Решение от 12 марта 2019 г. по делу № А07-27485/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-27485/2018
г. Уфа
12 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05.02.2019

Полный текст решения изготовлен 12.03.2019

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Башкиррыбхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, арбитражного управляющего ФИО2

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.11.2018; представителя ответчика - главного государственного налогового инспектора правового отдела № 1 ФИО4 по доверенности № 03-35/071 от 29.12.2018

Акционерное общество «Башкиррыбхоз» (далее — АО «Башкиррыбхоз», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №39 по Республике Башкортостан (далее — МРИ ФНС №39 по РБ, регистрирующий орган) о признании недействительной записи за ГРН 2180280759415, внесенной Межрайонной ИФНС №39 по РБ в ЕГРЮЛ 03.07.2018 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и на основании решения суда внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий ФИО2 (далее — третье лицо, ФИО2).

Ответчик представил отзыв и дополнения к нему, в удовлетворении заявления просил отказать со ссылкой на то, что при представлении для государственной регистрации документов у регистрирующего органа возникает обязанность проверки лишь на соответствие заполняемой формы; запись о генеральном директоре ФИО5 внесена в реестр 20.09.2018, в связи с чем оспаривание заявителем записи не приведет к восстановлению нарушенного права.

Третьим лицом представлен отзыв, в котором он просит оставить заявление без рассмотрения и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд УСТАНОВИЛ:

На рассмотрении Арбитражного суда Республики Башкортостан находится дело №А07-5645/2017 о признании АО «Башкиррыбхоз» несостоятельным (банкротом).

Определением от 12.09.2017 введена процедура наблюдения. Временным управляющим назначен ФИО6.

Определением суда от 09.04.2018 арбитражный управляющий ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей временного управляющего АО «Башкиррыбхоз».

14.06.2018 временным управляющим должника назначен ФИО2.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении АО «Башкиррыбхоз» 03.07.2018 внесена запись за ГРН 2180280759415 о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица — ФИО2, временном управляющем.

При этом, исключена запись о генеральном директоре общества — ФИО5.

Решением № 3 от 17.07.2017 единственным акционером АО «Башкиррыбхоз» в качестве генерального директора был назначен ФИО5 с 18.07.2017. На основании п. 16.3 устава АО «Башкиррыбхоз» генеральный директор назначается сроком на 3 (года). Таким образом, по состоянию как на 03.07.2018 (дата внесения записи в ЕГРЮЛ), так и на момент подачи данного заявления в суд полномочия ФИО5 не истекли.

В соответствии с подпунктом л пункта 1 статьи 5 Федерального закона №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129-ФЗ), в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице: фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений, предусмотренных подпунктом «и.2» пункта 1 статьи 5 Закона №129-ФЗ, осуществляется регистрирующим органом на основании поступившего в регистрирующий орган из арбитражного суда определения о принятии заявления о признании должника банкротом, а также представленных оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве сведений о наименовании должника - юридического лица и идентифицирующих должника сведений (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика), сведений о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, о дате введения соответствующей процедуры, сведений о прекращении производства по делу о банкротстве, сведений об утвержденных внешнем управляющем или конкурсном управляющем (фамилия, имя и, если имеется, отчество такого арбитражного управляющего, его идентификационный номер налогоплательщика) и об изменении таких сведений. Указанные сведения представляются оператором Единого федерального реестра сведений о банкротстве в форме электронных документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, не позднее трех дней со дня их внесения в данный реестр.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона №129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации по форме Р14001, которое подписывается руководителем организации.

Лицами, имеющими право действовать от имени юридического лица без доверенности, являются:

руководитель постоянно действующего исполнительного органа;

управляющий либо управляющая компания;

полные товарищи в хозяйственных товариществах;

иные лица (органы) (в соответствии с учредительными документами юридического лица или иными документами, определяющими уполномоченных лиц юридического лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, в соответствии с законодательством Российской Федерации).

Сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица без доверенности, вносятся в ЕГРЮЛ:

при государственной регистрации юридического лица при создании;

при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации;

при внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ;

при уведомлении о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора);

при представлении сведений об утверждении судом внешнего управляющего, конкурсного управляющего.

Положениями ст. 23 Закона № 129-ФЗ предусмотрен закрытый перечень оснований для отказа в государственной регистрации. Согласно пп. «д» п. 1 ст. 23 отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

По мнению заявителя, полномочия у ФИО2 подавать заявление по форме Р14001 отсутствовали.

Регистрирующий орган в отзыве и дополнениях к нему указывает, что 26.06.2018 за вх. №26153А третьим лицом было представлено заявление по форме Р14001, которым предусмотрено прекращение полномочий генерального директора ФИО5 и возложение полномочий исполнительного органа на конкурсного управляющего ФИО2.

Лист «К» заявления по форме Р14001 в отношении ФИО2 был заполнен с указанием сведений о наименовании должности - «конкурсный управляющий».

03.07.2018 по итогам рассмотрения заявления №26153А и при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных ст. 23 Закона №129-ФЗ, инспекцией было принято решение о государственной регистрации.

13.09.2018 за вх. № 38309А ФИО5 в регистрирующий орган было представлено заявление по форме Р14001, согласно которому прекращались полномочия ФИО2 и возлагались полномочия на генерального директора ФИО5

Помимо оспаривания в судебном порядке АО «Башкиррыбхоз» 17.09.2018 подало жалобу в вышестоящий налоговый орган. 09.10.2018 решением УФНС России №153/17-гр была удовлетворена жалоба АО «Башкиррыбхоз», в реестр внесены сведения о признании недействительными записей ГРН №2180280759415 от 03.07.2018 и ГРН №2180280809575 от 18.07.2018.

Таким образом, регистрирующий орган считает, что заявленные обществом требования не подлежат судебной защите, в связи с тем, что в административном порядке нарушенное право АО «Башкиррыбхоз» восстановлено.

Изучив доводы заявителя, исследовав представленные в деле документы, суд пришел к выводу, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными принадлежит гражданам, организациям и иным лицам, которые вправе обратиться в арбитражный суд, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта возложена на принявший его орган.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 №506, Федеральная налоговая служба Российской Федерации является уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ) закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В статье 5 вышеуказанного Закона определен перечень сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц. К числу таких сведений относятся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования (подпункт «д» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-Ф предусмотрено, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с абз. 4, 5 подпункта "ф" пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации юридических лиц допускается, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц: являющихся лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случаев, когда запись о недостоверности сведений о юридическом лице, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, внесена в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона, или когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц; являющихся участниками общества с ограниченной ответственностью, владеющими не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, в отношении которого в едином государственном реестре юридических лиц содержится запись о недостоверности сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом "в" или "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, либо имеется неисполненное решение суда о ликвидации указанного юридического лица, за исключением случая, когда на момент представления документов в регистрирующий орган истекли три года с момента внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Таким образом, несмотря на тот факт, что оспариваемая заявителем запись на момент ее внесения нарушала права заявителя, в настоящее время отсутствуют основания для признания ее недействительной.

Судебная защита имеет своей целью восстановление нарушенного права. В конкретном случае права заявителя были восстановлены в момент признания записи недействительной вышестоящим налоговым органом.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Башкиррыбхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан о признании недействительной записи в едином государственном реестре юридических лиц ГРН 2180280759415 от 03.07.2018, о внесении на основании решения суда соответствующих изменений в данный реестр отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме).

Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан. Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Л.В. Салиева