Решение от 28 августа 2018 г. по делу № А12-24100/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«28» августа 2018г.

Дело №А12-24100/2018

Резолютивная часть решения оглашена «21» августа 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Лазаренко С.В., с использованием средств аудиозаписи, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никуличевым Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к комитету по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области 9404130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности в размере 2 161 678,76руб.,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 – доверенность № 01/7653 от 29.12.2017г.,

от ответчика - ФИО2 – доверенность № 15/14-д от 23.04.2018г.,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное предприятие «Волжские межрайонные электросети» (далее - МКП «Волжские межрайонные электросети», истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области к комитету по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области (далее - Комитет по обеспечению жизнедеятельности города, ответчик) с требованиями о взыскании денежных средств в счет затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения за июль 2015 года в размере 2 161 687,76руб.

В ходе рассмотрения дела истец МКП «Волжские межрайонные электросети» увеличил заявленные исковые требования и просил взыскать с ответчика Комитета по обеспечению жизнедеятельности города денежные средства в счет затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения за июль, август и сентябрь 2015 года в размере 6 485 063,28 руб.

Истец МКП «Волжские межрайонные электросети», в лице представителя, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объёме, по доводам, изложенным в иске.

Представитель Комитета по обеспечению жизнедеятельности города возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, мотивируя тем, что обязательства по соглашению о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа – город Волжский Волгоградской области от 06.02.2014 № 224 было исполнено за период с января по июнь 2015 года. Однако в виде отсутствия финансирования из бюджета городского округа – город Волжский на возмещение затрат по наружному освещению отчеты МКП «Волжские межрайонные электросети» по техническому обслуживанию электроустановок за период июль, август, сентябрь 2015 года на сумму 6 485 063,28 руб. были возвращены без подписания.

Исследовав материалы дела, суд считает, исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец МКП «Волжские межрайонные электросети» указал, что 06.02.2014 между МКП «Волжские межрайонные электросети» и Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области было подписано соглашение о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа-город Волжский Волгоградской области на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения в городском округе – город Волжский Волгоградской области № 224 от 06.02.2014г.

Срок действия соглашения определен с 01.01.2014 по 31.12.2016 год.

Согласно п.1.1 Соглашения, предметом соглашения является определение порядка и условий предоставления Комитетом исполнителю субсидии из бюджета городского округа на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения автомобильных дорог общего пользования, тротуаров и объектов внешнего благоустройства общего пользования на территории городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Субсидия на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения включает в себя: субсидию, предоставляемую на возмещение затрат по электроэнергии, используемой для нужд уличного освещения; субсидию, предоставляемую на возмещение затрат по техническому обслуживанию электроустановок уличного освещения.

При этом МКП «Волжские межрайонные электросети» в рамках исполнению Соглашения от 06.02.2014 принял на себя обязательства по содержанию электроустановок уличного освещения, а ответчик Комитет по обеспечению жизнедеятельности города обязательства по определению размера субсидии и перечислению исполнителю.

29.06.2015 между МКП «Волжские межрайонные электросети» и Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города было подписано дополнительное соглашение к Соглашению от 06.02.2014 № 224, согласно которому затраты по техническому обслуживанию электроустановок за 1 полугодие 2015 года составляют 12 970 126,56руб. ежемесячные платежи определены в размере 2 161 687,76руб.. исходя из норматива обслуживания одной светоточки уличного освещения.

Оплата за 1 полугодие 2015 года Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города была произведена в полном объёме.

В соответствии с п.2.1.3 соглашения от 06.02.2014 № 224, истцом МКП «Волжские межрайонные электросети» в адрес ответчика направлялись отчеты и документы на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения за июль, август, сентябрь 2015 года, что подтверждается письмами от 18.08.2015 № 01/3826, 14.09.2015 № 01/4368, от 19.10.2015 № 01/4916.

При этом размер затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения за каждый месяц 2015 года был определен в размере 2 161 687 руб. 76 коп.

Отчеты № 7 от 31.07.2015, № 8 от 31.08.2015, № 9 от 30.09.2015 на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения за июль, август, сентябрь 2015 года ответчик Комитет по обеспечению жизнедеятельности города подписал с разногласиями, исключив из него затраты МКП «Волжские межрайонные электросети» на техническое обслуживание наружного освещения со ссылкой на недостаточность средств в городском бюджете на возмещение затрат на оказание услуг по обеспечению уличного освещения во второй полугодии 2015 года.

