2015 за ФИО2 образовалась задолженность. Сведения о размере задолженности ФИО2 по оплате электроэнергии представлены в Выписке из договора № 521000026532, согласно которой за период с 01.01.2016 по 30.11.2016 ФИО2 имел задолженность по оплате за электроэнергию за жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, данное обстоятельство сторонами не оспаривается. На начало декабря 2016 года задолженность за потребленную электроэнергию составила сумму в размере 16655,15 руб.

В связи с образовавшейся задолженностью 22.12.2016 потребителю было введено ограничение потребления электрической энергии. При этом, норами действующего законодательства не установлен запрет на введение ограничения потребления электрической энергии в отопительный период.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13.09.2017 по делу № 2-7359/2017 в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ООО «ЭСКБ» о взыскании 244828 руб. материального ущерба, причиненного имуществу гражданина в результате приостановления подачи электрической энергии в жилое помещение отказано. Решение вступило в законную силу.

При этом суд общей юрисдикции установил, что в связи с образовавшейся задолженностью по вышеуказанному адресу ООО «ЭСКБ» направило ФИО2 уведомление от 04.05.2016 о приостановлении подачи электроэнергии, которое получено истцом 04.05.2016. Почтовое уведомление от 09.09.2016 о приостановлении подачи электрической энергии получено ФИО2 05.11.2016, а также извещение о приостановлении подачи электрической энергии от 19.12.2016, в котором указано, что в связи с отсутствием оплаты в течение 30 дней с момента получения уведомления о приостановлении подачи электрической энергии, ООО «ЭСКБ» приостанавливает подачу электрической энергии с 22.12.2016, данное извещение получено супругой истца 19.12.2016. Также ООО «ЭСКБ» направило в ПО «ИЭС» ООО БашРЭС уведомление № 44 от 12.12.2016 на введение ограничения режима потребления электрической энергии в отношении гражданина-потребителя ФИО2 с указанием даты и объема введения ограничения режима электропотребления – 22.12.2016.

Таким образом, установленные судом общей юрисдикции обстоятельства указывают на соблюдение ООО «ЭСКБ» положений п. п. 117-119 Правил.

Согласно решению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13.09.2017 по делу № 2-7359/2017, между ООО «ЭСКБ» и ФИО2 23.12.2016 заключено дополнительное соглашение к договору энергоснабжения № 521000026532 от 07.12.2015, по условиям которого ФИО2 обязался погасить имеющуюся по состоянию на 23.12.2016 задолженность за потребленную электроэнергию в размере 30660 руб.

В соответствии с актом № 224-2 от 23.12.2016 произведено возобновление режима потребления электроэнергии ФИО2 по адресу: <...>.

По мнению заинтересованного лица, действия энергосбытовой компании привели к заморозке системы отопления в отопительный период в жилом доме, чем создали угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних, проживающих в доме. Причинили ущерб собственнику жилого помещения в размере 244828 руб. (заключение эксперта 10/01 МСВ/17 от 28.12.2017).

Однако, как установлено судом общей юрисдикции, данное экспертное заключение не подтверждает доводы ФИО2 о наступлении размораживания отопительной системы именно в период отключения электроэнергии с 22.12.2016 по 23.12.2016, так как осмотр жилого помещения производился экспертом лишь 28.12.2016, а радиаторы отопления и котел отопления экспертом вовсе не исследовались.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд общей юрисдикции, пришел к выводу о том, что действия ООО «ЭСКБ» по приостановлению подачи электрической энергии в жилое помещение ФИО2 в силу положений ст. ст. 539, 540 Гражданского кодекса Российской Федерации и «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» соответствуют требованиям закона, поскольку подача электроэнергии было приостановлена в связи с неполной оплатой потребителем поставленной электроэнергии при наличии уведомления о предполагаемом приостановлении исполнения договора энергоснабжения.

В соответствии со ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанный судебный акт имеет преюдициальную силу при рассмотрении настоящего дела на основании следующего.

Частью 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Следовательно, факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены в судебном акте по ранее рассмотренному делу, приобретают качество достоверности и не подлежат переоценке до тех пор, пока не отменен или не изменен такой судебный акт.

Преюдициальность предусматривает не только отсутствие необходимости повторно доказывать установленные в судебном акте факты, но и запрет на их опровержение.

Для признания судом доказанными обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, должны соблюдаться следующие условия: преюдициальный характер обстоятельств, установленных вступившим в законную силу решением арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, распространяется лишь на тех лиц, которые участвовали в этом деле, и на обстоятельства, относящиеся к правоотношениям, исследованным судом при рассмотрении предыдущего дела; преюдиция распространяется на констатацию судом тех или иных фактов, содержащуюся в судебном акте, вступившем в законную силу, если последняя имеет правовое значение и сама по себе может рассматриваться как факт, входивший в предмет доказывания по ранее рассмотренному делу.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения настоящего дела и решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 13.09.2017 по делу № 2-7359/2017, имеющие в силу ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления ООО «ЭСКБ».

Позиция прокурора о неподведомственности спора арбитражному суду противоречит разъяснению Верховного Суда Российской Федерации, изложенному в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2015, в соответствии с которым представление прокурора не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Данный вывод подтверждается судебной практикой (определение Верховного Суда Российской Федерации от 25.01.2017 N 308-КГ16-16394 по делу N А63-12736/2015).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" удовлетворить.

Признать недействительным представление прокурора Стерлитамакского района Асадулина А.Р. № 4д-2017 от 24.01.2017 об устранении нарушений законодательства, регулирующего вопросы в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Взыскать в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Энергетическая сбытовая компания Башкортостана" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450080,<...>) за счет казны Российской Федерации 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

СудьяГ.А. Давлеткулова