Поскольку Комитет по обеспечению жизнедеятельности города не исполнил обязательства по возмещению затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения за июль, август, сентябрь 2015 года, истец МКП «Волжские межрайонные электросети» обратился в суд с вышеназванными исковыми требованиями.

Давая оценку заявленным исковым требованиям, суд исходит из следующего.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По требования п. 1 ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч.1 ст. 421 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Между МКП «Волжские межрайонные электросети» и Комитетом по обеспечению жизнедеятельности города было заключено соглашение от 06.02.2014 № 224, согласно которому истец принял на себя обязательства по содержанию электроустановок уличного освещения, а ответчик Комитет по обеспечению жизнедеятельности города принял на себя обязательства по определению размера субсидии и перечислению субсидии истцу за оказанные услуги, предметом которогоявляется определение порядка и условий предоставления Комитетом Исполнителю субсидии из бюджета городского округа на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения автомобильных дорог общего пользования, тротуаров и объектов внешнего благоустройства общего пользования (далее — при оказании услуги по обеспечению уличного освещения) На территории городского округа - город Волжский Волгоградской области. Субсидия на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения включает в себя:

- субсидию предоставляемую на возмещение затрат по электроэнергии, используемой для нужд уличного освещения;

- субсидию предоставляемую на возмещение затрат по техническому обслуживанию электроустановок уличного освещения.

Комитет поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательства, в пределах установленного финансирования, по содержанию электроустановок уличного освещения согласно перечню, являющемуся неотъемлемой частью настоящего соглашения (приложение №1 (1.1)).

Использование имущества, содержание которого Исполнителем является предметом настоящего соглашения, третьими лицами должно регулироваться отдельными соглашениями.

Субсидия предоставляется согласно п. 1.4 Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения в городском округе - город Волжский Волгоградской области, утвержденного Постановлением от 17.01.2013 № 210 администрации городского округа-город Волжский (далее Порядок).

Предоставляемая субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели.

Согласно п. 2.2.6 соглашения при недостаточном объеме средств выделения на Субсидию временно (на срок до трех месяцев) после уведомления в пятидневный срок Исполнителя, Комитет имеет право сократить объем затрат по содержанию уличного освещения муниципального имущества, кроме работ связанных с устранением аварийных, ситуаций.

В соответствии с разделом 5 Соглашения перечисление Субсидии Исполнителю на возмещение затрат по электроэнергии, используемой для нужд уличного освещения и на возмещение затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения в рамках настоящего соглашения осуществляются Комитетом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных городским положением о бюджете городского округа - город Волжский Волгоградской области на соответствующий финансовый год, ежемесячно в соответствии с графиком предоставления субсидии (приложение №3 (3)).

Дополнительным соглашением № 15д/с от 29.06.2015г. стороны внесли в соглашение о порядке предоставления субсидий из бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению уличного освещения в городском округе - город Волжский Волгоградской области от 06.02.2014г. № 224 (далее - Соглашение) следующие изменения:

1.1. Дополнить Соглашение пунктом 5.1.1. в следующей редакции: «Субсидия предоставляется на возмещение затрат по электроэнергии, используемой для нужд уличного освещения, определяется исходя из объема потребленной электрической энергии электроустановками уличного освещения и конечной цены (тарифа) электрической энергии за единицу, установленных постановлением Комитета тарифного регулирования Волгоградской области РФ и иными решениями государственных регулирующих органов. Возмещение затрат по электроэнергии на момент заключения настоящего дополнительного соглашения составляет:

на 1 полугодие 2015 года - 31 447 127,98 рублей (тридцать один миллион четыреста сорок семь тысяч сто двадцать семь рублей 98 коп.), в том числе НДС 18% - 4 797 019,53 рублей (четыре миллиона семьсот девяносто семь тысяч девятнадцать рублей 53 коп.).

1.2. Дополнить Соглашение пунктом 5.3.1. в следующей редакции: «Затраты по техническому обслуживанию электроустановок уличного освещения по настоящему соглашению, устанавливаются исходя из количества светоточек в зависимости от типа ламп и норматива на техническое обслуживание одной светоточки. Затраты по техническому обслуживанию электроустановок на момент заключения соглашения составляют:

На 1 полугодие 2015 года - 12 970 126,56 рублей (двенадцать миллионов девятьсот семьдесят тысяч сто двадцать шесть рублей 56 коп.), в том числе НДС 18% - 1 978 493,88 рублей (один миллион девятьсот семьдесят восемь тысяч четыреста девяносто три рубля 88 коп.).

Данные затраты за первое полугодие 2015 года Комитетом были возмещены, что не отрицалось сторонами в судебном заседании.

Из представленных суду документов (отчетов и писем, направленных в адрес ответчика) усматривается, что истцом МКП «Волжские межрайонные электросети» были исполнены обязательства по соглашению от 06.02.2014 № 224 в полном объёме. В период времени с июля по сентябрь 2014 года истцом осуществлялось техническое обслуживание и содержание электроустановок уличного освещения.

Ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривался факт исполнения истцом обязательств, принятых на себя по соглашению от 06.02.2014 № 224.

Отчеты о выполнении обязательств ответчиком были подписаны. Каких-либо замечаний относительно объема, качества выполненных работ по техническому обслуживанию и содержанию электроустановок ответчиком в адрес истца направлено не было. Имеющиеся в материалах дела отчеты за июль, август, сентябрь 2015г. подписаны Комитетом за минусом сумм на техническое обслуживание (вычеркнуто), однако письменных возражений, пояснений к данным отчетам материалы дела не содержат.

Кроме того, судом учитывается, что техническое обслуживание по соглашению № 224 от 06.02.2014г. за период с января по июнь 2015 года Комитетом оплачено в полном объеме, акты подписаны без разногласий.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 данной статьи), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных, в частности, законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2); из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления (подпункт 3).

В соответствии с Постановлением администрации городского округа - г. Волжский Волгоградской обл. от 17.01.2013 N 210 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа - город Волжский Волгоградской области на возмещение затрат при оказании услуги по обеспечению освещения улиц в городском округе - город Волжский Волгоградской области" норматив расходов на техническое обслуживание одной установки наружного освещения должен быть согласован с управлением экономики администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Расходы на потребление электрической энергии электроустановками наружного освещения определяются исходя из цен, ежемесячно рассчитанных гарантирующим поставщиком и размещенных на его официальном сайте.

Пересмотр величины расходов на обеспечение уличного освещения устанавливается в следующем порядке:

- работы по техническому обслуживанию электроустановок - ежеквартально или ежегодно, по усмотрению Комитета;

- расходы на электроэнергию - ежемесячно.

В случае увеличения цен на материальные ресурсы сверх уровня и/или объема их потребления, предусмотренного при формировании городского бюджета, и до внесения соответствующих изменений в бюджет городского округа - город Волжский Волгоградской области на соответствующий финансовый год и плановый период компенсация увеличения расходов Исполнителя производится за счет соответствующего изменения планового объема работы.

В данном случае, размер затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения за июль, август, сентябрь 2015г. истцом определен в размере 2 161 687,76руб. за каждый месяц, что соответствует размеру ежемесячных затрат на техническое обслуживание в первом полугодии 2015 года.

Следовательно, обязательства по перечислению субсидии в части возмещения затрат на техническое обслуживание электроустановок ответчиком должны быть исполнены в полном объёме за период июль, август, сентябрь 2015 год.

Размер подлежащей выплате субсидии ответчиком в ходе судебного разбирательства также не оспаривался.

Доводы ответчика о том, что в удовлетворении заявленных исковых требований о взыскании субсидии должно быть отказано, поскольку отсутствует финансирование возмещения затрат оказанных услуг по обеспечению уличного освещения в городском округе на 2015 год, суд считает несостоятельными, поскольку отсутствие денежных средств в бюджете не освобождает Комитет от исполнения обязанности по возмещению затрат в связи с техническим обслуживанием электроустановок наружного освещения. Также судом учитывается, что Комитет в соответствии с п. 2.2.6 Соглашения № 224 от 06.02.2014г. не уведомлял Исполнителя о необходимости сокращения объема затрат по содержанию уличного освещения.

С учетом изложенного суд считает, что исковые требования МКП «Волжские межрайонные электросети» к Комитету по обеспечению жизнедеятельности города о взыскании денежных средств в счет затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения за июль, август и сентябрь 2015 года в размере 6 485 063,28 руб. подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы в силу ст. 110 АПК РФ возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области 9404130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального казенного предприятия «Волжские межрайонные электросети» городского округа – город Волжский Волгоградской области (404130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в счет затрат по техническому обслуживанию электроустановок наружного освещения за июль, август и сентябрь 2015 года в размере 6 485 063,28 руб.

Взыскать с комитета по обеспечению жизнедеятельности города Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области 9404130, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 55 425 руб.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в установленные законом сроки.


Судья С.В Лазаренко